本报记者 李新和

  “焦作市解放区不仅人好，投资环境更好。”这是美国兴泰公司董事长、美中名豪（焦作）置业有限公司董事陈清在解放区考察投资环境时说的一番话。

  “3月20日，星期二，阴，邓庄村村民邓立业反映本村北地机井因无电不能灌溉，迫切期待解决，我们立即协调有关部门加以解决。”这是马村区待王街道机关干部下基层调研时记的笔记。

  干部作风大转变，促进效能大提升。近几年来，我市通过开展“效能革命”、优化经济发展环境、整顿机关工作作风、治理“庸懒散”等手段，使全市党员干部的思想素质、工作效率、服务意识有了很大提升。

  铁腕治顽疾，优化经济发展环境矢志不渝

  “环境关系发展，环境关系形象，环境关系效率，环境关系民生。各级各部门一定要切实把优化经济发展环境和机关作风效能建设工作摆在更加重要的位置，集中解决经济发展环境和机关作风效能建设中存在的突出问题，不断把工作引向深入，确保各项任务落到实处，在全市努力营造风清气正的崭新局面。”在历次全市优化经济发展环境动员大会上，市委书记路国贤都要反复强调。

  市委副书记、市长孙立坤也多次明确指出，环境是生产力、是吸引力、是竞争力，是机遇、是发展、是民生，是作风、是效率、是形象，一定要高度重视，主要领导亲自抓，具体分管领导全力抓，确保优化经济发展环境各项任务落到实处。

  2011年，我市以“服务提升年”活动为载体，以转变服务方式、提升行政效能为着力点，在全市开展了“七个一”活动，着力优化经济发展环境。一是召开优化经济发展环境工作大会，明确人大代表对政府各职能部门的工作效率和服务质量逐个进行点评。二是进一步发挥“行风效能热线”作用，组织政府各职能部门和公共服务单位“一把手”走进广播电视直播间，向社会公开承诺服务职能和工作举措。三是开展转变服务方式、提高行政效能、优化经济发展环境大讨论。四是建立效能案件投诉受理机制，将行政效能电子监察平台与行政效能服务连心网有效衔接，实现了电子监察内网外网同时运行。五是选择20个重点项目开展全程跟踪式效能监察，选择影响企业发展和经营的10个突出问题进行跟踪督办，选择20家企业作为重点服务效能监测点，解决服务效能低下等问题。六是对职能部门不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要和企业周边恶意阻工、强买强卖等严重影响经济发展环境的典型案件，进行公开查处、公开通报，并依法依纪实施责任追究。七是对市、县具有行政审批、执法管理和公共服务职能的政府职能部门和内设机构全面开展绩效评价，对评议中排名靠后的三个部门实施行政问责，并向社会公布结果。

  与此同时，各县市区也纷纷采取切实有效措施，优化经济发展环境。孟州市在全市干部工人中开展了“干部作风建设年”活动，着力打造“开拓创新、善打硬仗、务实重干、清正廉洁”的干部队伍。山阳区行政服务中心不断创新服务模式，丰富服务内涵，实现了窗口服务“三延伸”，即延伸服务时间、延伸服务项目、延伸服务地点。

  深入开展“两转两提”，促进政府职能转变

  2011年，在我市效能建设史上是非常重要的一年，也是大力促进政府职能转变的关键一年。这年年初，市“两转两提”办、市优化办按照省优化办和市委、市政府的工作部署，以“转变服务方式、提高行政效能、优化发展环境”为主线，在全市大力推进“两转两提”工作，使我市的经济发展环境更加优化。

  记者在市纪委、市监察局、市优化办、市行政服务中心采访时，看到了这样一组实实在在的数据：

  ——行政审批制度改革步伐进一步加快。去年，我市通过清理调整，行政审批事项由2175项减少到1875项，市本级行政审批事项由338项减少到281项，具有审批事项的市直部门由原来的69个减少到41个。

  ——强力整治企业周边治安环境。我市组织和协调公安机关集中开展了企业周边治安环境专项整治行动，截至去年底，共出动警力9056人，出动车辆1876辆，查处企业周边违规站点47个、冶炼厂2个、废品收购点22个，打击处理违法犯罪人员309人，帮助企业挽回经济损失3024.05万元。

  ——查处了一批影响经济发展环境和效能建设的违规违纪案件。去年以来，全市各级优化办严肃查处了一批损害经济发展环境的违纪案件，并对10起典型案件进行了公开曝光。2011年，市、县两级优化办共受理举报投诉585起，立案477起，全部结案；责任追究481人，移交司法机关37人；追缴资金48.325万元，退赔资金109.5万元。

  深入开展“五治”活动，强力整治“机关病”

  群众对机关作风反映最强烈的问题是什么？是推诿、扯皮、办事拖沓。市领导开会反复强调的主要问题是什么？是如何解决“庸懒散”。

  基于这种情况，我市从去年开始，在各级政府系统深入开展了治庸、治懒、治贪、治散、治低“五治”活动，强力整治“机关病”，目的是通过问政、问效、问责，推动干部作风转变。

  “五治”活动开展以来，各级各单位全方位进行“六查六看”，并对政府重大决策推进、部门工作落实不力进行监督检查，开展重点职能部门科室评议活动，取得了初步效果。在“五治”活动中，我市聘请20名市级效能监督员，先后4次组织省市两级人大代表、政协委员和效能监督员，组成10个暗访组对市直108个部门和单位的作风纪律情况开展明察暗访，共发现问题200多个。对发现的问题，市优化办向这些单位逐一下达整改通知书，责令限期整改，对问题严重的依法依纪实施责任追究。

  在此基础上，我市还先后组织开展了涉企职能部门和单位服务满意度评价活动。组织全市“双30”(规模效益30强、高成长性30高)企业和省级生产经营环境监测点共70家企业对全市25家涉企职能部门、12家公共服务单位服务情况进行专项测评，并将测评结果与年度“两转两提”和优化经济发展环境工作考核挂钩。

  面对发展道路上的顽疾，我市再次果断“亮剑”，于今年5月9日召开全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议，表示要继续解决优化经济发展环境和机关作风效能建设中的突出问题，在全市营造风清气正的良好环境。