本报讯 （记者郭树勋） 2011年为新区起步年；2012年为新区开发年，以“十大行动计划”为核心；今年以“十大创新提升计划”为核心的新区创新提升年全面启动。

  据悉，2013年新区经济社会发展的主要目标是：规模以上工业增加值实现55亿元，同比增长25%，规模以上工业实现利税24亿元，同比增长23%；全社会固定资产投资完成96.2亿元，同比增长50.3%；社会消费品零售总额完成11.4亿元，同比增长17.5%；对外贸易出口总额完成4200万美元，同比增长45%，实际利用市外资金57亿元，同比增长30%，实际利用外商直接投资8000万美元，同比增长30%。

  为此，新区全面实施“十大创新提升计划”。

  创新发展理念，提升发展动力。以党的十八大精神为指导，全面谋划新区经济发展、社会建设、民生保障等各项工作，引入城市经营理念和资本运作方式，实现新区的市场化运作、经营性管理、创新型发展；进一步积极探索，重点在加快城镇化发展、构建现代产业体系、加快新型农业现代化建设、推动城乡发展一体化、加快提升基础支撑能力、加强人才和人力资源保障、完善投融资体系等方面先行先试，开展创新活动，落实工作方案，为实现更高层次发展提供动力。

  创新项目工作机制，提升发展后劲。2013年，全区计划实施项目169个，总投资617.5亿元，当年计划完成投资136.3亿元，其中，续建项目59个，总投资262.7亿元，新开工项目110个，总投资354.8亿元；工业和服务业项目91个，总投资388.05亿元；投资10亿元以上项目20个，总投资413.64亿元；在继续做好2012年十大重点项目的基础上，重点推进投资60亿元的东方今典科技总部产业园项目、投资38亿元的威佳汽车城项目、投资23亿元的中高端液压支架和年产40万支汽车车桥项目、投资19亿元的昆仑能源LNG物流装备中心及总部基地项目、投资11亿元的年产79.2万克拉人造大单晶金刚石项目、投资10亿元的北斗智能交通物联网项目等重大项目。

  创新招商引资方式，提升产业层次。2013年，全区招商引资要实现“1166”工作目标，即全年引进投资10亿元以上项目10个、5亿元以上项目10个、1亿元以上项目66个。其中，新区班子成员各引进投资10亿元以上项目1个，高新区班子成员和副县级局办各引进投资5亿元以上项目1个，科级局办及二级机构各引进投资1亿元以上项目1个，乡镇、街道各引进投资1亿元以上项目1个。

  创新工业经营理念，提升经济支撑力。2013年，全区创业中心国家级孵化器新引进企业16家，毕业企业2家；标准化厂房、东方今典科技总部产业园要按计划完成建设任务。全区规模以上工业企业要达到100家，新增省级企业技术中心10家、市级10家，新增省级企业研发中心1家、国家级高新技术企业1家，引进和推广先进技术100项，引进高端技术人才100名，消灭工业企业零专利。

  创新服务业发展思路，提升城市服务功能。2013年，全区第三产业增加值同比增长15.3%；加大政策支持力度，出台支持现代服务业发展的意见，鼓励民间投资；编制服务业发展规划，突出抓好商务中心区和特色商业区建设，加强基础设施配套，积极与物流、商贸、文化、金融、房地产等各类企业对接洽谈合作意向；谋划推介一批城市综合体、总部经济园区等示范性好、带动力强的重大服务业项目，加快推进万鑫商城升级改造、鲁商大厦、中能总部结算中心、悦琅文化创

  意园、三维城市综合体等重大项目，以大项目支撑服务业大发展。

  创新推进社会事业，提升民生质量。努力办好人民满意教育，完成新区整体教育布局，加快义务教育初中段布点建设，完善河南理工大附中、文苑中心小学等寄宿制学校配套设施建设，包装打造张庄中学名校品牌，实施薄弱学校改造；重视学前教育均衡发展，鼓励民间资本介入，建成4所高标准、普惠性幼儿园；实施师资队伍建设“三年行动计划”，提升教师队伍素质。加快发展卫生事业，初步建立区、乡、村三级医疗卫生服务体系。完善新区疾控中心功能，提升疾病预防能力；严格落实医改政策，逐步解决群众看病难、看病贵问题；建成20个标准化村卫生室和5个省级预防接种示范门诊，改善医疗卫生环境。大力发展文体事业，加强文化遗产的申报保护，启动苏家作明清古民居和宁郭古城的保护开发；广泛开展全民健身、文艺演出等群众性文体活动。加强社会保障体系建设，完善失地农民养老补贴发放办法，确保城镇职工基本养老保险、失业保险、城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保；做好就业再就业工作，大规模开展职业技能培训，对用人单位招用辖区农村劳动力实行社会补贴，促进辖区农村劳动力转移就业。建立适度普惠的社会救助、社会福利体系，成立新区慈善总会；加快推进新区社会养老服务体系建设，开工建设新区老年福利中心。

