2012年11月22日，市委六届四次全体（扩大）会议召开。市委副书记、市长魏新洪主持会议并发表了重要讲话。

  魏新洪同志的讲话，深刻地阐述了十八大的精神实质，指出贯彻落实十八大精神是全市当前和今后一个时期的重要政治任务。讲话紧密结合我市实际，对于如何扎实推进当前各项工作做了进一步的安排部署。特别对于促进我市经济平稳增长，进一步改善民生和科学谋划明年工作提出了明确要求。

  现在正是定全年、保全局，夺全胜的关键时期。我们必须以学习贯彻十八大精神为动力，坚定信心、下定决心、铆足干劲，坚决完成全年目标任务。为此，本报特对魏新洪同志在我市六届四次会议上的讲话进行解读，以飨读者。

  第一部分 深刻领会党的十八大精神实质，把思想认识高度统一到党的十八大精神上来

  学习领会十八大报告精神，要把握“六个深刻领会”。

  关键词一：科学发展观的历史地位和指导意义。

  十八大报告明确指出科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。报告用“三个大台阶”“两个时期”回顾总结了党的十六大以来我们取得的一系列历史性成就。“三个大台阶”，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合实力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶；“两个时期”，即过去十年是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。报告用“三个靠的是”和“一个最重要”概括了我们取得成就的经验。“三个靠的是”，即靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗；“一个最重要”，即总结十年奋斗历程，最重要的就是“形成和贯彻了科学发展观”。报告强调，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，做到“四个更加自觉”，即必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义；必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场；必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求；必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

  关键词二：中国特色社会主义的深刻内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

  报告旗帜鲜明地指出了一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。报告用“三大成就”（即中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度）、“三个总”（即建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴）对我们发展中国特色社会主义的经验、成就进行深入阐述。报告强调，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要坚持“八个必须”（必须坚持人民主体地位、必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持促进社会和谐、必须坚持和平发展、必须坚持党的领导）和“三个自信”（即道路自信、理论自信、制度自信）。

  关键词三：全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。

  “两个百年目标”，即在我们党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。报告提出了全面建成小康社会新要求。一是目标更明确更清晰。十八大提出国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年“翻一番”。二是内容更充实更完善。报告从经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等五个方面，充实完善了全面建成小康社会的目标。三是动力更协调更强劲。报告用“五个加快”明确了全面深化改革开放的目标要求，即加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理网络，加快建立生态文明制度。

  关键词四：深刻领会建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的任务。

  报告的一大亮点是把生态文明建设提升到了前所未有的高度，将中国特色社会主义总体布局丰富拓展为“五位一体”。

  关于经济建设。报告强调，发展仍是解决我国所有问题的关键，必须坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强长期发展后劲。报告系统阐述了经济发展的总体思路——“四个着力”“五个更多依靠”，即着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。

  关于政治建设。报告从支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线七个方面作出部署。报告鲜明提出，“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。

  关于文化建设。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，并从加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力四个方面进行工作部署。报告从国家、社会、个人三个层面系统阐述了社会主义核心价值观的深刻内涵，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。

  关于社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。报告从努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理六个方面进行工作部署。

  关于生态文明建设。报告把生态文明建设放在突出地位，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。报告提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，提出着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。生态文明建设不仅是单纯的生态保护、环境改善，更是一种发展理念的革新、发展思路的转变。

  关键词五：国防和军队建设、港澳台工作、外交工作要求。

  报告提出，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设，推动中国特色军事变革深入发展，走中国特色军民融合式发展路子。报告突出了“和平发展”：国内，全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，完善与基本法实施相关的制度和机制；国际，继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，同各国人民一道，为人类和平发展的崇高事业而不懈努力。

  关键词六：深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。

  报告提出了全面提高党的建设科学化水平的重大课题，明确了党的建设的“一条主线”和“三型”目标，即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告具体部署了党的建设的“八项任务”，即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。报告还对全党提出了增强“四种意识”、做到“四个始终”的要求，即必须增强忧患意识、始终保持清醒头脑，必须增强创新意识、始终保持奋发有为的精神状态，必须增强宗旨意识、始终把人民放在心中最高位置，必须增强使命意识、始终保持共产党人的政治本色；提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

