本报讯 （记者仝伟平 通讯员刘建章、余同云） 如何更好地维护信访群众的切身利益？如何最大限度地化解信访矛盾？如何进一步提高法院信访工作水平？市中级法院积极创新，自去年2月开始，推出“1+X”庭室联合大接访工作机制，即由立案二庭统一组织协调，民事、刑事、行政、执行、审监各业务庭室共同在信访大厅参与值班，联合接待信访群众，快速化解各类信访矛盾。“1+X”庭室联合大接访工作机制实行以来，该院的信访接待工作取得了良好效果，释法说理220件，现场解决问题66件，说服息诉28件，立案审查49件，调解撤诉率在25%以上。

  变“一家接访”为“多元接访”

  “不是您的正确引导，闹不好，俺还去上访……”2012年9月20日，上访人丁某在该院立案大厅，拉着导诉员的手感激地说。在该院，来访群众一进入信访申诉大厅，就能在专业导诉员的引导下，方便、快捷地登记信息，并根据所反映问题的性质划分为民事、刑事、行政、执行等类别，分别到对应的业务庭室值班窗口，直接得到判后答疑、信访回馈和实体处理。

  为了改变以往信访接待部门与信访群众“独来独往”的工作局面，去年年初，该院出台了《关于信访接待工作实行联合值班制度的意见》，规定信访申诉接待工作由立案二庭牵头组织，审判、执行、审监等庭室共同参与值班，在信访大厅设立分类信访窗口，联合接待信访群众，共同受理群众来信来访。这一措施打破了以往立案二庭“一家接访”的模式，变成多部门共同参与、共同承担信访任务的“多元接访”。

  “多元接访”使信访申诉大厅的综合业务职能得到进一步加强和延伸，有效地整合了法院内部的司法资源，形成了信访服务合力，提高了工作效率。

  变“虚招应对”为“实体回应”

  针对信访群众反映的信访案件处理流程不透明等问题，该院在“1+X”庭室联合大接访制度中规定：该院审理后发生信访的案件，原审判长或承办人必须接待来访群众，先行予以面对面判后答疑，同时向立案二庭提交案件复查报告，阐明判决理由，提出处理建议；信访案件复查人必须接待或主动联系来访群众，听取诉求和记录需要解决的问题，随时向信访接待责任人回复承办情况，并及时向信访人反馈案件办理进度。

  该院信访接待工作从接待登记、分类导诉到判后答疑、案件复查、结案反馈、绩效考核，整个信访接待流程实现了程序化、制度化、规范化，并依照“依法办理、务实高效，化解矛盾、息诉罢访”的标准，指定时限、设定标准，做到件件有着落、事事有结果，过程透明、程序公正、结果公开。

  信访接待工作由简单的接访变为案件实体处理、解决问题和化解矛盾过程，信访人的诉求能够在第一时间得到实质性答复和回应，既增强了信访接待工作的实效性、针对性，又提高了信访接待的工作效率。

  变“被动办案”为“能动帮扶”

  该院明确规定立案二庭为协调组织单位，其他业务庭室为主办单位，实施一系列便民、利民措施，加强能动司法，公平、公正、公开做好信访接待、矛盾化解、案件复查、司法救助等工作。

  在接待信访工作中，该院联合成立了多个庭室参与的排查接访组、信访化解组、稳控劝返组，确保早发现、早处置、早化解；推行全程导诉制度，派驻专职导诉员全程陪同来访群众，负责提供茶水、信息咨询、法律讲解、诉讼引导；开展人文关怀，在信访处置工作中发现特殊困难人员的，积极主动地帮助协调办理低保、社保、减缓免诉讼费等手续；扩大司法救助覆盖面，积极向财政部门申请司法救助资金，专门用于困难信访人员的司法救助和生活扶持；加强信息沟通和部门联络工作，对在信访接待工作中发现的社会综合管理问题，及时向市委、市政府提出有价值的建议；坚持院领导天天接访、包案下访，业务庭室负责人随时接访、带案回访、巡回下访等制度，多管齐下，有效化解矛盾。