投资1130万元进行校舍改造，为办“让人民满意的教育”提供有力的支撑；公共卫生服务配套经费投入135万元，新型农村合作医疗参合率达到98%，大病住院封顶线提高到人均15万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题；实施“一户一人”就业技能培训、再就业技能培训和农村劳动力培训工程，完成区定培训目标101%，完成区定下岗失业人员再就业目标142%；投资950万元完成南山路、巡辉路整修和山阳桥建设，投资159.8万元完成造林8006亩，巩固了林业生态区建设水平，城乡基础设施得以进一步完善……

  “点滴民生皆关情”。2011年年底，山阳区委、区政府在广泛调研、深入分析的基础上，针对广大群众最关心、最直接、最现实的“生活难、看病难、上学难”等问题，作为头等大事，启动实施了十项民生工程。

  “一年来，我们把关乎群众住有所居、病有所医、学有所助等民生工作做成‘民心工程’，各项政策措施得到全面落实，为民铺就了一条暖民心、顺民意的幸福路。”一席话饱含了该区区委书记孟令武的殷殷民本情怀。

  困难群体老有所养

  确保困难群体老有所养、衣食无忧，是和谐社会的基础。该区将解决困难群众生活难问题摆在民生工程的第一位。去年以来，该区率先在四城区开展城乡居民社会养老保险工作，老有所养在该区成为现实。

  中星街道村民李生魁，2009年患上肝腹水，3年时间花去医药费3万多元，家庭陷入困境。该区民政部门得知后，将李生魁家纳入重点低保对象，提高低保补贴标准。李生魁感激地在笔记中写道：“低保点燃了我生活的希望之灯。”今年，该区进一步落实城乡居民最低生活保障制度，农村“五保”户集中供养标准每人每月由250元提高到了350元，分散供养标准由每人每月125元提高到了175元，分别多提高了50元和25元。同时，该区将符合条件的残疾人100%纳入低保，438名重度城乡残疾人免费参加了社会养老保险。

  除了困难群体的生活保障，该区农村居民饮水安全问题也得到重视和改观。投资150万元，解决了3000人的安全饮水问题。村民樊立发感慨地说：“现在有了干净卫生水，大家的担忧也没了，生产生活的劲头都上来了。”

  辖区群众病有所医

  确保人民群众病有所医，是社会保障制度的重要组成部分。今年，该区进一步深化医药卫生体制改革，巩固基层医药卫生体制综合改革成果，完善城乡医疗救助、基层医疗卫生服务体系，逐步解决人民群众看病难、看病贵等实际问题。目前，该区“15分钟健康服务圈”已经形成，全区新型农村合作医疗参合人数43132人，参合率在98%以上，人均筹资水平达到290元，特别是为全区所有的残疾居民办理了新农合医疗保险。

  城乡医疗保障制度的完善，不仅表现为覆盖面的扩展，还在提高医疗救助水平、改善卫生服务条件的纵深度上体现出来。

  2012年，该区共安排公共卫生服务配套经费135万元，人均公共卫生服务经费达到30元，大病住院封顶线提高到15万元。同时，该区还规划建成了太行、光亚社区卫生服务中心和区卫生监督所，总投入资金683万元，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。

  城乡孩子学有所教

  教育是民生之基。上学难话题的热度近年来一直不减。2012年，该区优先发展教育，落实城乡义务教育经费保障措施，不断提高财政性教育经费支出占生产总值的比重，大力发展义务教育、职业教育和城乡学前教育，取得了显著成效。

  今年秋季，该区光亚学校一年级学生冯玲玲上学了。“孩子不用回老家上学，能在家门口就学，我们省心，孩子方便。”这让家在外地、来焦作打工的冯玲玲的爸爸、妈妈非常高兴。学生和家长的喜悦背后，是义务教育经费保障机制改革得到较好落实的结果。去年，该区完成5所中小学教学楼新改建工程，建成了“班班通”教室376个，免除学生学杂费和书费1000余万元。在此基础上，该区今年投资230万元完成了墙南幼儿园改造工程，面积达2038平方米；投资650万元的4200平方米的焦东路学校南教学楼建设工程竣工，投资250万元的2200平方米的光亚学校北教学楼主体工程完工，全区城乡中小学生上学难问题得到了极大程度的缓解。

  一年来，该区以办人民满意教育为目标，不断加大基础设施建设、教育技术装备力度，先后投资近1亿元，对辖区7所中小学校实施了校舍改造，新建了山阳区青少年活动中心、人民中路学校，同时还抢抓南水北调拆迁机遇，积极筹措资金3000余万元，建设了新城学校。

  社会和谐德政为民

  “真是赶上好时候了，我一把年纪了还能住进带花园的小区，这里有物业打扫卫生、管理环境，还有各种设施供我们休闲娱乐。”住上小区保障房的新城街道村民樊大爷喜不自禁地说。安居，是广大群众共同的梦想。把保障性住房建成温暖房、廉价房和阳光房，这不是一句口号，而是该区区委、区政府实实在在的行动。

  “民生在勤，勤则不匮”。 2012年，该区把民生问题列入国民经济社会发展规划，从战略角度进行整体部署和统筹考虑。在该区“十二五”规划纲要确立的目标中，民生指标占了绝大多数，有10项之多。农村人均年纯收入达到12620元，市民年可支配收入达到30306元，少年儿童平均受教育年限达到12年，医疗卫生体系进一步健全，进一步提高基本公共服务，实现基本养老保险全覆盖……正如该区委副书记、区长王玲所说：“山阳区这10项细密的惠民政策，深入百姓生活的方方面面，给人民群众带来了最直接、最现实的实惠。”

  构建社会主义和谐社会，是一项系统工程。而10大民生工程正如钢筋铁骨，搭建起解决民生问题的政策框架，充盈了和谐社会的具体内涵，使得“和谐山阳、幸福山阳”的发展脉络更加清晰。

  郭建文