核心提示

  我市南水北调征迁安置工作，在市委、市政府的正确领导下，各级征迁干部和沿线各县市区干部群众弘扬“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实创新，开拓进取、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的南水北调焦作精神，圆满完成了征地、拆迁、居民安置和专项迁建等一项项艰巨任务，保证了中线一期工程建设顺利进行，为这一世纪工程作出了巨大牺牲和奉献，赢得了中央、省、市领导的充分肯定和征迁群众的高度评价。本报自今日起，连续刊发由本报记者采写的南水北调精神唱响怀川大地特别报道（县区段）系列报道，敬请关注。

  本报记者 杨仕智

  在焦作，只要提起南水北调城区段征迁安置工作，人人耳熟能详，知之甚多。但提及我市南水北调县区段征迁安置工作，人们却知之甚少，甚至有些人不知道还有一个焦作市南水北调办公室，至于该机构在我市征迁安置工作中扮演何种角色、做了多少工作更不知晓。

  今年大雪节气前后，天气格外冷。记者连续10多天，顶着刺骨的寒风，冒着零下五六摄氏度的低温，穿行在我市县区段67公里长的干渠沿线，采访了许多不言名利、务实苦干的征迁干部和大批无私奉献的群众，从他们身上采集了一个个感人的故事。他们用无声的行动诠释了“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实创新，开拓进取、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的南水北调焦作精神，记者真实地记录下一个个令人难忘的记忆片段，这记忆将永存共和国光辉的治水史册。

  举世瞩目的南水北调中线工程，自丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，沿黄淮海平原西部边缘北上，在郑州以西李村附近穿越浩浩黄河，从中原明珠焦作穿行而过，蜿蜒北行，一渠酣畅的清水直送京津。

  南水北调掀开了共和国治水新的一页，中线工程的开工承载了几代中国人的梦想，是利国利民、造福后代的千秋伟业。

  建设好南水北调工程，焦作人民既是受益者，同时又要作出牺牲和奉献。在中线工程征迁涉及的河南段，焦作作出的牺牲无疑是巨大的，征迁难度在中国治水史上可谓史无前例。因此，有“中线工程看河南，河南之难数焦作”之说。

  南水北调中线工程穿越焦作市三县五区、15个乡镇（街道）、98个行政村，焦作境内全长76．41公里，工程总占地3．64万亩，总干渠既要穿越黄河和城区，又要避开煤矿采空区，需要拆迁房屋面积122．48万平方米，动迁人口2．64万人。

  南水北调中线工程焦作段房屋拆迁面积、动迁人口、迁建企事业单位及工商户、专业项目迁建数量等主要指标均占南水北调黄羑段征迁任务的80%以上，是总干渠沿线8个省辖市中征迁任务最重的城市，因此被视为中线工程的重中之重。

  焦作作为南水北调工程全线唯一穿城而过的城市，中心城区征迁难度之大，不言而喻。而我市南水北调县区段征迁任务之重、难度之大，在我市历史上也前所未有。

  要问这两年焦作市南水北调办究竟干了多少活，先看看下列这组数字——

  自2009年4月马村区水采社区第一个拆迁，拉开我市南水北调县区段征迁安置序幕，到2010年6月底征迁安置结束，15个月时间，我市南水北调县区段征迁工作在时间紧、任务重、压力大的情况下，在中央、省、市正确领导和大力支持下，以人为本、和谐征迁，共移交工程用地3．15万亩（不含中心城区段），其中永久性征地1．58万亩（占规划1.44万亩的109.7%）全部移交到位，临时用地移交1．57万亩；完成搬迁群众4368户1．76万人，其中搬迁任务最重的马村区共搬迁3771户1．49万人；完成拆迁企事业单位62家、副业223家、工商户331家，分别占全市征迁任务量的75．6%、66．1%和84．2%；迁建水、电、气、通信等专业项目602处，占全市总任务量的80%以上。在整个征迁过程中，全市未发生一起强行拆迁、行政诉讼、重大群体性上访事件，创造了征迁安置工作令人注目的成绩，为南水北调工程的顺利开工创造了条件。

