本报讯（记者高小豹）四大怀药既可以作为初级农产品，也可以作为药品，怀菊花和怀山药还可以作为普通食品，在食品许可方面究竟该如何监管？特种设备是否存在无证操作等违规使用情况？民用蜂窝煤、烧结普通砖等工业产品如何保证产品质量？

  10月9日，市质监局在一份《关于开展秋季产品质量安全大检查情况的汇报》材料中对上述问题进行了风险评估。

  食品安全：严把市场准入关

  目前，我市饮料企业共计127家，占本地食品企业总数近四分之一，在全省最多，存在数量大、规模小、隐患多、监管难的风险。而这仅是食品产品风险评估中的一项内容。

  据了解，质监部门在对食品的产品风险评估中，产品界定、食品企业规模、食品非法添加、食品标签、饮料企业等方面风险指数较大。由于食品生产许可通则和产品细则中没有对发证产品规模和投资的限制，从而造成监管难度大、产品合格率低、食品安全风险高的状况。

  市质监局副局长常晓钟说：“只有严把市场准入关，才能相应降低食品质量安全的风险。”

  特种设备：建监管长效机制

  在对特种设备的工作风险评估中，特种设备是否检查和登记注册，作业人员是否持证上岗被纳入评估重点。在排查出有问题的111家企业中，存在作业人员无证上岗情况的企业有44家，占总数目的40%。“我市中小企业较多，企业负责人为了降低成本，不对在用特种设备的单位进行检验和登记注册，不要求作业人员取证。”市质监局监督科负责人说。

  据介绍，质监部门对此将采取加大宣传力度、建立监管长效机制、提高监管人员素质等措施来化解风险。同时，坚持开展“打非治违”，应用新技术加强防控，降低风险。

  工业产品：重质量监督抽查

  民用蜂窝煤、烧结普通砖等与群众生活密切相关的产品出现在工业产品风险评估中，让这分风险评估充满了浓厚的民生色彩。

  在排查中发现，有少数企业经营者法制观念淡薄，采取“不顾质量的低价竞争、相互压价、恶意竞争、偷工减料、降低成本”，质量低劣的产品不但在市场中缺乏竞争力，而且容易引发区域性的产品质量问题。在检查民用蜂窝煤生产厂32家，被检查的35个批次中，合格的29个批次，合格率为82.86%。“这些蜂窝煤不合格项目主要是发热量达不到国家标准要求，而造成不合格的主要原因是企业为牟取利润，采购原煤质量差，土、煤油配比过量所致。”常晓钟说。

  在抽查烧结普通砖（页岩砖）的25家生产企业中共抽取样品25个，合格的18个批次，合格率为72%，原因就在于企业缺少产品生产过程的质量控制。

  针对工业产品方面存在的安全风险，质监部门加大质量监督抽查工作力度，提升发现和管理质量安全风险的能力和水平，并采取加强质量诚信体系建设等措施，提高企业质量诚信水平。