第14版:今日沁阳/新春特刊 上一版3  4下一版
市委六届五次全体(扩大)会议精神解读
焦作日报 | 焦作晚报 | 焦作网 | 焦作论坛
上一期 版面导航    
2013年1月10日 放大 缩小 默认        

市委六届五次全体(扩大)会议精神解读

移动手机用户:发送短信 jzsjb 到 10658300 即可订阅《焦作手机报》,3元/月。不收GPRS流量费。
登录 焦作网t.sina.com.cn/jzwww焦作手机报t.sina.com.cn/jzsjb) 官方微博参与互动
 
   

  2012

  砥砺前行 持续求进

  1月8日召开的市委六届五次全体(扩大)会议,全面客观总结了我市2012年工作。大会分析了当前形势,进一步提升干部队伍的思想认识,明确任务,坚定信心,凝聚力量,为做好明年各项工作指明了方向。

  在宏观经济环境错综复杂的2012年,我市经济社会发展保持了总体健康较快发展的良好态势。全市地区生产总值完成315亿元,规模以上工业增加值完成190亿元,增长17.5%;社会消费品零售总额完成61亿元,增长15.5%;建设丰庆新城、景和社区等9个新型农村社区;粮食生产实现“九连增”,农业规模经营水平进一步提高。全年共实施1000万元以上重点项目262个,其中亿元以上103个、10亿元以上18个,5个项目列入省重点、89个项目列入焦作市重点,项目数量、质量、投资额均位居焦作市第一位。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,全民医保水平、城乡低保人均月保障标准、农村五保对象供养标准不断提高,保障性住房加快推进……

  成绩鼓舞人心,困难使人警醒。转型升级任务艰巨,产业结构总体低端化,创新能力不足,质量效益不高,核心竞争力不强;财政收支矛盾比较突出;工作作风和工作方法有待转型和提升等问题仍然存在。

  跨入转型新起点,务实发展惠民生,需要改革创新的精神、科学明晰的思路、务实有效的作风以及热情饱满的干劲。全力建设富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳,争当焦作转型示范市建设排头兵、走在中原经济区建设前列,就是我们的奋斗目标,是做好一切工作的原动力。

  2013

  站在新起点 转型谱新篇

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是促进沁阳经济社会持续健康发展,加快转型升级的重要一年。

  市委六届五次全会提出2013年及今后一个时期我市工作的指导思想:深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委、焦作市委全会、经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持科学发展,持续转型升级,壮大产业规模,提升产业层次,推进“产业集聚区、沁南新区、新型农村社区、文化旅游产业园区”四区建设,在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子,全力建设富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳,争当焦作转型示范市建设排头兵、走在中原经济区建设前列。

  务实发展 建设富裕沁阳

  【我的期盼】2013年1月1日起,全省最低工资标准再调整,沁阳市作为一类行政区域,月最低工资1240元,提高了160元。在郑州打工的小张过年后就要留在沁阳工作了,他发现,家乡的工资水平已经与省会基本持平了,而回家后还能多照顾父母,为家乡发展做贡献。

  【我们的目标】小张的期盼很快将成为现实。会上提出,坚持加快发展,持续壮大经济总量。持续推进经济转型提升和产业转型。大力发展高成长性产业,改造提升传统产业,培育壮大主导产业,加快发展现代服务业。地区生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长15%,地方财政收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长11%,加快实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,力争早日全面建成小康社会。

  传承创新 建设文化沁阳

  【我的期盼】沁阳文博副研究员邓宏礼老先生始终热心关注我市的文化发展。沁阳市是全国文化工作先进市。如何保护文化遗产,并把一些文化资源转化为生产力,促进经济社会建设、惠及民众?道路很长,任务很重,需要相当投入,还有很多工作要做。

  【我们的目标】邓宏礼的建议在会上有了回应。深挖文化潜力,繁荣文化事业,发展文化产业,塑造文化品牌,打造中原历史文化名城,使文化成为沁阳发展之源、活力之根、繁荣之本、文明之基。增强文化整体实力,坚持文化事业与文化产业相互促进、共同发展,努力实现文化资源优势向产业优势转变,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