  在十八届一中全会上，习近平总书记发表重要讲话，指出当前和今后一个时期，要突出抓好六个方面工作：一是高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是加强中国特色社会主义理论体系学习实践。三是全面推进建设小康社会各项事业。四是着力保障和改善民生。五是全面推进党的建设新的伟大工程。六是深化改革开放。习近平总书记还对十八届中央委员会提出了“四个自觉做表率”的希望，即自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率。

  十八大闭幕后，省委、焦作市委分别于11月20日、11月21日召开全会，传达了十八大精神，对学习贯彻十八大精神进行了安排部署。省委卢展工书记在省委全委扩大会上，对我省贯彻落实十八大精神提出了四点意见：一是自觉自信，一以贯之推进中原崛起。二是清醒坚定，确保全面建成小康社会。三是持续提升，探索走好三化协调路子。四是为民务实清廉，始终保持先进性纯洁性。焦作市委路国贤书记在市委全会上强调，要联系实际贯彻党的十八大精神，重点做好六方面工作：一是更加坚定走中国特色社会主义道路。二是更加自觉贯彻落实科学发展观。三是更加主动推进改革开放。四是更加关注改善民生。五是更加重视提升文化软实力。六是更加有效加强党的建设。

  第二部分 紧密结合沁阳实际，用十八大精神引领经济社会发展

  学习贯彻好十八大精神，最重要的是把十八大精神转化为指导沁阳发展的强大合力，转化为推动沁阳发展的实际行动，不断开创沁阳经济社会发展新局面。各级各部门要做到“七个坚定不移”。

  关键词一：坚定不移走中国特色社会主义道路，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

  贯彻落实十八大精神，最首要、最根本的就是要紧紧抓住事关党和国家工作大局的旗帜、道路、奋斗目标和精神状态4个核心问题。必须坚定不移地贯彻中央路线方针政策和省委、焦作市委的决策部署，结合本地实际，创造性地贯彻落实上级精神。必须始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，勇于创新、勇于变革、永不僵化、永不停滞，始终保持共产党人的政治本色，胸怀理想、坚定信念、真抓实干、求真务实，永葆党的各项事业的生机活力，永葆我市科学发展、争先进位的强劲势头。

  关键词二：坚定不移推进科学发展，加快转变经济发展方式。

  我们要始终保持清醒，切实增强紧迫感和责任感，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，切实把科学发展观贯彻到经济社会发展的全过程。要坚持发展是硬道理，强力推进招商引资、项目建设，着力保持较快发展速度，不断壮大经济总量。要加快转变经济发展方式，坚持“两不三新”三化协调科学发展的路子，强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，着力推进“产业集聚区、沁南新区、新型农村社区和神农山文化旅游产业园区”四区建设，不断提高发展质量和效益。

  关键词三：坚定不移推进生态文明建设，努力实现永续发展。

  要认真落实“五位一体”的总体布局，加快资源节约型、环境友好型社会建设，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在持续巩固提升我市生态建设成果的基础上，积极倡导节约资源、保护环境的生产方式和生活方式，大力发展循环经济，全面推进节能减排和淘汰落后产能，加强重点区域、行业环境污染治理，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力为人民群众创造良好的生产生活环境，建设美丽沁阳，实现永续发展。

  关键词四：坚定不移推进文化繁荣发展，着力提升文化软实力。

  要紧紧抓住文化改革发展的历史机遇，充分发挥我市丰富的文化旅游资源优势，着力推进文化繁荣发展，加快提升沁阳文化软实力。要充分发挥文化教育人民、服务社会、推动发展的重要作用，开展生动活泼、形式多样的宣传教育，构筑全市人民健康的精神家园，让文化成为推进沁阳科学发展的强大动力。要广泛开展精神文明创建活动，大力推进文化信息资源共享、农家书屋建设等重点文化惠民工程，丰富群众文化生活，促进公共文化服务均衡发展。要坚持以文化为依托来发展旅游，以旅游为载体来传承文化，深度挖掘朱载堉、李商隐、曹谨、宋学义等名人文化资源，神农山、丹河峡谷等山水文化资源，以及怀药文化、怀府文化、道教文化等资源，促进文化与经济深度融合，着力构建独具特色、竞争力强的现代文化旅游产业，不断提升沁阳知名度和影响力。

