本报讯 今年年初以来，解放区始终以辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，在全市开展社会管理创新中先行一步，积极构建以社区为基点的基层社会管理服务新体系，逐渐走出了一条党建统领、责任共担、多元服务、群众参与的社区建设“复合共治”之路，为建设“富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放”打下了坚实的基础。

  该区把社区建设作为创新基层社会管理服务体制的重点，在社区建立了集“社区党总支、社区居委会、社区公共服务中心、社区社会组织服务中心”为一体的“四位一体”管理体制。该区按照每400户一个网格的标准，把全区划分为226个网格，并由区、街道两级财政出资，配备了226名网格管理员和452名网格协管员，从而率先在全市建成了一支走家串户收集民情、沟通上下传递信息、化解矛盾和谐邻里、服务上门便民惠民的服务队伍，实现了沟通“零距离”和服务常态化，让群众在社会管理创新中享方便、享温暖、得实惠。截至目前，该区网格协管员已收集社情民意2820条，调解矛盾纠纷1130起。

  为服务民生提供保障，该区按照“人员配置到社区、工作经费到社区、服务承诺到社区”的要求，区、街道下沉工作力量，指导每个社区建立公共服务中心，设置民政救助、劳动保障、卫生计生、就业服务、综合治理等服务窗口，推行首问负责、预约服务、代理代办等服务承诺，让居民“进一个门办所有事”，实现为居民群众提供方便快捷的公共服务。该区还建立了“一条龙”社会组织服务中心，为服务社会事业提供了平台。每个社区均成立了社会组织服务中心，主要承担对本社区社会组织的登记、备案、孵化、培植、扶持、推介等工作，促进社会组织的规范发展与繁荣。目前，该区已登记备案社会慈善、救助、文体、老年权益维护等各类社会组织150余家。该区“银龄公寓”、“爱心助学会”等社团组织，已为辖区贫困家庭开展多项义务服务和低偿服务，有效填补了政府公共服务的空白。

  在已有175人社区专职巡防队伍的基础上，该区又组建了262人的社区治安巡防大队，配备了13辆巡防车和标准化巡防器械装备。该区社区治安巡防大队设立了失物招领服务点，将巡防队员捡到的身份证、房产证、存折、银行卡、驾驶证、钥匙、钱包等进行公开招领，在《焦作晚报》上公布捡到的失物，还定期在9个街道的34个社区开设“失物招领”流动摊点。截至目前，该区巡防队伍协助公安机关侦破各类刑事案件468起，追回被盗电动自行车、自行车、手机、电线电缆等赃款赃物价值30余万元，为群众办好事3600件，捡到的1000多张证件、200件物品已经归回失主。该区治安巡逻感知率和满意率始终位居全市首位。

  为实现对社会矛盾“早知道、早化解、早回复”的目标，该区不断整合有利资源，充分利用社区民调员、楼院长等，全面构建纵向到底、横向到边、纵横交织、上下联通的信息网络。同时，该区建立了网格每日排查、社区每周排查、街道每半月排查、区每月排查一次的矛盾日常排查化解机制，并组织基层排查队伍和相关机构落实常规排查措施。王褚街道法律服务团、解放区南水北调工作法律服务专家团等法律服务团体，积极处理社会阶段性重点矛盾。焦南街道站东社区的调解员张文远，是一名失去右腿的残疾人，但他热心人民调解事业，把为社会、为群众多作贡献作为自己的社会责任，坚持每月骑摩托车进社区、到楼院，为居民提供免费法律咨询。截至目前，以他名字命名的“张文远调解工作室”已为群众调解各类矛盾纠纷1500余起。   （李良贵 宁建武）