  绿色发展 建设美丽沁阳

  【我的期盼】网友“冰雪不飘落”得知沁阳正在制定城市总体规划纲要,不禁提问,我们出行多久可以看到绿地?一年里能有多少个蓝天?我家门口每天早中晚堵车,这都不重要,重要的是实验小学和实验幼儿园放学的孩子们让家长担心啊。

  【我们的目标】市委六届五次全会让广大市民吃了“定心丸”。改善城乡环境,高标准编制城市发展规划,加快沁南新区建设,稳步推进城中村与旧城改造,完善基础设施和公共服务,增强综合承载能力。打造外部大连通、内部大循环的城市水系,强化生态保护,加快资源节约型、环境友好型社会建设。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,节能减排完成焦作市下达任务。

  惠及民生 建设和谐沁阳

  【我的期盼】2012年8月22日,焦作工贸职业学院教师罗女士记忆犹新,沁阳实验幼儿园对外招收100人,截至晚上9点半,100名已经爆满。可是,家长们还在熬夜排队,为了孩子不输在起跑线上。

  【我们的目标】对群众的民生期盼,会议明确提出:在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。不断健全基本公共服务体系,办好人民满意的教育,推动实现更高质量的就业,提高人民健康水平。完善保障体系。不断扩大社会保障覆盖面,提高社会保障水平,加强保障性住房建设,健全社会救助体系,满足困难家庭基本需求。

  四区建设:建设“四个沁阳”的重要抓手

  一、加快推进产业集聚区建设,带动新型工业化发展。

  产业集聚区是工业发展的主战场、转型提升的突破口。今年,我市产业集聚区要坚持“一区两园、北大南高”的发展思路,力争营业收入突破600亿元,进入全省前五强。

  【关键词】做优品牌:开工建设连接两大园区的快速通道和沁南园区总部经济大厦,积极创建国家新型工业化示范基地、省环境友好型示范产业集聚区、省工业化信息化融合示范产业集聚区、省级经济开发区,在全省叫响“沁阳市产业集聚区”品牌。

  【关键词】做大产业:围绕现代化工、有色金属及深加工、动力电池、新能源等主导产业,突出晋煤天庆、昊华宇航、兴发、超威等龙头带动作用,推动产业链条由短到长,推动产业规模由小到大,实现规模经济效应。

  当前,重点跟踪推进中电投4×100万千瓦发电机组、煤制氢、华电天然气分布式能源、山西兰花纳米碳酸钙等在谈项目,加快推进煤化工、硅材料工业园、超威四期、物理法多晶硅、神农煤业、昆仑能源等在建项目,全年力争完成投资突破150亿元,形成现代化工、动力电池2个超百亿产业集群。

  【关键词】做强平台:尽快制定集聚区内村庄搬迁的实施意见,建成虎村公铁立交桥,开发铁路以北土地;沁南园区加快中小企业孵化园建设,实施高压走廊改建、国防光缆改造、南干排改道等工程,全面拓展集聚区发展空间。推进新土窑路、昊华物流路延伸、焦克路亮化绿化、现代物流中心建设等工程,提升运输能力。加快沁北园区综合服务中心、第二垃圾处理场、第三污水处理厂、省玻璃钢及耐蚀产品质量监督检验中心等服务设施建设,提升综合服务能力。

  二、加快推进沁南新区建设,带动新型城镇化发展。

  沁南新区是进一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效载体。要加快推进新区建设,推动中心城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的现代城市转变,加速新型城镇化进程。

  【关键词】科学规划:推进城市总规报批工作,加快电力、供排水、供气、绿化、燃气等专项规划以及主要街区的详细规划编制工作;制定住宅小区容积率、绿地率、车位配比、公益设施配建等硬性指标。

  【关键词】有序建设:按照“稳步改造老城区、加快发展新城区”的指导思想,加快体育中心建设,开工建设滨河公园,谋划行政中心建设,鼓励教育、文化、卫生等公益项目在新区落户,支持有条件的单位向新区迁移,引导老城人口加快向新区流动,为老城区改造腾出空间。全面完成“八路”及其配套设施建设,实施沁伏路改造提升、沁温路城区段改造、怀府路西延和香港街南延工程。建成新长途汽车站,开工建设新区自来水厂,开挖新区人工湖,加快推进护城小区、三个安置小区、丁庄改造等工程。