  关键词五：坚定不移保障和改善民生，着力构建和谐社会。

  要始终把人民幸福作为根本追求，把民生改善作为最终目标。要多谋民生之利，多解民生之忧，坚持优先发展教育事业、加快县域医药卫生体制综合改革、繁荣文化体育事业，不断提高公共服务能力。要千方百计扩大就业、提高全民养老保险和全民医疗保险水平、推进慈善事业和社会救助工作，不断提高社会保障能力。要加强和创新社会管理，不断加强和改进新形势下的群众工作，教育引导各级干部深入基层、深入一线，在化解矛盾、解决问题中创平安、保稳定、促和谐，全面加快和谐沁阳建设。

  关键词六：坚定不移深化改革开放，全面激发发展活力和动力。

  要进一步解放思想，在更高层次上统筹沁阳各种资源、统筹对内对外开放，为推动科学发展注入新的活力和动力。要坚持改革创新，紧紧抓住中原经济区建设和焦作经济转型示范市建设的机遇，大胆试、大胆闯、大胆干，不断突破发展要素制约。要紧紧抓住开放招商这一经济工作的生命线，坚持小分队招商、以商招商等机制，坚持引资、引技、引智相结合，加强与世界500强、国内500强、行业龙头企业的战略合作，在更高层次、更宽领域扩大开放，以开放促发展、促转型、促提升。要创新绩效考核机制，全面提升效能建设水平，进一步叫响环境品牌，塑造沁阳良好形象。

  关键词七：坚定不移加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保障。

  要坚持建设学习型、服务型、创新型党组织，通过怀商论坛、文化讲座等形式，加强和改进干部培训，不断提高各级领导干部执政能力和水平。要树立正确的用人导向，认真落实“五重五不简单”要求，把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选拔上来，努力建设高素质干部人才队伍。要坚持强基固本，深入开展基层组织建设年活动，努力使每一个基层党组织都成为坚强堡垒。要加强党风廉政建设，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面推进惩治和预防腐败体系建设，切实保持党的先进性和纯洁性。

  第三部分 加强组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神热潮

  认真学习、宣传、贯彻党的十八大精神，是当前及今后一个时期的首要政治任务。按照中央、省委和焦作市委的相关要求，我们要积极做到“四项要求”，迅速在全市掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。

  关键词一：精心组织，深入学习。

  全市各级各部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为政治责任，结合实际，精心组织，周密安排，细化措施，坚持集中学习与个人自学相结合、专家讲座与专题研讨相结合、学习理论与研究工作相结合，分阶段、分专题、有步骤地推进学习宣传贯彻活动的深入开展。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设结合起来；党校要充分发挥培训教育主阵地的作用，丰富培训方式方法；工会、共青团、妇联等人民团体要发挥优势，开展各具特色的学习教育活动；企业、农村、社区的基层党组织，要广泛开展形式多样、扎实深入的学习活动，不断增强学习教育的针对性和时效性。

  关键词二：领导带头，做好表率。

  全市各级党员领导干部要切实发挥好示范引领作用，带头学，先学一步、学深学透，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，不断提高领导水平和执政能力；要满怀政治热情带头宣传，深入分管部门、联系乡镇（办事处），做好学习辅导和督促检查工作，指导基层更好地学习贯彻；要带头调查研究，围绕十八大提出的新思想、新观点、新论断、新部署和新要求，结合分管工作，深入企业、深入基层、深入群众开展调查研究；要身体力行，积极践行十八大精神，真正成为中国特色社会主义事业的坚定追随者、科学发展观的忠诚执行者、社会和谐的积极促进者，为我市各项工作的加快推进作出不懈努力。

  关键词三：全面动员，广泛宣传。

  要把宣传十八大精神作为一项长期工作，科学制定计划，采取多种形式，广泛深入宣传，切实做到家喻户晓，深入人心。要及时宣传干部群众对十八大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻十八大精神过程中解决问题、促进发展的新成效、新进展，进一步激发干部群众干事创业的热情。

