施工监管难，是长期困扰各级农发机构的一个难题。农发办想要高质量，施工企业则想高效益，稍不留神,施工队就可能偷工减料，干出豆腐渣工程。我市农发办经过艰苦实践，探索了“六级监督”模式，成功破解了这一难题。

  严格标准选人才

  “六级监督”的关键是选人才。首先，根据实际情况，制定客观具体的选人标准；其次，规范选人程序,确保选聘过程公开公正公平；其三,从严把关，优中选优。六级监督的选聘既积极又慎重,保证了监督人员的质量。

  明确职责压任务

  一级监督对本组所有工程负责, 对施工过程跟班把关；二级监督对本村所有工程负责，重点抽查工程质量,营造施工环境；三级监督承担监督指导责任，对项目区所有工程质量负责；四级监督负责分包村所有工程，检查前三级监督的工作、协调上下关系；五级监督肩负组织、协调、指导、管理、监督、验收六重职责；六级监督每半年到项目区视察一次，提出建议,要求整改并反馈情况。记录监督日志，参与竣工验收是六级监督的共同职责。

  适时培训提素质

  六级监督人员确定后,先召开专门会议,对监督员进行培训。请往年优秀监督员传经送宝，现身说法；农发办领导讲解政策法规、监督职责、工作要求；请监理和专业技术人员传授监督要点、注意事项；市办干部深入分包乡（镇）、村与监督员进行面对面交流互动，现场解疑释惑。

  搭建平台创环境

  首先，市农发办召开动员大会,对六级监督工作做出部署，给六级监督人员创造工作条件；其次，发放监督聘书，让他们名正言顺履职；其三，安排六级监督员集中和工程队负责人对接，加深了解，建立互信；其四，将印制有农发政策、工程设计及施工标准、监督要点、监管流程等内容的监督手册，发到每个监督员手中。怎么监督,监督什么一目了然，监督程序、监督责任清清楚楚。

  多策并举抓管理

  六级监督是一个相对松散的管理组织，强化管理尤为重要。一是加强联系,建立感情。首先给六级监督人员登记造册,建立档案；其次加强联系，关怀体贴，以情动人。二是借助组织，施加压力。通过项目乡（镇）政府，将监督工作纳入包村国家干部及村组干部的年度考核目标，将软任务变成硬指标。三是强化沟通，良性互动。建立六级监督员例会制度，每两个月召开一次座谈会，总结交流，相互学习，共同提高。

  强化措施保成效

  一抓样板示范。每类工程实施前，农发办都要组织施工队打造一个样板工程,然后召开现场会推广，使与会人员实地模似监督过程，提高实际操作水平。 二抓典型。在一到六级监督员中各树立一个榜样，用典型引路，以点带面。三抓奖惩。通过召开总结表彰大会，优秀六级监督员进行了表彰；对没有参与工作的监督员给予除名。 四抓指导。财政局领导经常深入项目村检查工作，了解六级监督情况，解决了实际问题，确保了六级监督作用的充分发挥。

  六级监督涵盖了从村民代表到社会各界六个层面的人员，形成了一个纵向到底、横向到边的全方位立体式监督网，消除了死角，避免了盲区，解决了施工监管缺位不到位问题。

  六级监督确保了农发项目从头到尾都有农民参与，施工标准、监督要点毫不保留的交给群众，工程干的好坏由农民自己把关。群众啥都清楚了，怎么还会有怨气发牢骚呢？

  实施六级监督后，农发工作不但在项目区家喻户晓，而且通过人大代表、政协委员等各界人士的宣传，渗透到了社会的四面八方。农发项目的知名度越来越高，农发工作的社会影响空前提高。

  焦作市农发办在全市推广沁阳的经验，省农发办肯定沁阳的做法，财政部网站、中国财经报等媒体专门报道沁阳六级监督的成功实践，“六级监督”已经成了沁阳农业综合开发响当当的品牌。

  通讯员 田路路

  箩多面自细

  曲折

  我市农发办实施的六级监督措施，确保了我市农村农田水利基础设施建设项目的高标准、高质量，不仅受到了农民群众和社会各界的高度赞扬，而且还受到了上级主管部门的表扬。焦作市在全市推广沁阳的经验，乃至成为我市农业综合开发的一张响当当名牌。对于他们的经验和做法本报曾做了连续报道。

  俗话说：“箩多面自细。”要想磨出精粉细面，就必须多遍过箩。一遍箩，一风吹，永远得不到精米细面。六级监督就好比六遍过箩，层层检查。一个项目上马施工到竣工交付使用，要经过六道程序进行把关和过程监督。想要偷工减料的老板，就是有当年关公过五关的本事，也难过这六关。难怪我市这么多农发办项目没有一项豆腐渣工程。

  农发办的六级监督经验好，操作性又强，对于所有工程项目都有积极的借鉴意义。