本报记者 王 言

  本报通讯员 刘建章

  2012年，注定成为市中级人民法院发展史上不平凡的一年。

  这一年，市中院迎来两大殊荣——

  日前，最高人民法院作出决定：授予焦作市中级人民法院集体一等功称号。这是新中国成立以来最高人民法院授予的第十七个中级人民法院集体一等功称号。在全国600多个中级人民法院中，焦作市中级人民法院获得的这个集体一等功实属不易，凝聚着厚积薄发的集体力量。

  11月8日，市中级人民法院民二庭副庭长李玉香作为焦作唯一的基层代表，也是全省法院系统的唯一代表，出席了党的十八大。

  荣立集体一等功，这是继连续三年被评为全省先进中级法院、荣立集体二等功，连续三年被全国、省、市分别表彰为维护妇女儿童权益先进集体，连续十年保持省级文明单位称号之后，市中院获得的最高荣誉。

  荣誉背后，凝聚着全市法院干警司法维权、司法为民的坚强信念和生动实践。

  在促进经济发展、维护社会稳定、创新社会管理等方面，市中院，开创了能动司法的新局面。

  在便民诉讼、矛盾化解、执行工作等方面，市中院，打造了司法为民的新品牌。

  在审判管理、权力监督、基层建设等方面，市中院，形成了法院改革的新特色。

  在思想政治建设、司法能力建设和党风廉政建设等方面，市中院，实现了队伍素质的新提升。

  能动司法：服务大局有新作为

  建设中原经济区经济转型示范市，人民法院如何服务大局、有所作为？

  能动司法，是市中院主动站位全局、融入全局的创新选择。

  何为能动司法？

  “通过人民法院积极主动的司法活动,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,通过有效解决社会矛盾纠纷、促进社会发展来实现社会公平正义。”市中级人民法院院长江金贵对能动司法的阐释，为中院创新发展带来了新活力、新成效。

  如何能动司法？市中院在探索。

  2009年上半年的那场国际金融危机，给我市经济发展造成了巨大的消极影响，金融贷款、民间借贷、房地产、合同、劳动争议等纠纷明显增多。刚刚走马上任的江金贵召开党组会议，及时研究调整工作思路，摒弃单纯的就案办案的传统方式，坚持在服务中司法、在司法中服务。

  鑫安科技是我市一家上市公司，有过辉煌，后因多种原因造成企业资不抵债，股票停止交易，面临着摘牌退市的窘境。面对债务纠纷，市中院不是简单地一判了之，而是多方沟通，创造性地提出以一部分股权抵偿债权为核心的解决方案，解除了企业的债务危机，并助推中原出版传媒投资控股集团公司“借壳”鑫安科技在深圳证券交易所上市，使这个有着发展潜力和市场空间的企业得以存续，避免成为国内第一家受到破产清算关门走人的上市公司，真正实现了多赢。

  《保增长保民生保稳定实施意见》、《关于服务和保障我市经济发展的指导意见》、《关于服务和保障中原经济区经济转型示范市建设的实施意见》……一个个《意见》的出台，站位全局谋划、运作、发展，充分发挥司法审判的规范、引导和服务功能成为全市法院的行动指南。

  千名法官进百企、服务中小企业、一校一法官……一项项服务上门，立足引导企业规模化经营、促进产业集群化、推动生产要素重组、促进企业转型的措施在服务中加强。

  在审理市委、市政府重点关注的22家特困国有企业破产案件中，市中院严格破产程序，实行“阳光破产”，为破产企业追回债权1100 余万元，变现资产近3 亿元，安置职工15000 余人，实现了无震荡破产。成立金融审判庭，加强对金融纠纷案件的审理，积极应对民间借贷激增、担保风险加大等问题，促进了我市金融业健康发展。

  今年6月，市中院调集全市两级法院执行骨干力量，在温县开展代号为“雷霆行动”的集中执行会战，仅13天就执结案件101起，拘留20人，移送公安机关4人，强制执行35起。

  成绩有目共睹。市委书记路国贤对市中院服务经济发展大局作出重要批示：市中级法院以站位全局的视野，以开拓创新的思路，以扎实有效的举措，充分发挥审判职能作用，全力助推焦作经济建设，方向明确，思路清晰，行动迅速，请组织两级法院认真抓好贯彻落实。