  关键词四：深刻领会，学以致用。

  学习十八大精神，根本目的在于指导实践、推动工作。各级党员干部要在原原本本、精读细学的基础上，把学习贯彻十八大精神与学习贯彻省委、焦作市委全会精神相结合，与推动各自工作相结合，着力研究解决经济社会发展和各项工作推进中的突出矛盾和问题，切实做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

  第四部分 以学习贯彻十八大精神为动力，扎实做好当前工作

  十八大提出了到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标。据我市统计部门测算，2010年，我市GDP完成233亿元，城镇居民人均可支配收入达到15485元，农民人均纯收入达到7985元。2008年至2011年，我市GDP年均增长15%、城镇居民人均可支配收入年均增长14.9%、农民人均纯收入年均增长14.3%。考虑到经济发展中的不确定性因素很多，统计部门按比较保守的算法，按年平均增幅11%来测算，我市到2016年可以实现“两个翻一番”，比中央确定的翻番目标提前四年。

  沁阳要走在中原经济区建设最前列，提前实现中央决定的目标，各级个部门必须立足现实，重点做好“五项工作”。

  关键词一：全力冲刺全年目标。

  现在正是定全年、保全局、夺全胜的关键时期，圆满完成全年任务，既是上级对我们的要求，也是沁阳发展的需要，更是对全市人民的最好答卷。全市各级各部门都必须以对沁阳发展、对人民群众高度负责的态度，主动担责任、挑重担，坚定信心，下定决心，铆足干劲向全年目标发起全面冲刺，坚决完成全年各项目标任务。

  抓手一：目标要更明确。我们沁阳历来是“逢一必争、逢冠必夺”。我们对各部门定位以及各项工作的要求很明确，就是“焦作第一、全省一流、全国有名”。各级各部门必须瞄准这个目标，在焦作市、在全省乃至全国的大格局中审视各自工作，锐意进取，奋力拼搏，力争取得更高的地位和荣誉。

  抓手二：措施要更过硬。既然是冲刺，就必须是超常速度、超常作为。各级各部门必须集中一切力量，排除一切干扰，抢时间抓进度。市级领导要对分管工作负全责，在重点工作推进中要有声音，在工作推进困难时要有身影，以表率作用影响各级、带动全局。各乡镇（办事处）、各部门的一把手作为第一责任人，要对自身工作负总责，进一步对照目标，查漏补缺。特别是对列入上级考核的各项指标和牵涉全局的重点工作、重点项目，更要倒排进度、挂图作战，务求高效推进、按时完成。

  抓手三：奖惩要更严格。各级各部门都必须完成目标任务，决不允许为完不成任务找借口、找理由。市委、市政府将进一步加大对重要指标、重点工作的督促检查力度。在年底的目标考核中，要严格兑现奖惩，谁完不成任务，谁拖沁阳的后腿，就坚决追究谁的责任。

  关键词二：坚决维护社会稳定。

  十八大期间，我市信访工作总体平稳、社会大局比较稳定。当前，保持社会和谐稳定的任务仍然十分繁重。全市上下务必把维护稳定做为当前和今后一个时期的中心工作，一如既往地高度重视信访、安全等工作，强化责任，狠抓落实，坚决维护好稳定局面。

  抓手一：要解决问题。信访工作要想做好，没有别的窍门，首先还是立足于解决问题，切实解决好群众的合法合理诉求。一定要坚持领导接访、领导包案等制度，把群众的每一个合理诉求、每一封来信处理好。群工部要加强对各单位解决信访问题过程的督导，对登记在案的要定期督查，查工作进展情况、查问题解决情况，确保问题及时解决到位。不管群众来不来，群众提出的问题，我们都要记在心上，认真加以解决。这方面，群工部要加强对相关单位处理信访问题过程的监督，不要等群众第二次来了、第三次来了，还没有行动、没有结果、没有结论。那样，群众就会对你失去信任，不会再找你，而是要到更高一级去上访。信访群众“唯高、唯大、唯上”的根源也源于此。

