本报记者 王学典

  “以前土里刨食，靠天吃饭，一年到头落不了俩钱，现在厂里淘金，多劳多得，每月按时领工资，比以前强多了。”王小利兴奋地说。今年27岁的王小利是山阳区中星街道寺河村村民，在村子附近的江昊精密电子有限公司上班。五年来，该区有8100名农民像王小利一样，从田间转移到企业当起了工人。

  他们的经历印证了这样一个事实：山阳区紧抓城市南移东扩和南水北调工程建设等历史机遇，以城乡规划建设、产业支撑、公共服务三个“一体化促动”为重点，着力破除城乡二元结构，探索出一条城乡统筹发展、相互融合的路子。

  该区24万人口，4万在农村，占到16.7%；总面积74.4平方公里，46.4平方公里在农村，占到62.4%。16.7%和62.4%的比例倒挂说明：建设现代化城区，前景和潜力在农村，阻力和瓶颈也在农村。如何解决好农民、到哪里挣钱、土地如何流转、农民进社区后如何解除后顾之忧等问题？从偏重城市发展到城乡并重，该区在推进城乡一体化进程中，开出了产城融合加快经济转型、村居改造加快环境提升、社区培育加快体制创新三剂“良方”。

  依托南水北调工程，该区先后开工建设了定和村定和苑安置小区、恩村三街通园小区、墙南村安置小区、集中安置小区以及张庄村豫波花园等现代化小区，农民开始搬出平房住进公寓。该区还以市循环经济产业集聚区建设为载体，及时启动集聚区范围内“整村搬迁、合村并点”工作，将按照城市住宅小区标准，建成一个人口相对集中，土地集约利用，生产生活方便，基础设施、环境设施和公共服务设施相对配套的新型农村社区。

  农民进社区后房屋产权是农民关心的头等大事。为了解除农民的后顾之忧，该区组织住建、国土、房管等部门，加强与上级相关部门沟通，确保农民像城里人一样住上“大产权房”，使农民搬得进、住得下、卖得出。

  农民都不种地了，土地咋办？流转！该区和其他地方一样，通过大力推行土地流转、集约使用土地提高土地利用效率，目前共发展农民专业合作社33个，入社农户1157个，实现年产值8000余万元。

  “我们腾出的4000余亩土地正用于谋划修正中原（焦作）产业园和焦作市LDE高新技术产业园建设，大力引进带动能力大、集聚效应强的投资项目，不断加快工业经济转型升级步伐。”该区相关负责人说。目前，该区在集约使用土地发展新型工业的同时，正以建设新型农村社区为契机，加快分散、闲置土地资源的整合。

  为了使更多农民进社区后有事干，该区把强化社会保障、促进农民就业作为重要工作来抓，通过开展各种针对性培训，目前已协调50余家企业为失地农民提供就业岗位5000个，同时加强城乡社会保障体系建设，在全市四城区中率先开展城乡居民社会养老保险工作，并不断健全各项保障体系。

  据了解，该区还结合城乡一体化发展总体规划，壮大产业支撑，引导农民向非农领域转移，促进农民增收。