本报记者 刘 婧

  生育一个健康聪明的孩子，是每个家庭共同的期盼。当一家人欣喜地迎接新生命，却看到宝宝生下来就有缺陷时，所有的父母都会悲痛欲绝。孟州市西虢镇的宋敏（化名）夫妇就曾经历过这一幕。

  脑瘫儿子的出生，成了宋敏一家噩梦的开始，夫妇俩背上了沉重的心理负担，整日生活在困苦无望中，甚至恐惧再次生育。

  2010年，西虢镇计生办的工作人员敲开了宋敏的家门，渴望生育一个健康宝宝的宋敏夫妇参加了“国家免费孕前优生健康检查项目”活动。计生部门为他们建立了个人档案，实行跟踪随访，怀孕后全程服务。2011年，宋敏生下了一个健康的儿子，夫妇俩给儿子起名康康，幸福的笑容在这个家庭重新绽放。

  关心优生就是关心未来

  宋敏享受到的“国家免费孕前优生健康检查项目”是我国预防出生缺陷的重要手段。2010年，这一项目在我市落地。当年，孟州市、修武县被列入全国首批试点县市。2011年，我市在全省率先实现了“国家免费孕前优生健康检查项目”全覆盖。2012年，我市10个县市区全部进入国家试点范围。几年间，我市有23046对夫妇享受了这一惠民项目，为自己的宝宝预约了健康的未来。

  出生缺陷也叫先天异常，简单地说，就是婴儿出生前在母亲子宫内因发育紊乱引起的身体结构、物质代谢等方面的异常，如先天愚型、兔唇、腭裂、猫叫综合征、“海豹胎”等。

  出生缺陷是家庭难以承受之痛。据国家出生缺陷监测中心1996年至2007年的监测数据来看，出生缺陷发生率从1996年的0.87%上升到2007年的1.48%，上升趋势较为明显，每年肉眼可见的先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷约占总出生人口数量的4%～6%。我省出生缺陷发生形势也很严峻，每年约出生6万～8万名缺陷儿，出生人口素质状况令人担忧。

  重视优生就是重视发展

  “提高人的生育质量、生命质量、生活质量。”市委、市政府高度重视，将实施“国家免费孕前优生健康检查项目”作为一项重大的惠民工程，连续3年列入十项民生工程，在全市全面推行。

  市委常委会、市政府常务会定期听取关于“国家免费孕前优生健康检查项目”实施情况的汇报；市委中心组连续3年将国家免费孕前优生项目作为人口理论学习的重点内容；市委组织部、市委党校将其作为每年县（科）级培训班的规定学习内容，确保项目顺利实施。

  财政投入是基础。在总结试点县市工作经验的基础上，2011年，我市自筹资金360万元，在全市范围内全面推行“国家免费孕前优生健康检查项目”；2012年，市财政在足额拨付配套资金的基础上，增加100万元工作经费，用于项目的宣传教育、业务培训、督察指导、信息化建设等。3年来，市、县两级财政共投入资金1922万元，确保了项目的顺利实施。

  奖惩是保障。我市将“国家免费孕前优生健康检查项目”纳入政府目标考核，并作为计生年终考核的重要指标之一，占考核总成绩的20%，考核结果作为奖惩的重要依据，这为该项目在我市的实施提供了强力保障。

  硬件建设是支撑。为确保每对待孕夫妇能得到高质量的优生服务，我市按照国家检验室建设标准，先后投入447万元对10个县市区的检验室进行了改造，根据“国家免费孕前优生健康检查项目”内容以及所列设备清单，累计投入资金1000余万元，统一招标采购了全自动生化分析仪、化学发光仪等先进设备，确保检测质量。

  能力提升是关键。一方面，我市加强了系统培训，每年有针对性地举办临床专业、检验专业、影像专业的培训班，选送县、乡计划生育服务机构技术人员到河南省计划生育科研院等地方进修，把技术人员打造成为实施优生项目的骨干；另一方面，我市采取公开招聘、调入等方式，补充检验、优生等专业人才。目前，我市每个县站中高级技术服务人员均在8人以上，检验室工作人员有3人至5人。

  抓好优生就是促进民生

  为群众提供高质量的优生服务，就必须坚持科学规范推动。我市重点从制度、流程、资料三方面着手规范，实行“三统一”。统一工作制度，指导县级服务站统一建立了技术操作规范、实验室内质控、工作运转流程、实验室标准操作程序等工作制度；统一服务流程，即群众参加项目流程、管理服务人员服务流程、县级服务站站内服务流程；统一档卡资料，在国家和省人口计生委统一档卡资料的基础上，又根据需要统一设计了县、乡两级服务站的《国家免费孕前优生项目门诊登记本》、县级服务站检验登记本、村级服务管理底册以及明白卡、一览表等档卡资料，便于统计排查、提示服务、落实随访、规范管理。

  为了让更多的群众享受到免费优生服务，我市组织计生工作人员进村入户调查摸底，全面排查目标人群数量、结构和服务需求，同时依托计生、民政和卫生部门之间的信息交换平台，定期交换新婚和出生信息，帮助基层计生干部更有针对性地确定目标人群。摸清底数后，各级人口计生部门结合婚育新风进万家等活动，印制预防出生缺陷科普知识宣传折页20余万份，由村级计生干部走家串户，开展面对面宣传，引导群众自觉接受孕前优生服务。

  项目实施过程中，我市从细节入手，着力体现便民主旨，为领取孕前优生健康检查结果及评估建议告知书的群众提供“一对一”咨询服务；为完成妊娠结局随访的群众及时提供避孕指导、适时安排落实长效避孕节育措施；为Rh血型呈阴性的人群建立QQ群、为所有参加优生服务的群众承诺保守个人信息……细致周到的服务，让服务对象感受到无处不在的关怀；一系列便民服务措施，也为项目实施赢得了良好口碑。据2011年行风评议结果显示，焦作市10个县市区人口计生委中，有9个获得第一名，1个获得第二名；焦作市人口计生委获得焦作市首届“人民满意公务员集体”称号。