  抓手二：要做好稳控。对群众的合理诉求而言，解决问题是化解矛盾的根本。各责任单位必须按照“一人一组，一人一策、一人一案、一人一档”的要求，认真做好稳控工作。

  抓手三：要打击非访。对于非访行为，特别是“堵门阻路”等恶劣行为，从中央到地方的态度都很明确，就是要依法依规严厉打击。《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。”第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；在信访接待场所滞留、滋事”等行为。第四十七条规定：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

  对那些假借上访之名破坏办公秩序、社会秩序、寻衅滋事的，必须依法依规严厉处置。特别是对非法串联聚集和缠访、闹访、聚众闹事的挑头人员及幕后操纵者，有关部门要密切配合，搜集证据，坚决依法严厉打击，切实维护好正常的信访秩序和社会秩序。

  关键词三：促进经济平稳增长。

  要坚持把促增长摆在经济工作的首要位置，持续加大招商引资、项目建设和企业服务力度，促进全市经济平稳较快发展。

  抓手一：要加大招商引资力度。对一个地方来说，要加快发展，主要途径还是扩大投资。投资靠项目，项目靠招商。所以要继续加大招商引资力度。

  需要强调的是，在招商引资过程中，我们既要加大力度，同时要有所选择，对引进来的项目要严格论证，保证招商质量。特别是工业，一定要注意引进低碳、环保、无污染，或者是低污染并可治理的项目，决不能引一些高污染项目、低效利用土地的高耗能项目。

  抓手二：要加快项目建设进度。加快推进现代煤化工、超威四期、纳克物理法多晶硅、尚宇新能源、景瑞纸业、中能铝深加工、上源氟化氢铵、龙翔包装等重点项目建设，市委督查室、市政府督查室、市项目办要加强督查，确保达到或超过年度建设计划。

  抓手三：要积极服务企业发展。形势越困难，我们越要多站在企业的角度思考问题，主动上门服务、零距离服务，让企业在克服时艰、加快发展的过程中多一份支持、多一份温暖、多一份满意。

  市级领导要深入分包联系的重点企业、重点项目，帮助企业协调解决资金、土地、手续等各类具体问题。各有关部门要按照职责分工，深入调查摸底，及时掌握情况，及时解决问题，确保重点企业正常生产经营；要充分发挥各部门的职能优势，结合国家产业政策、投资信息和企业发展实际，帮助企业策划、包装、申报一批项目，争取政策性资金支持，增强加快发展的动力。

  抓手四：要做好增收节支工作。在做好重点企业税收征管的同时，将中小企业和零散税收征管摆上重要位置。

  财税部门和各乡镇（办事处）要紧密配合，细化措施，深入分析本辖区税收结构，制定切实可行的征管措施，在支持企业、服务企业的同时，做到应收尽收，确保足额入库。此外，各级各部门要树立过紧日子的思想，无论是日常工作、外出招商，还是召开各种会议，都要勤俭办事、厉行节约，切实做到能不花就不花、能省一分就省一分，把有限的资金用在促发展、保民生上，发挥最佳的效益。

  关键词四：切实保障改善民生。

  双节临近，各级党委政府都要对双节期间的工作专门进行部署，尤其是民生工作更是重中之重。各级各部门一定要及早安排，综合施策，深入基层，访民情、解民忧、纾民困，提前安排好各项惠民活动。

  抓手一：要严格兑现惠民政策。保民生一直是我市财政支出的重点，我们每年用于民生的支出都达到财政总支出的70%以上。各级各部门一定要围绕保民生、促和谐，大力调整优化支出结构，积极落实各项民生支出。特别是财政投入的民生资金要高效规范地用在民生事业上，对涉及的每一笔民生资金，要及时拨付、全程监管，坚决杜绝民生资金随意使用，确保民生资金的高效性和安全性。

  近期，我们还专门审批了高龄老人补贴，从10月份起，对我市5657名80周岁以上（含80周岁）的老年人统一发放敬老补贴，其中，80—89岁的老人每人每月发放50元，90—99岁的每人每月200元，100岁以上的每人每月500元。