  【关键词】科学运作:实现新区良性可持续发展关键在于解决资金瓶颈问题。充分发挥市投资集团在城市建设中的主力军作用,落实好资金投入、税收返还、土地注入等优惠政策,壮大投资集团实力;加强与省豫资城乡投资发展有限公司的合作,实施好百亿城乡投资计划和保障房统贷统还,积极争取发行城投债券,为新区发展提供资金保障。

  【关键词】高效管理:充分发挥市规划审批委员会作用,严格规划管控。加大对土地利用、规划执行的联合执法力度,严肃查处违法用地、违法建设行为。强化建筑、监理、物业等市场监管,确保施工安全和工程质量。加强市容市貌、交通秩序、社会治安等管理,创造更加整洁有序的城市环境。

  三、以加快推进新型农村社区建设为抓手,带动新型农业现代化发展。

  新型农村社区建设,是破解三农难题、破除城乡二元结构的重要切入点。按照“三集中、五率先”的原则,有序推进新型农村社区建设,促进新型农业现代化发展。

  【关键词】尽快绘好蓝图:抓紧出台新型农村社区布局规划、修编市域村镇体系规划、编制新型农村社区修建性详细规划,各乡镇要在8月份之前完成乡镇总体规划的修编工作,为全市新型农村社区建设绘好蓝图。

  【关键词】加快试点建设:按照“六通六有两集中”的标准,集中力量建设好已经启动的社区,示范带动全市新型农村社区建设。建成丰庆新城社区一期、景和社区一期、和谐家园等项目,适时启动覃怀、山王庄等中心社区建设,力争全年完成投资超过4亿元,新增建筑面积超过20万平方米。

  【关键词】强化配套管理:抓紧完善社会保障、就业扶持等政策;及早研究社区建成后的管理与服务问题,建立符合社区发展的管理体制,确保社区健康运转。

  【关键词】统筹现代农业:把社区建设与新型农业现代化发展结合起来,加快发展农民专业合作社、种养殖大户、农业龙头企业,支持其规模流转土地、发展现代农业,把更多农民从土地上解放出来。今年要确保40家农民专业合作社跻身焦作市级示范合作社行列,土地流转率达到45%以上,土地流转千亩片达到16个,玉米机收率保持在90%以上。

  四、以加快推进文化旅游产业园区建设为抓手,带动第三产业发展。

  文化旅游业是关联度高、带动力强的朝阳产业,是我市第三产业的重要增长极。要以文化旅游产业园区为抓手,整合全市山水、文化等资源,做大做强文化旅游业,带动第三产业发展提速、水平提升、比重提高。

  【关键词】完善功能,拉长链条:围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,加快基础设施建设,加快联盟酒店、神农山养生度假山庄、游客服务中心、生态停车场等项目建设,开工建设地轨缆车,加速推进神农纪元广场等新景点项目,整合丹河峡谷、黄花岭、朱载堉纪念馆、天宁寺等资源,完善园区功能,推动景区旅游向多日游转变。

  【关键词】依托优势,培育产业:以乐圣朱载堉为重点,围绕神农、道教、佛教和民俗文化等人文资源,深度开发。加快檀溪堂文化产业园、怀帮文化产业园等建设,促进黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游产品规模化生产。

  【关键词】打造品牌,彰显引力:将文化旅游宣传与外宣、招商、对外交流等活动一道安排,充分利用网络、电视、报纸、机场、高铁、旅游推介会等载体,广泛宣传,叫响沁阳文化旅游品牌。

  【民生关注】

  强化增收节支,严格控制一般性行政支出,让财政资金更多地惠及群众。深化县域医药卫生体制综合改革,推进人民医院新院病房楼、公共卫生综合服务楼等建设。巩固发展焦作工贸职业学院,建成实验中学新校区二期、中小学实践基地等项目,规划建设沁南新区中小学和幼儿园,争创全国县域义务教育工作先进市。进一步完善社会保障体系,不断提高城乡居民社会保障水平。探索建立社会化养老新模式,争创“全国养老服务社会化示范市”。全面完成在建保障性住房建设。强化人口计生基层基础工作,稳定低生育水平。稳步扩大城乡就业,动态消除“城镇零就业家庭”,帮助困难群体实现充分就业。加强社会管理创新,做好安全生产、食品安全等工作。

