10月下旬，已是黄花红叶满地诗的晚秋时节。笔者在山阳区走访时欣喜地了解到：截至9月底，该区南水北调二期安置房已建成8.2万平方米、主体封顶20.11万平方米……未来不难想象，按照“农民向社区集中，土地向规模化集中”的原则，配套设施完善的安置小区、功能齐全的新型社区必将成为许多农民的选择。今年年初以来，该区安排投资1000万元以上建设项目66个，目前在这些项目的拉动下，辖区商贸服务业和新型工业羽翼渐渐丰满，规模逐步显现，将为进一步统筹城乡发展、壮大产业支撑打下坚实的基础……

  “按照‘三化’协调发展的总要求，我们紧抓城市南移东扩和南水北调工程建设等历史机遇，以城乡规划建设、产业支撑、公共服务三个一体化促动为重点，着力破除城乡二元结构，探索出了一条城乡统筹发展、相互融合的路子。”说到该区近年来的发展，该区区委书记孟令武介绍道。

  规划建设篇：城乡一盘棋是成事之要

  作为我市中心城区的山阳区，辖区有2个涉农街道办事处，农村土地面积占全区的62.4%，随着几年来的城市南移东扩以及重大工程建设，现在有些村子已经成为“都市村庄”，农民们对享受城市化生活有着迫切的愿望。

  “城乡统筹发展，我们有着比其他县市区不可比拟的优势和条件。因此，我们必须加快推进城乡一体化，让农民兄弟共享更多的发展成果。”该区区委副书记、区长王玲道出了干群的心声。

  统筹城乡发展，须从规划破题。该区按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的原则，将全区74平方公里作为一个整体，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个系统，统筹谋划，合理布局，引导工业企业向园区集中，农民向社区集中。同时，该区在完善城乡规划的同时，还将其与新型农村社区、城镇发展以及产业集聚区规划“四规合一”，一体推进。

  围绕规划，该区每年都列出建设任务，迅速启动南水北调安置小区建设、“村村通”工程，对重大基础设施做到城区和农村统一布局、统一建设，集中实施了一大批路、水、电、环保工程。如今，该区城乡一体的路网、水网、生态网进一步形成，农村居民的生产生活条件进一步提升。

  产业支撑篇：让农民走出土地“淘金”

  10月24日一大早，家住该区中星街道冯河村的王丽撂下饭碗，便骑上车子来到了市里的一家大卖场。年轻的她，已经在这里工作了5个年头。和她一样，村子里在外挣钱的不是少数。“我现在工资还行，活干起来也不累……”王丽笑着说。

  像王丽这样的事情，在该区几乎每天都在上演。他们见证了该区以产业发展鼓励有条件的农民走出土地“淘金”的事实。实现城乡统筹发展，必须要让农民腰包鼓起来，必须解决“农民往哪里去”的难题。这句话已在该区执政者的头脑中形成了共识。

  该区结合城乡一体化发展总体规划，壮大产业支撑，引导农民向非农领域转移，把以产业发展促进农民增收作为化解此问题的灵丹妙药，强力推进“11234”计划。1区，即焦作循环经济产业集聚区；1园，即修正中原焦作产业园；2带，即太行山休闲旅游带和南水北调观光商务带；3圈，即艺新商业圈、焦东商业圈和东方红商业圈；4中心，即新区现代商业中心、新区金融中心、东部物流中心和新区文体中心，并围绕主导产业，几年来共吸引投资1000万元以上项目近200个，满足了广大农民就业的需求。入秋以来，在该区投资3.2亿元的恒艺纺织和投资2亿元的新商城项目已投入运营，产业支撑作用越发明显。同时，该区支持农民在有限的土地上开发特色农业，鼓励他们发展农业专业合作社，组团闯市场。目前，该区已有专业合作社40余家。

  公共服务篇：怎么倾斜也不过分

  统筹城乡发展，公共服务和保障工作是关键。几年来，该区坚持服务多元化，切实提高农民的生活保障水平；新增财力向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业投入，让群众在加快发展中共享发展成果，解除他们的后顾之忧。

  完善新型农村合作医疗制度，逐步提高城乡居民医疗保障水平；完善城乡社会救助体系建设，有效保障困难群众的基本生活，做到应保尽保；进一步完善特困群体医疗救助、教育救助、低保家庭住房保障、五保户供养等制度，保障了困难群体的生活；落实教育“两免一补”，让孩子们免费受教育。据该区区委副书记别志强介绍，几年间，该区还多方筹集资金300余万元，全面加快农村文化中心建设进度；还以“清洁家园行动”和创建“生态文明村”活动为载体，深入开展创卫、植树造林等工作，推动了农村精神文明建设扎实开展，和谐文明的乡风正在形成。

  “在农村生活很安逸，基础设施和城里一样……”10月25日，在该区新城街道墙南村，前年从城里嫁到这里的刘晓宇说。而这种情况，以往可算是稀罕事了！

  一条城乡统筹发展的大道正在脚下延伸，城乡融合的魅力正在彰显！        樊树林