  抓手二：要加快推进民生工程。各级各部门要落实责任，强化举措，确保上级分解下达的“十项民生工程”任务圆满完成。同时，扎实做好县域综合医改、社会保障、城乡就业和教育公平等与群众生活密切相关的民生工作，加快推进八路一中心、新实验中学、人民医院综合楼、保障性住房等民生工程建设。

  要访贫问苦送温暖。访贫问苦是倾听人民呼声、了解群众需求的有效途径。各级各部门要主动深入基层、深入群众，尤其要深入到有困难的群众中去，详细了解他们面临的实际困难，广泛深入地开展多种形式的送温暖、献爱心活动，妥善解决困难群众的衣食住行、冬季取暖、看病就医等问题，使他们真切地感受到党委政府的关怀，过一个温暖的冬天。

  关键词五：科学谋划明年工作。

  凡事预则立，不预则废。特别是临近年终岁尾，各级各部门在抓好当前工作、冲刺全年目标的基础上，要抓紧研究、谋划明年的工作，为明年我市经济社会持续快速发展打好基础、做好准备。

  问题一：发展目标如何确定？“在焦作转型示范市建设中争当排头兵、努力走在中原经济区建设最前列”，就是沁阳今后一个时期的总目标。

  11月19日，市党政班子会进行了初步研究。我们立足于沁阳独特的文化底蕴、人民群众的切身利益等实际情况，结合党的十八大精神，初步提出建设“文化沁阳、富裕沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳”的目标。

  关于文化沁阳。沁阳在焦作市乃至豫北地区文化底蕴最深厚，历史最悠久，是怀庆府文化的发源地，是千年古县，比焦作及周边县市的文化要长久、深厚，文化资源更丰富，所以，我们具备建设文化沁阳的条件。关于富裕沁阳。我们要通过发展，使我们的人均收入、GDP、财政收入达到一定程度，在物质上实现高标准，让沁阳真正富裕起来。关于美丽沁阳。党的十八大提出建设美丽中国，沁阳也要建设美丽沁阳。而且，沁阳有着巨大优势，完全可以走在全国前列，比全国更早实现。首先我们有这个经济实力，据统计部门测算，我们可以提前四年实现“两个翻一番”。其次我们有很好的基础，100多平方公里的山区植被很好，神农山5A级景区已经非常美丽，山下是一马平川；新型农村社区建设将使农村面貌、居住环境将彻底改善，加上沁南将建设行政中心、景观湖等，将来旧城改造和新区开发完成以后，沁阳将成为一个美丽的地方、美丽的城市。建设美丽沁阳，不仅要宜居，更要让623平方公里处处显示美、展示美。关于和谐沁阳。文化有了，物质有了，环境有了，我们还要实现和谐，使干群之间、邻里之间、村街之间等全社会方方面面实现和谐。

  问题二：重点工作如何突破？过去我们提出的“四大战略”，今后仍然要抓好。

  作为区域来说，10月8日市党政班子会议经过研究，提出将“产业集聚区、沁南新区、新型农村社区、神农山文化旅游产业园区”四区建设作为全市今后一个时期的工作重点。这一重点涵盖了工业、农村、旅游、城建等方方面面，集聚区将在全省十强的基础上实现位次前移，沁南新区将大幅度提升城市建设档次和水平，新型农村社区将极大改善农村居住环境，文化旅游产业园区将对沁阳环境的改善、知名度的提高和三产的发展产生极大的促进作用。

  问题三：本职工作如何创新？沁阳要做到“焦作第一、全省一流、全国有名”，就离不开创新。

  各级各部门要及时学习研究上级部门精神，结合沁阳实际，提前谋划本职工作，科学制定工作目标、思路、重点和措施，切实增强工作的积极性、主动性、创造性。要围绕市里的总体发展目标，提前研究明年的具体目标，深入思考，及早谋划，突出重点，制定目标和措施，以便更好地指导、推动工作，更好地促进经济社会发展。

  党的十八大为我们指明了前进方向、提供了强大动力。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在十八大精神鼓舞下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结一心、凝聚力量，务实重干、攻坚克难，不断开创经济社会发展新局面，为在焦作转型示范市建设中争当排头兵、走在中原经济区建设最前列而努力奋斗！

  （文字整理：贺弘扬 周娜）