  四个“狠抓”:确保四区建设和民生工作落实

  一、狠抓招商引资

  开放招商是加快发展最直接、最有效的途径,具有“一举应多变、一招求多效”的重要作用,必须作为推动经济发展的首要举措抓紧抓好。

  【关键词】压担子,明职责:坚持全市动员、全民参与的大招商格局,县级干部和各乡镇(办事处)、各局委都要有招商引资任务,切实调动各个方面积极性,形成全市人人想招商、处处议招商、事事为招商的良好局面。

  【关键词】提素质,炼本领:认真学习借鉴昆山招商引资成功经验,每一个招商干部都要做到“五懂、一颗心”。

  【关键词】明方向,抓重点:各产业组要围绕拉长拉宽产业链条,立足市内优势资源和优势产业,开展产业招商和配套招商,发展精深加工,延长产业链条。重点要围绕做大做强现代化工、铝及铝深加工、造纸装备及制造、新能源等产业,按照“完善产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路,新上一批重大产业项目,壮大一批优势企业,发展一批产业集群,培育一批品牌产品。

  【关键词】多渠道,提成效:要认真研究国内外500强和上市公司的产业发展方向,继续开展领导招商、小分队专业招商、委托招商、节会招商等行之有效的招商方式,抓住一切可以利用的机会,联系一切可以利用的人士,全方位、多渠道开展招商引资工作,确保一年四季招商不止、引资不断。全年招商引资到位资金140亿元。

  【关键词】提效益,重质量:今天的招商项目,就是明天的产业结构。招商过程,要更加注重环保,更加注重质量和效益,既要招商,更要选商,着力引进一批规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为财政增收和群众就业作贡献的项目。

  【关键词】重导向,激活力:要让那些在招商引资工作中做出突出成绩的干部,政治上得进步,社会上得荣誉,经济上得实惠,在全市形成以招商大小定优劣、引资多少论英雄的鲜明导向。

  二、狠抓项目建设

  项目既是载体,又是抓手,更是支点。要健全推进机制,及时解决好项目建设中存在的资金、土地、人才等突出问题,确保尽快出进度、出形象、出效果,全年重点项目完成投资100亿元。

  【关键词】完善项目推进机制:进一步建立和完善项目建设“六个一”工作机制,以制度来制约行为、推进工作。从市级领导做起,层层落实项目建设工作责任制,以责任落实促进项目快速推进。

  【关键词】解决好资金需求:加大与广发、交通等市外银行合作力度,加快证券、基金、创投、风投等机构引进步伐,为企业提供多元化资金服务。积极争取省证监局在我市设立分支机构,全力推进永威安防、思可达、尚宇新能源等企业上市,确保1—2家企业成功上市。发挥好“省农村金融创新示范市”作用,积极包装项目,力争获得更多资金扶持。创新融资理念和方式,组建不少于5000万元的风险担保基金和风险补偿基金,破解中小企业和涉农企业担保难题。依法依规加强对企业和投资担保公司的监督管理,严厉打击非法集资,严防金融风险。全年融资总额超过100亿元。

  【关键词】解决好土地制约:着重向内使劲,大力推进“拆村并点”、“空心村”治理、土地复垦等工作,盘活存量用地,挖潜用地指标。严厉打击圈地囤地行为,坚决收回低效闲置土地,严把土地投资强度关,提高土地利用效率。

  【关键词】解决好人才保障:继续实施“五百硕士进沁阳”、“百名行业领军人才进沁阳”等活动,积极组织企业经营管理培训,开展“高技能人才培训计划”、“农村人才培训工程”,培养专业技术人员。

  三、狠抓干部作风

  干部作风问题,关系到我市经济发展速度和质量,关系到党和政府在人民群众心目中的形象和地位,关系到社会大局的和谐与稳定。目前,我市干部作风总体上是好的,但在个别单位和个别干部中仍存在一些亟需解决的问题,集中表现在:责任心不强,工作效率低下,政策执行僵化,骄奢之气有所露头,宗旨意识不强等。

  我们必须痛下决心,采取强有力的措施予以整顿。各级干部要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市有关要求,努力做到“敬业奉献、积极主动、务实高效、心系群众”,以改进作风的实际成效,树立良好形象。各级干部要敬业奉献,确保各项工作焦作第一、全省先进、全国有名;要积极主动,一切从有利于沁阳发展的要求出发,开展工作;要务实高效,促进各项工作高效推进;要心系群众,努力让群众过上好日子。

