“难得下午有空，赶紧去村里看看吧。”8月16日下午，河南省焦作市财政局副局长张金平刚处理完手中的工作，就急忙招呼司机上路了。焦作市财政局的帮扶对象是修武县西村乡后河村，张金平正是驻后河村工作队的队长。

  财政干部这些政府理财官、公共理财官，是如何作用后河村的“集体理财”和后河村农民的“个人理财”的呢？笔者便随同探究。

  升级理财思路

  汽车在崎岖的山路上慢慢爬行，由于正在修路，时不时会停一会儿。望着紧张忙碌的修路工地，张金平由衷地感慨：“这修的是致富路呀！”一个多小时的颠簸，终于来到了位于净影风景区内的后河村村口。

  张金平触景生情地告诉笔者，帮扶不是简单地给点钱，而是要利用咱财政人的理财优势，帮助后河村“集体理财”和老百姓“个人理财”。

  尽管现在农村取消了农业税，政府一直增加粮食直补、农村低保、退耕还林等补贴，农民的生活有所缓解，但收入水平还很低，生活环境、生活质量亟待提高。如果帮扶工作队只是简单地送些资金，就不能彻底解决农民的实际问题。但真正让农民依靠自身的能力去致富，又存在许多困难。

  帮扶工作队经过逐家逐户走访，了解村情民意，多次与村两委会班子成员座谈，邀请市里有关部门专家到后河村实地考察，最后制订了围绕利用地理区位优势发展旅游产业、利用山区资源优势发展连翘茶加工和林果业生产的整体帮扶规划。

  一下车，张金平迈步进入旁边的一户人家，大嗓门跟着吆喝：“建设兄弟，两天不见，都开始动工啦。”正在干活的人停下来，一边接过张金平递过的烟，一边笑呵呵地说：“队长来了，正想找您商量来着，想盖个大点儿的厨房。”张金平说：“你家的客房也可以再盖一些嘛。不行就在上面加一层。这样多租出几间，收入不就来了？！”

  放眼望去，整个小村正处于“大兴土木”的状态。

  先完善公共设施

  事实上，后河村发展旅游产业、连翘茶加工和林果业生产的“理财规划”，都需要先完善应有的基础设施。

  帮扶工作队积极与市、县有关部门联系，汇报后河村的实际情况和发展优势，争取合适相关的项目投入到后河村的发展中。通过努力，市扶贫办、市园林局、市环保局、孟州市卓伦光电科技有限公司、市公路局、市卫生中医药学校等单位，采取财政项目扶持、无偿捐助等形式，累计投入各类帮扶资金140余万元。

  张金平从建设家出来，下了一个缓坡，就看到了村里已经盖好的医务室。恰好，工作队的另外两个成员——村党支部第一书记廉利国和驻村队员王运喜也赶了过来。张金平和他俩谈了自己的想法：“医务室还是有点小，应该往边儿上再接上两间。以后来山里旅游的人多了，就需要宽敞一点。”

  除了村医务室外，后河村作为景区还要解决游客上厕所难的问题。今年6月25日，工作队帮扶村委会在村内主要旅游通道建成水冲式公厕2座、旱厕1座，为治理村内环境污染奠定了良好基础。

  由于山村道路崎岖，加之没有路灯，给群众夜间行路造成了极大困难。帮扶工作队了解到这一情况后，经与孟州市卓伦光电科技有限公司协商，该公司愿意无偿为后河村安装太阳能路灯。今年8月17日，22盏太阳能路灯安装完毕，昔日每到夜晚漆黑一片的小山村，如今是灯火通明，与天上的繁星相映成辉，更增添了山村的美丽，不仅丰富了村民的夜生活，也照亮了后河村的发展前景。

  另外，帮扶工作队协调市财政局信息中心，为后河村15户村民接通了光纤互联网络，并逐户安装调试，实现了村民多年来的愿望，一方面极大地改善了山区信息闭塞、文化活动贫乏的局面；另一方面也提升了农家乐接待水平，让观光客在村里也可享受到城里酒店的待遇。

  为宣传后河村，使更多的游客能吃在后河、住在后河、玩在后河，帮扶工作队与市公路局协商后，在后河村口树立了一块醒目的宣传路标：“天然氧吧后河新村欢迎您”。路标与后河村自然美景相映成辉。

  硬件上，后河村变了！

  让集体理财和个人理财共赢

  硬件上变了，帮扶工作队开始发力，让村集体和村民变富。

  一是通过连翘茶加工，通过“集体理财”富村，最终带动农民致富。

  张金平特意走进了正在调试的连翘茶加工厂：“茶厂的车间装修好了，抓紧安装机器调试。聘请专业人员搞好连翘茶的包装设计，组织村里的能人培训技术，不要错过连翘收获加工的季节。这可是让老乡富起来的好项目。”

  二是通过旅游业直接富民，帮助村民“个人理财”。

  后河村有株千年白皮松，工作队员走到这里，看到几个村民正在为修建中的家庭宾馆铺地砖。张金平对大家说：“这里要尽快立一块‘家庭宾馆信息一览表’的招牌，把村里开家庭宾馆的农户统一编号，注明户名、床位数、特色菜、联系人和联系电话等，方便入住的游客，提高咱们村的服务品位。”

  村民郭清平的丈夫因病今年年初去世，儿子在外打工，家境非常困难。帮扶工作队摸清底细后，多次登门家访，鼓励她大胆发展“农家乐”。她在外地工作的孩子闻讯后也表示愿意回家与母亲一同创业。7月份，在帮扶工作队的帮助下，郭清平建起了具备接待10人餐宿条件的“农家乐”。自从开张营业，她家的生意一天比一天红火。紧跟着，村民卢跃进办起了农家饭店，卢会民办起了农家旅社……“农家乐”的名气越来越大，吸引了山外络绎不绝的游客。

  望着开心的村民和惬意的游客，张金平笑着说：“申局长（焦作市财政局局长申相臣，编者注）要求我们针对每户家庭制订一个可持续发展的规划，力争通过三年或更短时间的帮扶，使后河村民人均收入翻一番。”

  不远处，就是一座“展翅高飞”的石雕，石雕上“理财为民 生态富民”的八个大字也仿佛一同放飞。末了，张金平说：“这是我们申局长的创意，他一直以来在追求一个理念——‘公共权力属于人民，公共财政服务人民’。”

  （原载《新理财》第九期 作者朱静、赵立峰）