编者按 什么是幸福？不同的人有不同的答案。在沁阳市王曲乡北山村邱召和眼里，种地不缴税，孩子上学不拿钱，看病能报销，茶余饭后可以到村文化大院看看报、下盘棋——这样的生活很幸福。2012年，对于幸福，沁阳市从民生视角给出了全新阐释，把保障和改善民生作为发展的最终目的，坚持从群众的长远利益着眼、现实利益着手，着力办好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生大事，看得见、摸得着，件件关乎群众利益，从而奠定了沁阳人幸福的“温度”。

  记者 贺弘扬

  这是一个令人振奋的消息： 从2012年10月起，沁阳市将高龄补贴的发放范围从95岁下调为80岁以上，这意味着5657名沁阳老人将获得更有尊严、更有保障的晚年生活。

  仅此一项，沁阳市财政每年将多支出400多万元。而这只是我市惠民大礼包中的一部分。

  从全面建成13个乡镇（办事处）人力资源社会保障服务所，到遍布307个行政村的村级人力资源社会保障服务站；从建起焦作地区第一家民办高校焦作工贸职业学院，到加快筹建永威国际职业学院、组建职教集团、建设永威公共实训基地；从县域医药卫生体制综合改革试点先行，到全面深化医改、更多让利于民--2012年，沁阳市在经济社会发展中坚持“民生优先”的理念更加成熟，全力保障民生改善的措施更加有力，“让沁阳百姓共享发展成果”的决心更加坚定。

  百姓优先，民生为本：

  政策导向凸显民生之重

  临近春节，家住王召乡彭城村83岁的刘世杰拿出自己的存折，吩咐家人将里面的钱取出来，作为过年给晚辈们的压岁钱。刘大爷高兴地说：“当了一辈子农民，还能领上公家发的钱。现在给重孙孙们发个零花钱、买个糖果都不犯愁了！”刘大爷存折里的钱，正来自沁阳市城乡居民社会养老保险金。2012年，我市养老保险实现城乡全覆盖，参保人数达18万人，当年共为60周岁以上符合条件人员发放养老金3777.5万元。当村干部告诉刘大爷，从2012年10月份起，全市80周岁以上老人还将领到“高龄津贴”时，老人更是高兴得合不拢嘴。

  2012年，面对国内宏观经济下行压力加大的严峻形势，沁阳市经济社会发展也面临着一系列矛盾和两难问题。然而，在这一背景之下，我市财政投入在保民生方面持续发力，出台了一系列政策与措施，加快了一大批民生工程建设步伐。

  一年来，旨在为城市建设“打基础、管长远”的“八路”工程，已累计完成投资3.98亿元。文化路改造已竣工投用，沁木路、南环路等5条道路主体完工，南外环、东关大街进入路面施工阶段，一个现代化中等城市的框架基本形成。

  在教育领域，沁阳高考创造了有史以来最好成绩。“沁阳教育”品牌崛起的背后，是我市“教育优先”理念的一以贯之，是投资1.9亿元，建设实验中学新校区、改扩建25所幼儿园、实施校舍安全等工程，使得办学条件大幅改善的投入。

  这一年，一张张掷地有声的民生支出清单让沁阳百姓感受到“民生为本”的温度。支撑这一切的，是沁阳经济在2012年的砥砺前行，逆势上扬。当年财政总收入完成18.9亿元，增长5.1%，其中地方财政收入13.3亿元，增长6.1%。

  “2012年，我们一如既往地增加民生领域的财政支出，充分体现了在发展中更加注重‘民生优先’的理念和思路。”沁阳市委副书记、市长魏新洪说。

  老有所养，病有所医：

  多措并举传递民生温暖

  家住沁阳联盟街道的78岁的王大妈特别高兴，2012年她也参加了城乡居民社会养老保险。“去年呀，我农村的亲戚们就有了养老保险。我盼了一年，终于等到了，咋能不高兴呢？”

  社会保障是民生之基，由“新农保”向“城乡养老保险”的深入推进，正是沁阳市积极改善民生的一个生动体现。

  在公共医疗方面，这一年，全市县乡村三级医疗机构全部实行基本药物零差率销售，共让利群众1845万元。推行“先住院、后结算”诊疗服务模式，群众就医更加方便实惠。

  2012年，沁阳市采取一系列积极措施保障和改善民生，把更多的资源投入就业、社保、教育、医疗等公共服务领域，更加注重增加百姓收入，进一步缩小城乡居民收入差距，在保持经济稳定增长势头的同时，调结构、保民生也取得了积极进展。

  这一年，城镇居民人均可支配收入达19863元，增长11%；农民人均纯收入达10852元，增长14%。

  这一年，新增城镇就业9725人、失业人员再就业2362人、农村劳动力转移就业11112人．．．．．．

  “2012年，面对严峻的经济形势，我们逐步探索将改善民生与抓投资、扩内需有效联系起来，保障了经济的平稳较快增长。”沁阳市委副书记、市长毛文明说。

  做大蛋糕，分好蛋糕：

  着眼长远勾画“和谐沁阳”

  不可否认，一年来，虽然沁阳市在民生工作方面成绩喜人，但与“全面建成小康社会”的宏伟目标和人民群众对美好生活的热切期盼相比，民生改善的路程依然任重道远。

  2013年1月8日，三九寒天。沁阳人抢抓先机，召开谋划全年工作的市委六届五次全会。“更加重视保障和改善民生，让财政资金更多地惠及群众”是会上发出的强音。

  “富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳”的美好蓝图已经绘就，如何让理想尽快照进现实？

  “一方面要做大蛋糕、做好蛋糕，另一方面更要分好蛋糕。明年要加快经济转型升级，推动‘三化’协调科学发展。只有经济持续发展，改善民生才有源头活水。”魏新洪说，“另一方面，要不断加大保障和改善民生的力度，将沁阳早日建成宜居宜业的现代化中等城市。”

  迎着2013年的曙光，一个“幸福沁阳”的梦想在心中，更在脚下。