  从这样一组枯燥的数字中，你可能想象不到我市县区段征迁工作的艰难，只有走进我市南水北调办公室，走进负责征迁的各级征迁干部群众中，走进沿线每一家搬迁户、每一家拆迁企业中，你才能真切地感受到干线征迁工作的艰难，感受到怀川儿女为世纪工程作出的牺牲和奉献。

  焦作南水北调县区段征迁之难，难在干线征迁庞大的工作量。除我市中心城区段8．82公里外，县区段总干渠长67．59公里，占全市的88．4%；工程穿越全市三县四区、14个乡镇办事处、86个行政村（社区），规划总占地面积3．45万亩，占全市94．7%，其中永久性用地1．44万亩，占全市88．3%，临时用地2．01万亩，占全市100%；拆迁各类房屋74万平方米，占全市60．1%，搬迁人口1．76万人，占全市66．7%；本渠段需建设城市安置小区3个、农村居民点10个，需建各类交叉建筑物106座，其中公路桥（含生产桥）68座、铁路桥11座。

  在这么短的时间里，为什么能完成这么大的工作量？被人誉为铁打硬汉的焦作市南水北调办公室主任段承欣在接受记者采访时有感而发：“这主要得益于市委、市政府领导的运筹帷幄、亲历亲为，得益于各级征迁干部勇于开拓、苦干实干，得益于沿线广大群众识大体、顾大局，无私奉献。”

  在南水北调县区段征迁安置工作中，每一个征迁现场、每一家征迁户中，都留下了市领导靠前指挥的足迹，嘘寒问暖的身影。

  市委书记路国贤多次到沿线视察，现场解决问题，再三叮嘱沿线各级干部，一定要多走访、多调查，多了解征迁群众的所思、所想、所盼，主动为他们排忧解难，让他们搬得舒心、住得安心、过得放心。

  市委副书记、市长孙立坤三天两头深入征迁一线，看望征迁干部，慰问征迁群众。2009年7月底，孙立坤专程来到马村水采社区看望搬迁出来的王继国夫妇。国庆节期间，孙立坤没有休息，10月2日到搬迁户王秀方家中慰问，送去了月饼、大米和食用油。

  市委副书记王明德无论工作再忙，每周都要专门抽出时间，听取南水北调办的汇报，了解征迁进度、工作难点和重点。总干渠征迁每到重要节点，他都要到现场督导，帮助破难题、克难关。

  市领导牛越丽更是经常深入征迁、施工一线，现场排查解决问题。今年汛期到来之前，在白马河改道施工中，牛越丽亲自挂帅督战，每天都了解工程进度，经常到现场解决施工难题。在她的督导下，该工程在汛前高标准、高质量地完成了改道，确保了总干渠的施工安全。

  在南水北调县区段征迁安置工作中，广大征迁干部流血流汗、日夜奋战。在2009年征迁安置的关键时刻，许多征迁干部都放弃了节假日，5加2、白加黑，夜以继日地工作在征迁一线，亲人患病顾不上照顾，不少同志累倒在工作岗位上，轻伤不下火线。

  段承欣作为领军人物，深知肩上担负的重任，在征迁最繁忙时期，经常饥一顿、饱一顿，为此患上了胃病，体重一年瘦了10公斤。他母亲住在济源，可因工作忙两三年没能回去看望老母亲，白发苍苍的老母亲因想儿心切，自己乘车到干渠上来看他。

  负责市南水北调办文秘工作的樊国亮，在2009年一年中，吃住在办公室，不分昼夜地工作，经他起草发出的文件数量多达439个，平均每天一两件。超负荷的工作，导致他植物神经紊乱，出现了暂时失忆。也是这个年轻人，因为没有花前月下的浪漫时间，一年内两个对象告吹。

  焦作南水北调县区段征迁之难，难在其有限的征迁工作时间上。由于南水北调中线工程各项工程设计单元批复的时间早晚不一，一个项目批复下来，马上就组织施工，往往从开动到永久性用地移交，只有一个月时间。专项迁建预留时间长一些，一般也只有两个月时间。时间紧、任务重、压力大，往往需要各级征迁机构打破常规，夜以继日地开展工作。

