本报讯 今年年初以来， 解放区积极探索社会管理新方法，创新社会管理模式，社区建设实行“四位一体”、 推出“网格化管理”、开展“扁平化服务”，收到明显成效。

  社区是城市的基本组织，是社会建设的重要部分，也是社会建设的一个缩影。而解放区对于社区建设的理解则更为具体：抓社区就是抓发展，抓社区就是抓民生，抓社区就是抓稳定。

  从最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素出发，在加快和谐社区建设、创新社会管理中，解放区勇于探索不懈怠，大胆创新不停步，积极推进“四位一体”、“网格化管理”、“扁平化服务”，收到了良好的社会效果。今年6月，民政部将解放区确定为全国社区管理和服务创新实验区。

  “四位一体”即社区党工委、社区居委会、社区公共服务中心和社区社会组织服务中心四方共治的社区组织体系。突出党建统领，突出多元共治，突出群众参与，这是“四位一体”的核心所在。

  社区党工委的建立，吸引了辖区企事业单位有关负责人在社区党工委中兼职，突出城区共驻共建特色。目前，全区34个社区党总支（支部）已全部调整为社区党工委，并将辖区100余个驻区单位和“两新”组织党组织代表吸纳为社区党工委成员，在社区党工委班子中占50%以上。

  在加强和改进社区居委会工作中，注重强化自治职能，积极倡导社区居委会成员由非街道在职人员担任模式，建设协商议事型社区居委会，真正实现社区事务的议行分设。

  社区公共服务中心的建立，实现了政府社会管理和公共服务全覆盖。同时，建立部门工作人员下派社区轮岗服务制度，每周派人到社区挂牌工作2天，标明姓名和服务内容，实行责任制，事随人走。

  社区社会组织服务中心作为连接社区和社会组织的桥梁，在统筹社会力量上发挥了重要作用。全区150余家社会慈善、救助、文体、老年权益维护等各类社会组织，积极参与社会公共事务和公益活动。

  在理顺管理体制的基础上，解放区又积极推行“网格化管理”，以原有建制楼院为依托，按照每400户左右划分为一个网格的标准，将辖区划分为226个网格，配备226 名网格管理员和452名网格协管员，承担所负责网格的信息收集、整理及综合治安、环境卫生、邻里纠纷、信访稳定等情况的及时处理等工作。区财政出资100余万元、各街道配套80余万元，对网格协管员发放生活补贴，保证各项工作正常运转，提高服务效能。

  服务是社区建设的灵魂，无论是“四位一体”，还是“网格化管理”，都落脚在“扁平化服务”，立足于基础服务便民化、公共服务均等化、矛盾纠纷调处日常化。该区全面推行 “扁平化服务”，具体工作中开展了“一个活动”、“两项工程”。

  开展“走基层、访民情、促发展”活动。建立常态化的走访机制，由区、街、社区三级干部带头开展集中性走访活动，听民声、体民意、解民忧，切实解决群众关注的热点问题。花园街社区在暑假期间针对青少年的需求，开办了暑期国学诵读公益活动和音乐课堂。火车站社区开通了“帮帮吧”、QQ热线等平台，方便居民解决日常生活中遇到的困难。

  实施就业“民心工程”。认真落实就业优惠政策，大力开发就业岗位，拓宽就业渠道，重点做好高校毕业生、南水北调征迁群众、进城务工人员等就业困难群体的就业服务工作。今年上半年，全区新增就业3263人。

  保障“助民工程”。全面落实社会救助工作保障标准，做到了应保尽保；建成区社会化救助管理站和救助进社区服务点，形成了网络化流浪未成年人救助体系；投资40万元兴建了12349居家养老呼叫网络，为“空巢”、独居老人提供信息呼叫服务，推进社区养老服务深入开展。     （马强）