□陈曾明

记者从省纪委法规室获悉，为加强对制度建设的激励和引领，推动我省反腐倡廉制度建设深入开展，全省首次开展“反腐倡廉好制度”评选活动。大到管理一个地区的制度，小到管理一个系统、一个部门的制度，都可以参加这次评选。咱们老百姓都可以担当“评委”，加以点评。（《大河报》2012年9月15日）

  “反腐倡廉好制度”评选是一项好活动，它能将各地各部门行之有效的反腐倡廉的好制度收集上来、介绍出去、推广开来，使反腐倡廉制度建设更加深入持久地开展起来，对于深化反腐倡廉工作具有极大的促进作用。

  消极腐败需要反对、需要斗争，廉洁从政需要提倡、引导，更需要制度建设、制度规范。相比较前者而言，制度建设更具有规范性、长久性和有效性，它既是反腐倡廉的基础工作，也是从根本上消除腐败滋生蔓延的保证。事实上，一项好的制度，不仅能够管得住，还能管得好、坚持住，比如焦作市对住房公积金贷款业务建立电子档案，实行终身责任追究制度，就有效地杜绝了违规违纪行为。洛阳市实行效能告诫制度，当天接到群众的举报，当天进行查处，对官员实行效能问责，得到了群众的大力支持。反之，一些单位、一些地区之所以出现越反越腐、一边反一边腐、反一阵好一阵的现象，就在于这些单位和地区只重视表面的反腐倡廉，不重视深层次的反腐倡廉，没有加强反腐倡廉制度建设，不从根本上消除消极腐败现象滋生漫延的土壤。

  因此，各级各部门要从巩固反腐败成果、深化反腐败斗争、规范反腐倡廉工作的高度出发，大力加强反腐倡廉制度建设，把反腐倡廉制度建设作为党风廉政建设的一项战略工作抓紧抓好抓实。

  各地区、各系统、各单位、各部门加强反腐倡廉制度建设，一定要在认真总结本地区、本系统、本单位、本部门多年反腐倡廉工作经验教训的基础上，结合各自的职能职责、权力运作等实际，发动群众，群策群力，有针对性地查漏补缺，建章立制，使制度立得起、行得下。既要注重系统设计，又要突出重点，循序渐进，逐步推进。要从小处做起，从小到管理一个项目、一个系统、一个部门的制度开始，逐步大到管理一个地区的制度，并且要在实践中不断检验、调整、充实、完善制度，力求科学合理，打造成为好制度。同时，要使系统间、单位间、部门间的制度协调起来，并且使反腐倡廉制度和党纪国法衔接起来，相互配套，形成完整的反腐倡廉制度、政策、法规体系，让各种各样的权力真正置于全方位监督之下，让消极腐败现象无处躲藏。

  好的制度需要好的执行，这就需要在制度设计之初就将执行和落实考虑进去、配套起来、连贯下去。只有这样，反腐倡廉制度才能真正产生约束作用，发挥监督效力。

  反腐倡廉制度建设需要全社会共同参与，营造良好的舆论气氛，调动各地区、各系统、各单位、各部门参与的积极性、主动性，必将全面推动反腐倡廉制度建设取得新成就。