《中原经济区规划》日前正式获批发布，中原经济区成为国内区域地域面积最大、覆盖人口最多的经济区，在经济总量上仅次于长三角、珠三角和京津冀三大经济区，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

  专家表示，这是继国家出台指导意见后，推进中原经济区建设的又一重大举措。规划中有诸多亮点和新意，使中原经济区建设的目标任务更加明确，发展布局更加清晰，政策支持更加有力，标志着中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的新阶段。

  探索“两不三新”之路

  将探索“两不三新”路子写入指导思想，这是规划中一个重大亮点，即持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子。中国社科院工业经济研究所专家陈耀表示，这抓住了我国转变经济发展方式、全面建成小康社会的关键问题。

  中原经济区在交通、粮食、产业基础、市场和文化等方面有着诸多优势，2011年末区内铁路营业里程、高速公路通车里程分别占全国的7%和9.8%；粮食产量超过1亿吨，占全国的18%以上；产业体系较为完备，市场潜力巨大，是全国重要的能源原材料基地，也是全国劳动力资源最为丰富的区域之一。

  但同时，中原经济区加快发展还面临着诸多共性矛盾和挑战，集中表现在：农村人口多、农业比重大、保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、基本公共服务水平低。

  要破解诸多难题，实现跨越式发展，中原经济区的核心任务就是要探索“两不三新”路子，这一点也明确体现在了规划提出的发展目标中。规划中提出，中原经济区要在提升效益和降低消耗的基础上，主要经济增长指标年均增速高于全国平均水平。人均地区生产总值要从2011年的26317元增加到2020年的6万元，地区生产总值占全国比重从9%上升到10.5%。

  而同时，现有耕地保有量1423万公顷到2020年必须保持不变，粮食综合生产能力要从2011年的9326万吨增加到1.08亿吨，森林覆盖率要从22%上升到25%，单位地区生产总值能耗比2010年下降30%左右，万元工业增加值用水量要从145吨下降到110吨。同时，服务业增加值显著提高，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%。

  “中原经济区版”的收入倍增计划目标

  与党的十八大报告提出的一系列重大发展目标相呼应，《中原经济区规划》也就经济发展与民生改善、资源环境、结构调整等方面明确了发展目标，尤其令人关注的是提出了“中原经济区版”的收入倍增计划等民生目标。

  2011年，中原经济区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是17813元和6629元。按规划指标，到2020年，这两个数字要分别达到38000元和16000元。这意味着到2020年，中原经济区内的城镇和农村居民人均收入要实现1倍以上的增长。

  据河南省发改委测算，要实现这个目标，到2020年城镇居民收入需要保持年均9%的增长，农民人均纯收入需要保持年均10%左右的增长，两个增速均超过国家实现倍增计划所需要的年均7%。河南省发改委负责人表示，这是因为我们不但要达到倍增，而且要努力缩小与全国平均水平的差距。

  国家发改委的相关专家表示：规划中确定的目标比十八大报告提出的目标要高一些，这意味着中原经济区区域内的指标只达到平均线是不够的，中原经济区要走在前面，这对于全面建成小康社会有着重要意义。

  促进区域联动发展 打造核心发展区域

  作为国内规划范围最大的经济区，中原经济区范围涵盖河南、安徽、山东、河北、山西五省的30个市和3个县（区）。在如此广阔的区域内，如何有效推进区域联动发展、打造核心发展区域同样令人关注。

  陈耀认为，规划提出要“完善中原经济区联动发展机制，打造高水平开放合作平台，促进区域共同发展繁荣”，这对于调动五省各方的积极性，促进要素资源在更广大范围优化配置，推进一体化建设意义重大。

  规划提出，推动郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市融合发展，形成高效率、高品质的组合型城市地区，打造成为中原经济区发展的核心区域，引领辐射带动整个区域发展；同时构建以郑州为中心的“米字型”发展轴和南北两翼经济带。

  河南省发改委经济研究所所长郑泰森认为，“米字型”发展轴和南北两翼经济带对于中原经济区的未来发展至关重要，不仅使郑州的核心地位得到巩固提升，也把河南省周边大部分地级市纳入其中，对提升五省30市经济融合度、促进地区合作和区域协调发展具有重大意义。

  （据新华社郑州12月3日电）