党的十八大报告作出了“加快建设社会主义法治国家”的重大决策和战略部署。报告中关于“司法公信力”“公正司法”“司法体制改革”“司法公开”“司法公信”“司法基本保障”等六个司法关键词，是指导和推进人民法院各项工作的行动纲领。认真学习贯彻党的十八大关于司法工作的新要求、新部署，是人民法院当前和今后一个时期首要的政治任务，人民法院要在五个方面下功夫。

  必须始终坚持党的领导，在服务工作大局上下功夫。人民法院服务党的工作大局，要毫不动摇地坚持党的领导，把思想认识统一到党的十八大精神上来，始终坚持中国特色社会主义司法制度，始终坚持“三个至上”指导思想，以司法手段保障“五位一体”总布局的实现。要牢牢把握经济建设这个中心，将各项工作置于省委、市委关于建设中原经济区经济转型示范市的全局之中去谋划、部署和发展，为经济转型示范市建设提供更加有力的司法保障。要紧紧依靠党的领导和人大的监督，及时向党委、人大报告涉及国计民生、社会稳定的重大案件办理情况，依法开展审判执行工作，为我市经济又好又快发展营造和谐稳定、安定团结的社会环境。要主动开展司法调研，认真研判审判领域中因宏观经济环境变化带来的各种新情况和新问题，研究分析社会矛盾纠纷产生的社会因素、政策因素与法律因素，为党委、政府科学决策提供参考依据。

  必须始终坚持能动司法，在社会管理创新上下功夫。党的十八大报告指出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。人民法院参与社会管理创新，要积极探索解决矛盾纠纷多元化的方式，以社会法庭纠纷化解机制为基础，开展诉前调解，强化诉调对接，努力促成社会各部门、各行业、各方面广泛参与，构筑人民调解、行政调解、社会法庭调解和司法诉讼调解“四位一体”的多元化纠纷解决体系。要坚持“调解优先，调判结合”原则，不断加大诉中调解、和解力度，开展立案调解、诉讼调解、执行和解的全程调解，将调解工作贯穿于刑事、民事、行政各个审判领域，实现社会效果和法律效果的有机统一。要积极实现司法与行政良性互动，通过行政审判白皮书、司法建议等形式，针对行政案件审理中发现的可能影响经济社会发展稳定的法律风险、法律问题，及时向行政机关提出建设性意见，推动法治政府建设，实现官民互信、和谐共处。要积极主动地加强与其他国家机关、社会团体、行业组织等单位和部门的沟通协调，使法院工作与各类社会管理资源实现有效对接，形成社会管理合力，优化社会管理效果，推动社会和谐发展，保障社会安定有序。

  必须始终坚持科学发展，在加强审判管理上下功夫。党的十八大报告指出，全面协调可持续发展是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。人民法院实现自身科学发展，就必须以创新和加强审判管理为保障，进一步规范审判管理运行机制，科学构建审判管理工作体系，提高审判管理信息化建设水平，全面实现精细化管理。要以案件质量评查为抓手，开展专项评查、重点评查、庭审评查以及文书评查，使每一个执法环节、每一项执法行为都有标尺，推动审判管理的规范化。要以审判绩效考核为导向，完善审判执行绩效考核机制，建立科学的考核指标、科学的考核程序、科学的评价体系，推动审判管理科学化。要以审判执行流程管理为平台，不断健全审判执行流程管理，推动审判管理精细化。要以计算机综合信息管理系统为载体，通过案件信息录入、卷宗材料同步扫描，推动办公办案电子化、审判管理信息化。要以审判管理制度建设为基础，针对审判执行工作出现的新问题，拓展审判管理思路，更新审判管理理念，创新审判管理方式，推动审判管理机制创新，确保审判执行工作质量、效率和效果满足党和人民群众的新要求和新期待。

  必须始终坚持以人为本，在改善保障民生上下功夫。党的十八大报告特别强调，必须坚持人民主体地位。人民法院必须践行为民司法、惠民司法，着力解决群众关注的诉讼难题，服务和保障社会民生。要加强便民诉讼措施建设，优化立案信访窗口服务，推行上门立案、预约立案、法庭立案等措施，实行法官导诉制度，采取发放举证须知、风险提示、告知审理程序等方式，指导群众诉讼。要积极推动庭审过程公开，开展庭审网络视频直播，实现庭审活动对公众全面开放。要全面推行量刑规范化改革，将量刑纳入庭审程序，使量刑过程更加公开透明。要推行“阳光执行”，实现执行程序公开、措施公开、结果公开、司法评估拍卖公开。要建立申诉申请再审、执行审查、国家赔偿、重大疑难信访案件公开听证制度，充分保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。要大力推行马锡五审判方式，加强巡回审判工作，采取法庭审判与巡回审判相结合的方式，实行上门服务，就地审判、现场调解、化解纠纷。要开展大走访、回访当事人、联系企业和人民陪审团试点等活动，畅通民意沟通表达渠道，增强人民群众的司法参与度，确保司法工作符合群众意愿，积极回应和满足人民群众的司法需求。

  必须始终坚持公正司法，在法院自身建设上下功夫。党的十八大报告明确指出，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。实现公正司法，队伍建设是关键。要加强思想政治建设，以政法干警核心价值观教育活动、“人民法官为人民”主题实践活动等为载体，教育引导全体法官牢固树立走中国特色社会主义道路的信念，牢固树立社会主义法治理念，牢记为人民服务的根本宗旨，通过抓党建带队伍促审判，进一步提升法院队伍整体素质。要狠抓司法作风建设，规范司法行为，严格司法程序，加强司法监督。要结合法官职业道德建设，建立庭审作风巡查、司法作风检查制度，强化司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明。要结合司法作风中存在的突出问题，有针对性地开展思想政治教育活动，切实解决作风不端、行为不廉、形象不佳等问题。要加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加强和完善岗位权力风险防控机制，推进惩治与预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变思想防线。要加强司法能力建设，坚持队伍培训轮训制度，举办疑难复杂案件法律适用研讨会，开展“两评查”和岗位练兵等活动，不断提升法院干警为大局服务的能力、司法办案的能力、化解社会矛盾纠纷的能力，以司法能力提升法官自信，以法官自信提升司法公信。

  （作者系市中级人民法院党组书记、院长）