“俺做梦也想不到能和乡亲们住上单元楼，还将配套建设购物中心、小学、幼儿园、卫生所、文化体育广场、垃圾中转站等。俺住到这里，比城里还要舒坦，这日子是越来越好哦！”

  11月23日，在北郭乡蔡庄中心社区，正在装修新房的村民李齐山掩饰不住内心的兴奋，喜滋滋地说。

  作为全市新农村建设试点社区，蔡庄中心社区将合并周边5个村，全部建成后可容纳人口11000人，节约土地2039.1亩。目前，该社区已完成投资2400万元，一期工程已建成4栋住宅楼，首批分配住房72户。

  这只是我县强力推进新型农村社区建设的一个缩影。放眼全县，各乡镇铆足劲、用足力，以新型城镇化为引领，加快推进新型农村社区建设的新潮扑面而来。

  目前，全县开工建设新型农村社区17个，计划总投资约56.56亿元，总建筑面积可达3840万平方米，全部建成后可以节约土地3万余亩。

  “一体规划”管全局

  去年以来，我县投资近3000万元，经过公开招标，精心筛选，聘请泛华集团、北京大学城乡规划设计院等全国知名机构编制了我县城乡发展整体规划、城市建设详规、城市新区设计、旅游产业规划等，形成了一整套覆盖全县、城乡一体，相对完整、科学合理的规划体系，初步搭建了“一个中心（县城）、一个副中心（詹店新区）、十个新市镇（中心镇）、若干新型农村社区”的新型城镇化架构。

  全面启动了“八区”建设，包括木栾新区、老城区、詹店新区、城北重工业区、产业集聚区、嘉应观景区、妙乐寺塔景区和陶封工业区，并将“八区”建设工作细化为具体的项目，如老城区投资19亿元包括一个广场、三个入城口、五个公园、七条主要干道的“1357”工程，木栾新区包括一村一馆三路一中心的“1131”工程，詹店新区包括东、西部工业区路网建设和一河一路升级改造的“211”工程，城北重工业区的城区企业搬迁工程等，以项目支撑“八区”发展。

  与北京大学城乡规划设计院合作，正在抓紧编制全县的新型农村社区规划，本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商，社区规划与产业规划同步，产业与就业互动”的原则，率先启动了“八区”周边的新型社区建设；依托新市镇及时跟进第二批新型社区建设；对位置偏远的村，依托基础较好的中心村建设新社区，逐步进行合并，形成梯次跟进、整体发展的格局。

  “五种类型”抓推进

  产业是社区建设的基础，对每一个新型农村社区，我县都根据实际情况，明确具体的产业支撑，保证社区群众“有活干、有钱赚、能致富”。

  具体实践中有以下“五种类型”。

  城镇带动型。依托城市商贸、餐饮等三产服务业，将木栾新区内小岩村等4个村集中合并，对老城区的城中村东马曲、西仲许等村进行改造，建设新型社区，让农民变市民，融入城市生活。

  工业带动型。依托产业集聚区、詹店新区、城北重工业区和陶封工业区，围绕造纸、食品、装备制造、医药等四大支柱产业和新能源、专用车、电子信息、低碳节能等四大新兴产业，膨胀产业规模，扩大产业总量，并以此为带动，整合周边村，建设新社区，一方面腾出土地发展工业，一方面为群众提供就业岗位，实现发展和富民的双赢。

  旅游带动型。依托嘉应观景区和妙乐寺塔景区，在嘉应观景区合并周边的杨庄、二铺营等村，在妙乐寺周边合并安张、王张等村，建设新型社区，服务景区发展，形成以旅游服务业为支撑的新型社区。

  现代农业带动型。依托农业结构调整和“果蔬稻藕”四大基地建设，促进土地流转，发展规模种植，建设新型社区。

  强村带动型。依托西滑封村“二次创业”，合并周边10个村，一期工程新建36栋高层住宅楼，吸纳东滑封、王顺、大南张等3个村共8000余人，可节约土地1800亩。

  “四种模式”搞建设

  今年以来，我县先后出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》及配套的激励办法。从今年起，县财政每年安排1000万元专项资金，实行以奖代补，用于新型农村社区的公共设施建设。并按每亩10万元的标准，对拆迁后置换成建设用地的进行补偿，支持社区建设。对进展较快的大虹桥乡妙乐新社区，一次性兑现奖励资金200万元，形成了较强的示范带动作用，极大地调动了全县建设新型农村社区的积极性。

  我县的新型农村社区建设有四种操作模式。

  群众自建。由群众集资入股成立建房合作社，公开招标建设，微利保本出售。妙乐新社区建设过程中，群众自发成立妙乐住房合作社，初步核算成本后，由群众集资，将工程统一对外发包，选出群众代表参与工程设计、监理、验收等环节，建成后交付使用。这种模式群众参与度较高，建设成本相对较低，群众非常乐于接受。

  开发商帮建。对城中村改造、产业集聚区范围内村庄，广泛对外招商引资，并由开发商垫资建设，建成后向群众出售，借助开发商较强的资金、技术等优势，保障社区建设快速推进。产业集聚区北贾社区与林州建总建筑工程有限公司合作，由对方垫资开发建设，推进速度较快，仅用6个月时间，就建成居民楼4栋。

  村企共建。由村里提供集体土地，外来企业投资建设，在保证开发商“微利”的前提下，出售给群众。集体土地降低了群众负担成本，外来资金保证了建设进度。谢旗营中心社区，采用这种模式，计划整合周边7个村，建设1.3万人居住的大型社区，一期建设14栋高层住宅，可节约土地347亩。

  集体代建。主要依托集体经济实力较强的村实施。西滑封中心社区由全国明星村——西滑封村统一规划，统一招标，统一建设，吸纳本村群众和周边村来此务工人员；并结合空心村治理，腾出土地空间。目前该社区规划设计已经完成，一期工程已经开工建设。

  “收获三金”富百姓

  省委书记卢展工在焦作调研时要求，新型农村社区不仅要群众住得进、留得下，还要保证群众能致富。围绕如何“富民”这一重大课题，我县坚持产业为基，就业为本，采取多种方式保障群众收入。

  薪金增收。要求社区周边企业优先安置社区群众就业，通过吸引农民进工厂工作的方式，实现由农民到产业工人的身份转变，确保群众每月都能领取一定的工资收入。同时，将社区内的商业服务业优先由社区群众经营，引导有资本、有意愿的群众积极创业致富，增加收入。

  租金收益。新型农村社区建设腾出的土地，租赁给企业后，由企业与群众签订租赁合同，企业按照合同要求每年向群众支付土地使用租金，保障失地农民有收益。

  股金分红。鼓励社区群众通过土地流转方式，入股农业公司或合作社，由合作社统一耕种管理，群众定期获得股金分红。妙乐新社区的安张村，群众采取土地入股方式，将土地交由杂果种植户经营，每年“夏秋”两季两次分红亩均可达2500元，群众的生活有了良好保障。