  四、狠抓发展环境

  全市上下必须把优化环境作为加快发展的“生命线”来抓,作为每个人的份内职责和自觉行动,以硬措施改善软环境,以软环境的改善,巩固和扩大我市经济发展的良好态势。

  【关键词】抓观念转换:各级各部门必须转换观念,转变职能,简化办事手续,提高办事效率;对企业要多尊重、多关注、多支持,积极为企业发展破除瓶颈、扫除障碍,为企业在沁投资兴业、干事创业创造良好发展环境。

  【关键词】抓意识提升:全市广大村街群众要牢固树立大局意识、服务意识,包容企业,宽容企业,积极支持企业发展,主动提供优质服务,形成“人人都是投资环境、人人都为发展出力”的浓厚氛围。

  【关键词】抓打击处理:对影响发展环境的人和事,执法执纪部门要敢于“较真”、敢于“亮剑”;对推诿扯皮、效率低下的单位和部门,要在全市公开曝光、通报批评;对吃拿卡要、失职渎职的害群之马,要坚决实行待岗、离岗,直至撤职或清除出机关;对胡搅蛮缠、无理取闹、恶意影响企业建设和生产的不法分子,要依法依规严厉打击。

  【强调】

  在干部的选拔任用中,任用与否关键不在领导,而在于其个人的敬业奉献、工作业绩和群众的认可度。可以说,每个干部的政治生命无不掌握在自己的手中。

  在开展工作时,各级干部要深入基层、深入实际、深入群众,时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上、落实在行动上,全力解决好群众反映的问题,维护好群众的正当权益。

  加强党的建设:为科学发展、转型升级提供组织保障

  【关键词】强化引领,凝心聚力

  把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务,深入开展党的群众路线教育实践活动、双学双比双争活动,用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。强化发展主题宣传,把全市干部群众的思想和行动统一到推进“四区建设”、建设“四个沁阳”上来。充分发挥人大的职能优势,创新政协政治协商、民主监督的方式方法,发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,凝聚共谋发展、共建小康的强大力量。

  【关键词】完善机制,锻造队伍

  树立正确的选人用人导向,加大公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流力度,研究社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道。以市委中心组、基层党委中心组和基层党校为阵地,加强对包括村街干部在内的全体干部教育、管理和培训。有组织、有计划地选派年轻干部到四区建设、征迁安置、信访稳定等一线锻炼。建立健全常态化考核机制、双向评议机制,及时全面了解干部工作情况,努力打造推动发展的坚强核心。

  【关键词】固本强基,筑牢堡垒

  围绕教育培训、管理监督等重点环节,努力建设一支顾大局、讲奉献、有本领、重品行的农村两委干部队伍。实施“领头雁”工程,开展农村优秀党支部书记、村委主任评选活动。实施“富村”工程,支持农村基层党组织和党员干部探索多种形式的增收模式。加强大学生村干部管理工作。加强非公企业党组织建设和专职党务工作者队伍建设,实现非公企业党组织创建率和党建指导员配备率“两个百分百”。全面推行“党员承诺制”等长效机制,实现创先争优长效化、常态化。

  【关键词】惩防并举,廉洁从政

  坚持正面教育和警示教育相结合,加强岗位廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。坚持落实党风廉政建设责任制,抓紧抓好关键环节,确保党风廉政建设责任制落到实处。深化岗位权利风险防控机制建设,实行利益冲突回避公开制度,完善“公务灶”管理,推进公共资源交易规范化标准化建设。坚持有案必查、有腐必惩,坚决严惩不贷,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  【寄语】

  沁阳发展正处于关键时期,形势逼人,任务艰巨,责任重大。

  我们要以党的十八大精神为指引,坚定信心不动摇,咬定目标不放松,下定决心不松劲,坚持科学发展,持续转型升级,为建设“富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳”而努力奋斗!

 
 
 
   
   
   

焦作日报社数字报刊  地址:焦作市人民路890号 报业·国贸大厦  焦作日报社主办  邮编:454002  电话:0391-8797395
豫ICP备05017631号
所有内容为焦作日报社版权所有.未经许可,不得转载或镜像
 
关闭