  创新产城融合，提升发展承载力。2013年，新区计划投资10.5亿元，开工建设中南路、南洋大道、西经大道、黄河路、滨河路、韩愈路等20条道路，新增道路里程45公里，初步形成新区外部环状交通体系和内部道路网；开工建设南海路排水管网、东区雨水管网、中原路污水泵站等项目；建成2个垃圾中转站和3个公厕；实施集中供热改扩建工程项目。加强市政基础设施工程质量监管，确保质量安全。着力推进生态文明建设，加强环境保护，开工建设沁泉园、生态广场等生态园林项目。加快新区水系建设，配合实施好大沙河治理、新河改造、平原水库、引黄入焦、污水处理厂等重大工程，努力建设魅力新区。

  创新三农发展方式，提升城乡统筹水平。以新型农村社区建设为切入点，全面加快新型城镇化步伐，进一步加大新型农村社区建设对外合作力度，重点抓好东小区建设，各乡镇、街道至少新建新型农村社区1个。加快发展现代农业，大力发展高标准良田、农业科技示范田、休闲观光农业等现代农业项目，推进现代农业示范区建设。大力开展农村土地流转，发展适度规模经营，全年新增流转土地面积不低于5000亩。坚持龙头带动，依托蒙牛、黄河人等企业规划发展乳品、肉品、怀药深加工等农业产业化集群。继续加强农田水利基础设施建设，建成苏家作乡1万亩高标准良田示范区节水灌溉工程。大力发展农民专业合作组织，2013年建成农民专业合作社联合社1家，培育市级明星合作社1家、龙头合作社3家，区级明星合作社2家、龙头合作社5家，建成省级示范社1家。

  创新管理体制，提升发展活力。创新财政管理，做好收入组织、支出管理、预决算、审计等工作；建立完善事权与财权相统一的乡镇、街道财政管理体制。创新投融资管理，做大做强新区建设开发有限公司，2013年融资规模要超过10亿元；加强开放合作，积极利用资本市场，实施企业上市培育工程和中小企业融资服务工程；创新融资模式，灵活运用BT、BOT、TOT等形式，大胆引入社会资金投入城市基础设施、公用事业建设。创新社会管理，加强基层社会管理和服务体系建设，探索社区管理服务模式；推动劳动保障监察工作“网格化”和“网络化”建设；完善和创新流动人口和特殊人群管理服务；进一步加强食品安全监管工作；进一步畅通信访渠道，完善落实信访工作机制，继续坚持领导干部接访制度；深化“平安新区”建设，加强社会管理综合治理；深入推进大调解体系建设，加大矛盾纠纷排查化解力度；进一步加强安全生产监管工作，防范重特大事故发生。做好区划调整后续工作，全面完成新区行政区域界线勘定，实现有效管理。建立健全目标任务考核体系，加强对各级各部门工作任务的督察、考核和评价，确保工作落实。

  创新党建工作，提升组织保障能力。加强干部作风建设，扎实开展学习贯彻十八大精神活动；认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实转变作风、提高效率。建立创新型培训机制，提高“干部大讲堂”培训质量。在机关事业单位内部强化岗位管理，全面推行竞争上岗制度；加大公开选拔和干部交流力度，优化干部队伍结构。组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展“走百乡、进千村、访万户”、“亮牌示范、结对联户”、推选身边榜样、党员志愿者服务等活动，推进创先争优的常态化和长效化。强化基层组织建设，实施基层组织提升工程，配齐配强村级组织班子，2013年年底，60%以上的一般基层党组织晋位先进，100%的后进基层党组织升级一般及以上位次；扩大非公企业党组织覆盖面，非公企业党建工作达到全市领先水平。重视机关自身建设，进一步健全机关内部管理制度和对外服务各项规章制度，不断提升机关工作的规范化水平；扎实开展“两转两提”，积极推行党务政务公开，加强电子政务建设，深入推进服务型政府建设；继续开展精神文明创建活动，争创国家级文明单位；积极组织各类文体活动，增强机关干部的团队意识和集体荣誉感。支持工青妇等群团组织开展工作，做好民兵预备役、“双拥”工作。加强反腐倡廉教育，强化对权力运行的制约和监督，建立健全惩防体系，严肃查办违纪违法案件；加强基层党风廉政建设，大力推进农村民主决策监督的规范化、党务村务公开常态化、民主行风评议科学化；深入开展纠风和专项治理，认真解决工作中的不正之风和腐败问题。创新优化环境载体，进一步优化经济发展环境。