实施创新城市建设,促进中心城市转型发展三年大提升行动,首要的任务是拓展城市空间。这一决策切中了我市城市发展的时弊,顺应了当今区域经济发展的大势。
拓展城市空间,是全面建设中原经济区经济转型示范市的需要,是建设生态宜居城市、山水园林城市和国际知名旅游城市的需要,是经济社会发展的需要,是民生的需要。
区域经济的发展,必须由作为增长极的中心城市带动。中心城市的形成在于规模效应,发展的重要因素在于城市空间。城市发展没有空间,一切发展就无从谈起。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确将我市纳入中原经济区城市群行列,我市就是中原经济区的中心城市之一。中心城市理应发挥中心城市的带动作用,我们理应有所担当。
纵观改革开放以来,国内一些发展较快的城市,其基本经验就是不失时机地拓展了城市发展空间。我市近年来的发展,也证明了这是一条符合实际的经验。但是,与加快城市转型发展、建设中原经济区经济转型示范市的需要来看,与周边地市城市空间发展相比来看,我市的城市发展空间明显偏小,已经成为制约经济社会发展的瓶颈。对此,我们必须要有足够的清醒认识。
拓展城市空间,就要合理统筹新区建设与老城区改造。我们要充分利用我市被列入国家资源枯竭型城市和比照东北老工业基地振兴政策试点城市的优惠政策,利用省政府批准通过《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》的大好机遇,加快老城区改造、完善老城区基础设施。与此同时,我们要高标准建设焦作新区,强化新区产业与经济、生态、人居功能,加快产业和人口集聚,着力打造三化协调发展先导区、城市转型示范区、现代化复合型功能区和城乡统筹发展先行区。我们要着力提高城市资源利用效率、基础设施水平、人居环境质量和人文素质,显著提升中心城市的综合承载力。
拓展城市空间,就要积极推进复合型核心城市建设。建设复合型城市,既克服了以往建设开发区、产业集聚区功能相对单一的弊病,又摆脱“摊大饼”的城市发展模式,可以从一定程度上解决“大城市病”。今后一个时期,我们要加强中心城市与修武组团、博爱组团在规划、产业、交通、基础设施、生态建设、人居功能等方面相互衔接,努力打造居住、教育、医疗、文化、商贸、旅游、休闲、物流等综合功能复合区,形成空间对接、产业融合、交通链接、功能协调的一体化发展新格局。拓展城市空间,就要加快构建现代综合交通网络。
一是要积极推进高效快捷的铁路交通系统建设,加快建设郑焦城际铁路,大力推进焦作火车站升级改造、铁路北站搬迁、待王站扩建、郑焦城际铁路云台山支线及新月铁路增建第二双线等项目,尽快将月山车站更名为焦作西站、开通焦作至北京始发车次,积极推进焦作至济源、焦作至洛阳城际铁路规划建设,配合推进郑州至太原快速铁路通道建设;二是要积极推进无缝对接的高速公路网建设,加快武(陟)西(峡)高速桃花峪黄河大桥项目建设,积极做好焦(作)桐(柏)高速温县至巩义段、武西高速武陟至云台山段项目前期手续办理工作,力争2012年开工建设;三是要积极推进内外连通的干线公路网建设,做好省道升国道、县乡道路升省道工作;四是要积极推进农村公路网络化交通建设,完成省下达的农村公路年度建设任务;五是要积极推进环城快速通道建设,形成环城快速通道。
只要坚持不懈地工作,积极拓展城市空间,我们的城市建设就会越来越美,我们的经济发展就会越来越快。