“两房”建设是人民检察院办案用房和专业技术用房建设的简称。检察机关的“两房”建设,是检察机关基础建设的重要内容,是“科技强检”推动检察事业全面发展的战略任务,同时也是新形势下做好检察工作的物质基础,关系检察事业的长远发展。作为高检院加强检察机关基础建设的强力举措,“两房”建设是一项硬性任务,给基层检察院带来了难得的发展机遇。
近两年来,解放区检察院以“两房”建设及办公楼修建为契机,着重抓好基础建设和信息化应用工作,在人力和财力上给予大力支持,为办公自动化和办案现代化提供了有力保障。
(一)提高认识是搞好“两房”建设的前提。解放区检察院目前的办公、办案及专业技术用房面积不足800平方米,基础设施和技术装备更无从谈起,特别是办公、办案用房短缺,专业技术用房简单。在新的形势下,检察工作不断提出新要求,我院“两房”的不足和装备的落后,不仅制约了检察事业的发展,而且影响了检察工作的开展。按照高检院《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的要求,院领导于2009年统一思想认识,制订了新建计划。我院从2010年开始建设新办公楼,于2011年7月主体工程竣工,今年我院将正式迁入新办公楼办公。该幢办公楼占地面积1000平方米,共建12层,总建筑面积10000余平方米,人均办公面积约80平方米,比原来的人均办公面积增长了五六倍,办公条件大大改善。
(二)领导重视是搞好“两房”建设的关键。“两房”建设是基层检察院建设的基础和发展的保障,直接表现出一个院领导班子的整体战斗力。“两房”建设作为一项系统工程,投入资金多,实施难度大,涉及部门广,这就需要经常请示、加强协调、多方求助。所以,我们必须强化“两房”建设的领导。一是党组班子齐抓共管,做到检察长亲自抓,分管领导直接抓,基建办公室具体抓,相关部门配合抓,责任到人,落实到位,齐抓共管,形成工作合力。二是实施“一把手”工程,不仅需要班子形成集体合力,而且更需要检察长亲自冲往一线,从规划、立项、选址到施工全过程都由党组决策、检察长把关,特别是在争取资金、政策等方面的重大事项,都由检察长亲自出面解决,从而保证“两房”建设顺利进行。
(三)把握政策是搞好“两房”建设的重点。重点在于政策,政策在于用足。在“两房”建设中,要争取的政策就是要争取的资金,所以争取政策与争取资金同等重要,并且在一定程度上前者比后者更重要。一是争取纳入地方财政预算。基层检察机关要积极主动向当地党委、政府领导和有关部门反映情况,提出困难,积极争得地方党委、政府对检察机关的理解与支持。特别是对“两房”建设的议项有据、合理、及早地向有关领导和部门请示沟通,从而得到认可和通过。二是争取“收支两条线”多额返还。基层检察机关要积极争取对检察机关上缴地方财政的赃款赃物予以返还的政策,努力在财政部门的支持下,提高返还比例。积极与政府采购部门、核算部门配合,控制不合理支出,重视日常费用管理,减少支出,实行经费包干制,节约支出,把节省下来的资金用在“两房”建设上。三是争取减免有关费用。加大对政策的研究和运用力度,在国家法律政策和制度规定允许的前提下,积极争取地方党政领导机关的关照与支持,力争为“两房”建设减免各种高额的、可待减免的各类费用,节约有限的建设经费,用于重点工程建设。四是积极争取上级补贴经费。
(四)加大办案力度是搞好“两房”建设的保障。地位在于作为,作为在于办案。查办打击严重刑事犯罪、查办职务犯罪、维护社会稳定不是我们的利益驱动,而是检察机关的基本职能,是我们履行法律监督的主要途径。只有加大办案力度,为打击犯罪、维护社会稳定作出贡献,为改革开放、经济建设提供良好的法治环境,检察机关才能有所作为,才能更进一步取得地方党政机关和领导的重视、支持,在基础设施建设和实际工作中遇到的困难和问题才能够得到更快更有效地解决。(作者单位:解放区人民检察院)