党的十八大明确提出：健全残疾人社会保障和服务体系建设，切实保障残疾人权益。2013年，市残联将认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以残疾人“两个体系”建设为中心，以改善残疾人民生为重点，以深化制约残疾人事业发展的瓶颈改革为突破，以换届及加强队伍建设为保障，以文明单位创建为支撑，开拓创新，求实重效，全力推进我市残疾人事业再上新台阶。

  一、突出中心，努力建设具有焦作特色的残疾人“两个体系”

  一是继续以“三个载体”为抓手，强力推进残疾人“两个体系”建设，使残疾人保障机制不断完善，服务网络更加健全，服务能力进一步提升。

  二是进一步贯彻和落实《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》，督导县市区将乡、村两级残疾人专职委员待遇切实纳入当地财政预算，并不断提高专职委员培训的质量，努力在规范化工作、提升服务能力、活跃工作局面上有创新。鼓励各县市区残联围绕“两个体系”建设发展需要，不断完善“残疾人亲情服务卡”、“残疾人亲情服务志”内容，确保我市残疾人基层组织建设走在全省前列。

  三是提升残疾人“人人享有康复服务”水平。充分利用社区资源，开展规范化社区康复服务，让有康复需求的残疾人就近、就便享受到优质的康复服务，全面推进“人人享有康复服务”。大力实施0~6岁听力、脑瘫、智障儿童抢救性康复项目，确保符合条件的残疾儿童全部得到康复救助。做好残疾人辅助器具的配备工作，使残疾人辅助器具配置率，残疾人康复训练率、建档率均达到100%。

  四是按照托养工作着力点要求，组织开展机构托养工作，重点实施居家托养服务，使残疾人得到及时、简捷、有针对性的各项服务。做好“阳光家园”计划项目组织实施工作，指导承担任务的县市区完成下达的托养服务任务。

  二、狠抓重点，改善残疾人生活状况，提升残疾人生活品质

  一是大力实施扶残助残活动，拟投入资金1000万元，围绕残疾人衣食住行等方面需求，积极开展系列扶残助残活动，力争惠及残疾人达6万人次。

  二是开展残疾人培训就业工程，以就业为导向，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，提高培训后的就业率，使全市在就业年龄段、有就业培训需求且生活能够自理的残疾人普遍得到技能培训，逐步形成“新增一人免费培训一人”的长效工作机制。

  三是做好助学工程项目。一是严格程序，实施好“中晶助学”项目，对大学段残疾学生及残疾人子女进行资助。二是各县市区残联积极协调统战部、团委、新闻媒体、企业等，动员社会力量，对辖区非低保户、非职工家庭残疾大学新生进行资助，并做好项目数据库的录入工作。三是组织开展对高中以下残疾学生进行资助。

  三、优化环境，推动残疾人事业各项基础建设取得新成效

  一是着力抓好党的十八大精神的贯彻落实工作。党的十八大报告提出了“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的要求，为残疾人事业又好又快发展指明了方向。2013年，全市残联机构按照十八大提出的有关残疾人事业的指导性意见，进一步加强调查研究，深入研究我市残疾人工作面临的困难和问题，以完善残疾人社会保障体系和服务体系建设为抓手，突出重点、抓住关键，全面实现好、维护好、发展好残疾人的根本利益。

  二是加快推进残疾人康复托养服务设施建设进度。紧密结合我市残疾人在康复、托养、生活技能训练、劳动功能康复、特殊就业培训等方面的服务需求，多方筹措资金，按照功能完善、服务健全、管理规范的标准，积极做好市级残疾人康复托养服务设施建设的选址及建设工作。

  三是抓好全市残联系统信息化建设,为残疾人工作提供全方位服务。办好残联网站，加强政务信息工作和信息化建设，积极向上级残联和市政府及有关职能部门网站提供残疾人重要信息，及时发布助残惠残政策。不断推进残疾人工作政务公开，按时发布有关工作信息，提高网上为残疾人服务的能力，为残疾人平等参与社会搭建平台。指导各县市区残疾人工作信息系统建设，提高基层信息化建设水平。

  四是繁荣残疾人文体事业，丰富残疾人精神生活。协调市图书馆，完成盲人有声读物阅览室建设；以市、县两级“残疾人文化阅览室”和省、市两级“爱心书屋”建设为平台，不断拓宽残疾人学习科学文化知识的领域，“爱心书屋”建设要向山区、农村（社区）等基层单位发展。积极组织开展内容丰富、形式多样、健康有益的残疾人群众性文化体育活动，充分构建“残健融合”桥梁；做好参加第八届全省残疾人文艺会演节目的选拔工作，力争推出精品参加全省残疾人文艺会演；组织开展好第四次“焦作市残疾人文化活动周”活动，用内容丰富、健康向上的文化活动，不断充实残疾人精神生活；为备战2015年全国第九届残运会，做好向省残联推荐选拔一批年轻、优秀的残疾人运动员苗子进行经常性训练工作；发挥“焦作市特殊艺术人才培训基地”、“焦作市残疾人体育训练基地”作用，不断充实全市残疾人文艺、体育人才库，大力培养残疾人文体人才后备力量，做好残疾人优秀人才的选拔、储备和推荐工作。

  五是加强残疾人法制建设，做好维权信访工作。坚持“残疾人利益无小事”工作原则，认真做好残疾人来信来访工作，通过法律条文的解释、具体问题的沟通、组织和个人的理解，努力把问题解决在基层，杜绝越级上访和集体上访事件发生。加大法律援助和法律救助工作力度，与市法律援助中心、市残疾人法律救助工作站建立长效联系机制，为残疾人提供及时、有效地法律咨询和维权援助服务，最大限度帮助残疾人解决实际困难，维护其合法权益。

  六是加强队伍建设，指导县、乡两级做好残联换届工作，并做好“焦作市残疾人联合会第五次代表大会”的筹备和召开工作。

  （本版文图由本报记者杨帆、本报通讯员彭春磊提供）