  2005年9月27日，南水北调中线一期穿黄工程开工，正式拉开了南水北调中线工程河南段建设的序幕。穿黄工程是南水北调中线最大的控制性工程，其任务是中线调水从黄河南岸输送到黄河北岸。

  工程建设，拆迁先行。穿黄工程涉及我市温县、沁阳2个县市，仅温县就涉及陈家沟、南张羌等25个村，工程要求在较短时间内清空3000亩土地，让100多户群众搬离家园。为了确保穿黄工程顺利进行，段承欣和沁阳、温县两地的征迁干部不分昼夜，进村入户，了解群众所思所想，帮助移民户解决临时搬迁住所，为困难户解决困难，拆房、搬迁、动庙、拆石料厂，克服了一个又一个困难。到2006年2月，3000亩永久性占地提前3个月移交给施工方，受到省南水北调办和省移民办通报表彰。

  马村区水采社区是我市第一个拆迁的小区。根据工程建设需要，2009年4月25日前，该社区需要全部拆迁。

  水采社区共563户2218口人，从通知拆迁到完成任务，只有36天时间。

  经过焦作市南水北调办、马村区委区政府、马村区调水办、焦煤集团征迁干部耐心细致地做工作，水采社区居民舍小家、为国家，陆续搬到过渡安置房。4月24日晚上，随着马村搬家公司最后一辆车驶出社区，焦作2段二标水采社区563户城市居民全部搬离家园，住进临时过渡的租赁房，为南水北调工程顺利施工创造了条件。

  焦作南水北调县区段征迁之难，难在总干渠工程施工影响问题的处理上。南水北调焦作段总干渠要经过不同的地质地段，有沙土地层、有煤矿采空区，有的地方需要爆破，有的地方需要降水，只有采取一些特殊的处理措施，才能保障总干渠工程的安全。

  总干渠温县段一些地段土质为湿陷性黄土，干渠施工中必须先进行强夯作业，20吨重的强夯，吊高20米，一遍遍落下夯实基础，一夯下来就有400吨的压力，150米内有强烈震颤感。夯实基础保障干渠质量安全是必要的，但强夯施工巨大的震动和噪声给当地群众的生产生活造成了很大影响，母猪流产、小猪跳圈、鸡不下蛋、房屋裂痕、门窗破损的现象时有发生。

  不光是强夯，还有爆破。我市马村区聩城寨渠段属岩层渠段，必须采取爆破施工才能开挖。而这些爆破作业点距离群众房屋不到100米，巨大的爆破冲击波导致群众的房屋出现裂缝、瓦片脱落，影响群众的生命财产安全。

  此外，还有各标段施工车辆往返造成的噪声、粉尘污染等，都不可避免地给当地群众的生产生活造成不利影响。

  这些施工问题如果不及时解决，就会直接影响工程建设，甚至造成阻工现象。

  在强夯现场、爆破作业点、降水工地，在遭受损失的群众家中，都留下了征迁干部的足迹。他们穿梭往返于上级、施工单位和群众之中，沟通协调做工作，争取经济补偿，既满足了群众的合理诉求，又保证了工程顺利进行，没有发生一起阻工事件。马村区调水办主任许明松在去爆破现场解决问题时，不幸被施工车撞倒，后经抢救无效身亡，把生命献给了治水事业。

  焦作南水北调县区段征迁之难，还难在补偿标准不一样上。虽然南水北调国家批准的有补偿资金，但国家批准的补偿标准是依据大中型水利水电工程项目的补偿规定，是基于社会公益事业考虑的，与高速公路、高速铁路项目相比明显偏低。另外，由于干渠工程开工时间前后不一，占地补贴标准执行时间不一样，在温县出现了同村同地不同价的现象。

  我市县区段各级征迁干部走村串户，做了大量细致的思想工作，耐心讲明南水北调工程的重大意义，南水北调与公路、铁路的不同之处，从而为征迁工作排除了思想障碍，保障了征迁工作顺利进行。

  当世纪工程建成的时候，当中线总干渠通水的时候，我们不会忘记你们，用朴实无华的行动书写治水史册的人们！