早期的政府大门“开放”,只是为公众提供参观文化景点的场所。如1955年,一直作为苏俄行政中心的克里姆林宫就已向公众开放。1991年苏联解体后,克里姆林宫便成为俄罗斯联邦行政总部。尽管公众可以近距离参观这一气势恢弘、历史悠久的行政中心,但克里姆林宫内的总统官邸还暂未开放。
同样,1993年8月7日至9月30日,作为英国君主的主要寝宫及办公处——白金汉宫正式对外开放,作为惯例,此后每年这个时候都对外开放,但可供游人参观的仅是女王接待国宾举行国宴的国事厅、舞厅、画廊以及后花园等地。除了皇宫内部外,皇家美术馆、皇家马厩也对外开放。到目前为止,已经有来自世界各地300万游客前来参观。
后来,“开放”进一步发展成为国家形象的宣传展示点和官员生活的接触点。如1996年2月开始,韩国政府就将韩国的总统府青瓦台前的空间向市民全面免费开放。2010年扩建整修后,将原来的“孝子洞馆”更名为“青瓦台展示厅”,向民众介绍韩国的历史、伟人和文化遗产等,也介绍建国以来所有总统和国宾的相关内容,其中还包含着大量国宾向韩国赠送的礼物和签名名册。这种展示能帮助国民更好地理解韩国的国政哲学以及韩国目前的国情国策。
最为特别的是,总统馆通过再现青瓦台总统府总统办公室的空间,为游客们提供了一个可以切实体验总统办公的机会。此外,总统馆中还模拟建造了G20峰会的会议场所,让民众感受平时遥不可及的总统的工作氛围。
较为理想的“开放”,是那些更多地体现了民主交流和与民众平等互动的政府机构,如新加坡与德国。
1995年1月2日起,为了让更多的民众了解总统府,同时也为新加坡领导亲近民众提供一条便捷的通道,新加坡总统府在每年的五个重要公共假日对公众开放。
总统府宴会大厅通常都会展出各国送给新加坡总统或总理的外事礼品,另外还有免费表演供民众观看。不过,最独特的一项活动是现任的新加坡总统或总理等领导人在此与民众见面,既可以让民众提意见,也可以展示领导人亲民爱民的形象。
进入新加坡总统府参观要收费,但门票不算贵,只是象征性地向外国游客每人收取1新元,如果你是新加坡公民或居住在新加坡的永久性居民,则可免费入内。如果要进入总统府主楼参观,则所有游客都要购买2新元的门票,以上收入所得主要用于慈善事业。
1999年以来,德国每年举办一次“政府开放日”活动,包括总理府、议会大厦、国防部、外交部等在内的16个联邦政府部门和机构向公众开放。普通民众不仅有机会走进政府内部,还能与联邦政府各部的部长以及总理直接对话。2011年8月,总理默克尔就在总理府与民众见面。每年到了开放日,那些开放给民众参观的政府机构均会挂上“欢迎来国事访问”的标语。
德国的政府开放日主要具备三方面功能:第一是让人了解政府的日常办公环境,同时还作一些展示,如展示各国领导人送给德国总理的礼物(历届总理收到的国礼均被放进总理府一层大厅玻璃柜内),此外,也展示领导人平时所乘坐的汽车、直升机,像总理默克尔的奥迪车及总理常用的蓝色直升机前,就常排起长龙。
第二是交流,府内设有“新闻发布区”,总理及重要部门的部长会在现场接受民众各种各样的提问,并现场作答。
第三是聚会,在财政部、交通部、经济部的后院,参观者们吃着烤肠、喝着啤酒、听着临时舞台上的乐队演奏,如在自家花园里一样享受柏林短暂的夏日时光,让民众与政府官员们自然地交融在一起。
这种直观的接触要比电视讲演的效果好出许多。据德国相关民意调查机构进行的民意测验表明,开放日期间,民众对政府褒扬的比率比平时高出十多个百分点。 羊 城