  创新管理：司法为民有新探索

  盘点市中院近几年的工作，有这样两个率先在全省法院系统受到关注和肯定。

  率先在全省法院系统开展审判管理体制改革，为法官戴“紧箍”。

  建立了统一立案、审限监控和案件催办督办等工作制度，明确案件审理过程中各个环节的工作内容、时间要求，对超审限案件进行通报和督办，使审判管理制度渗透和作用于案件办理的每个环节、重要节点，杜绝审判管理的漏洞和死角，避免了审判执行人员办案的随意性和案件超审限。据统计，全市两级法院法定审限内结案率保持在90%以上。省高级人民法院院长张立勇高度评价：焦作中院在抓审判管理方面很下功夫，审判管理方面的制度规定已经系统化了，请审管办注意总结。2011年，省高院在焦作召开全省法院审判管理工作现场会，推广焦作中院经验。

  率先在全省法院系统开展基层基础建设年活动，夯实基层基础。

  人民法官为人民。让群众满意是人民法院一切工作的出发点和落脚点，也是市中院开展基层基础建设年活动的最终目标。全市法院把关注群众反映强烈的热点、难点问题，强化便民利民措施，着力维护和保障民生作为工作的重点，加强规范化建设，实现了群众诉求一站式服务。

  配齐配强基层法院领导班子，狠抓对基层法官的教育培训，加强对基层法院的监督和指导，积极解决基层实际困难……全市基层法院从硬件设施到精神面貌焕然一新，服务到基层的理念得到进一步升华，呈现出一院一特色、亮点纷呈的局面。孟州市法院开展了立案信访窗口建设活动，全部案件均在5个工作日内办结。武陟县法院突出审判管理核心地位，创新以审判流程管理、运行态势分析、案件质效评查和法官业绩考评等为主要内容的综合审判管理机制。沁阳市法院推出“一书两会”从源头化解矛盾纠纷，在创新社会管理方面作出有益探索。温县法院小小图书室架起法院和人民群众连心桥……

  把法庭搬到离老百姓最近的地方去，把假日法庭开到农家，开到田间地头，把矛盾解决在当地，把纠纷消灭在萌芽状态。截至目前，全市法院共设立102个巡回审判点，将由全国模范法官王卫东首创的“司法便民留言小黑板”作为亲民便民措施，在全市20个人民法庭推广，大大方便了群众诉讼。

  据省高院1~8月份审判质效评估考核通报，焦作大部分基层法院进入全省前80名，其中3个基层法院居全省基层法院前10名，市中院审判质效评估综合得分排名全省第二。省高级法院院长张立勇对市中级法院开展的基层基础建设年活动作出重要批示：焦作市中级法院开展基层基础建设年活动，抓到了点子上，抓到了要害处。

  队伍建设：提升形象有新亮点

  打铁还需自身硬。

  市中院始终把队伍建设作为夯实基础、提升形象、服务大局的重头戏，一刻也不放松。

  2009年3月，江金贵上任伊始，就自定规矩：凡是要求大家做到的，党组成员首先做到；凡是禁止大家做的，党组成员首先不做。

  围绕党建带队伍，抓好队伍促审判。对在队伍建设方面存在的松、散、软等突出问题，市中院突出抓好理想信念教育、廉政教育和职业道德教育，相继开展制度落实年、审判管理年、基层基础建设年等活动，完善体制，建立机制，让干多干少不一个样、干好干坏不一个样，提高了凝聚力和战斗力。

  为打造一支充满活力、干事创业的干部队伍，2009年以来，该院党组积极向市委、市人大常委会作好工作汇报，在市委组织部的大力支持下，先后组织4次较大的职级调整工作，使一批德才兼备的优秀干部得到晋升提拔。通过竞争上岗，广大干警对自己的能力、优势、缺点等都有了一个较为客观、清醒的认识，亲身感受到了来自竞争的压力和动力，普遍受到了一次深刻的现实教育，干警的使命感、责任感和紧迫感明显增强，全院形成了人心思上、人心思进的良好氛围，涌现了一批像十八大代表李玉香、全国模范法官王卫东这样的优秀法官。