11月9日，在全国人民庆祝党的十八大胜利召开之际，解放区隆重举行第四季度重点项目集中开工典礼暨星凯国际城市综合体奠基仪式。当天，该区15个项目集中开工，总投资32.15亿元。其中，总投资20亿元的星凯国际城市综合体，商业体量占总建筑面积的近70%，建成后将成为我市城市建设和商贸发展新的地标性建筑。

  星凯国际城市综合体项目开业奠基，丹尼斯百货、立天唐人、北京王府井等行业楚翘纷至沓来，解放区正成为新的投资洼地。眼下虽是初冬时节，可走进解放区项目建设现场，热火朝天的景象尽现眼前。

  “项目建设是转型提升的关键之举，是持续发展的动力之源。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是跨越式发展。”区委书记郑秋红如是说。

  “四区联建”、“3224计划”——124个重大项目破解发展瓶颈，托起“奋力走在全省城区前列”目标

  作为中心城区和核心商贸区，解放区拥有全市最繁华的一级商业主中心。据统计，城区居民生活消费每100元，就有60元花在解放区，其商贸强区地位、商业龙头角色毋庸置疑。

  然而，随着时间的推移，城区容量有限、发展空间相对狭小的问题日渐浮出水面，近几年尤为凸显。城区总面积67平方公里，除去北部浅山区外,直接可供开发的空置土地少之又少，可谓寸土寸金。

  一方面，发展经济需要空间；另一方面，相对狭小的空间又制约着经济的发展。发展不容懈怠，难题摆在眼前，怎么办？

  中心城区的内生动力是最大的优势,中原经济区、经济转型示范市建设和全市促进中心城市转型发展三年大提升是最好的机遇。一番思索，“强三优二促转型、综合提升做示范”的转型发展思路提上了日程。经过一番求索，解放区打出了拓展空间“组合拳”：新型城市社区建设、旧城改造、用地规划调整、土地资源整合。一番探索之后，一个“四区联建”的发展规划逐渐成型，“四区”是指特色商业区、工业产业集聚区、文化旅游综合服务区、新型城市社区。

  项目是硬支撑。围绕“四区联建”，解放区强力实施“3224”项目推进计划，就是着力抓好总投资超600亿元的35个续建项目、29个新建项目、20个运作项目和40个储备项目。这些项目涵盖商贸、流通、工业、社会事业、基础设施建设等，共计124个，年度确保完成投资60亿元。

  有了这124个项目集群发展，解放区的转型提升得以加快，产业结构得以优化，发展空间得以拓展。有了这124个项目集群发展，解放人的底气有了、信心足了、步伐大了。

  至此，解放区的发展战略和定位清晰明朗：以项目建设推动“四区联建”，以“四区联建”推动“强三优二”，进而奋力走在全省城区前列。

  “全省城区前列”是：今年综合实力进入全省县市区前15位，到十二五末，力争综合实力跨入前10位。

  100亿元新增投资、150万平方米新增商业面积——商贸业上再造一个新解放

  三产是解放区的固有优势。从全市旅游大发展的背景看，解放区在完善旅游配套设施、延伸产业链条和发展餐饮住宿、娱乐休闲、商贸购物这些方面大有文章可做，解放人也勾勒出了心中的愿景，“旅游在景区、消费在解放”。

  因此，“强三”尤为重要，“四区联建”中的特色商业区建设地位尤为突出。

  特色商业区以民主路为轴线，北起学生路、南到站前路、西起新华街、东至青年路，约1.98平方公里，整体发展规划已获省发改委批复，上升为了省级战略。其中，民主路与解放路、建设路、工业路的三个交会点是三个最为重要的商业节点。

  特色商业区是核心区。向西至牧野路、往南到人民路，解放区还规划了拓展区。在核心区和拓展区，解放区谋划运作了一大批重大商业项目：投资20亿元的星凯国际城市综合体、投资20亿元的火车站南广场开发、投资10亿元的立天唐人城市综合体、投资10亿元的旅游汽车站改造、投资10亿元的丹尼斯百货焦南店、投资10亿元以上的锦江商业广场及五星级酒店等项目。

  全区现有商业面积185万平方米，这些投资总额近100亿元的项目建成后，加上一些断头路的打通，将新增商业面积150万平方米，等于说在商贸业上再造了一个新解放。

  这不是数量上简单的增加。上述项目中，“综合体”这个新字眼很醒目。现代商业综合体与传统的商场有很大的区别，它集文化创意、商务办公、休闲娱乐、旅游服务和特色餐饮为一体，融合多业态发展。

  在此基础上，以影视城、缝山公园、圣佛寺为依托，解放区还致力于加快影视城的建设改造和周边区域开发，启动投资80亿元的成量集团尚林国际项目，大力发展文化体验游、休闲度假游和城市景观游，不断增强对外辐射力。

  “六种意识”、“两不一禁止”——推行集群服务，不以任何理由延误项目进展

  有了这么多大项目、好项目，服务能跟得上吗？区委副书记、区长原永宏给出有力答案：“全心全意、全程跟踪、全力以赴是解放区服务项目建设的一贯宗旨。政策好了，环境好了，服务好了，不仅能引来客商，更能留住客商。”

  与项目集群相对应的是服务集群。解放区开展了“树立六种意识，我为解放发展作贡献”活动，要求全区干部树立学习意识、发展意识、为民意识、大局意识、创先争优意识和廉洁自律意识，把思想和行动统一到经济社会发展上来。

  全区干部工人把客商当成自己家人一样对待，把客商的事当成自己家的事去办,“帮项目、帮企业，就是帮我们自己”。全区实行了区五大班子分包、区直部门联包、办事处属地管理具体负责制度，并建立了联审联批机制，压缩办理时限，提高办事效率。在今年新推行的网格管理“五个必访”中，着重突出项目主体必访。

  “两不一禁止”的提出，进一步优化了发展环境。“两不”即所有招商项目的用地不再与群众直接打交道，只与所在办事处打交道；客商办理手续不再与部门一一见面，由牵头部门负责，实行“一站式”服务。“一禁止”是严禁强买强卖、干扰施工。

  如今，保障项目快速推进，加快经济发展，已经成为全区上下的共识。对重点项目，坚持每周召开例会解决问题，坚持一月一督察通报、一季度一观摩考核、一季度集中开工一批项目，以此加快推进项目建设。

  项目集群，发展提速；项目集群，经济腾飞。今年前9个月，全区社会固定资产投资完成43.17亿元，社会消费品零售总额完成42.46亿元，引进市外境内资金48.17亿元，财政收入完成3.93亿元，税收占比达到93.8%，经济发展的质量和效益稳步提高。

  马 强