记者近日从市残联获悉，在刚刚过去的一年里，我市继续以“三个载体”为抓手，强力推进残疾人“两个体系”建设，已初步形成残疾人“两个体系”基本框架，初步形成“政府主导、部门负责、残联协调、社会参与”的工作体制和“困有所济、难有所帮、病有所医、老有所养”的保障服务体系。

  抓好政策载体建设，协调推动更多优惠政策的出台以及已有政策的兑现落实，使残疾人得到更多实惠。在市残联的主动协调、积极推动下，市直各部门和各县市区围绕普惠加特惠、一般加专项的原则，坚持残疾人民生优先，制定了一系列使残疾人享受更加优惠的政策，将政策兑现落实到残疾人身上。截至目前，我市市县两级共制定出台包括享受低保、医保、新农合、教育、养老等在内的相关残疾人特惠政策133个（市级31个），已使全市17万人次残疾人在推进“两个体系”建设进程中受益得实惠。这些优惠、特惠政策的出台实施，使我市残疾人的社会保障水平不断提高，为残疾人提供有效性、针对性、个性化的服务能力得到不断增强。

  抓好组织载体建设，进一步健全基层残疾人组织建设，打造残疾人亲情服务品牌。一是落实待遇，稳定专职委员队伍，对县市区残联落实残疾人专职委员待遇，工作实行一票否决制。二是强化管理，加大专职委员培训力度和督察考核力度，确保了专职委员队伍的高素质、高能力，解决好“有人并能办好事”的问题。三是加强制度建设，打造亲情服务品牌，解决好“为残疾人搞好服务”的问题。截至目前，通过亲情服务卡这一载体，全市各级残疾人专职委员已累计为10万余人次残疾人提供各类服务，凸显出了亲情服务品牌在为基层残疾人提供针对性、个性化服务，在推进残疾人“两个体系”建设中发挥了举足轻重的作用。

  抓好服务载体建设，不断提升“人人享有康复服务”水平，使有康复需求的残疾人享有更有质效的个性化服务。一是试点带动，典型引路。市残联在全市确定了30个乡镇办事处、87个行政村社区开展试点工作，投入资金11万元购置各类康复器材45类200余件，免费用于基层康复站（室）建设。目前，各县市区均有2个以上乡镇建设示范性残疾人康复室，为全面推进创造了条件。二是完善制度和内容。各试点单位在指导残疾人开展康复训练的基础上，建立了走访、服务、联系等工作制度，建立残疾人基本情况调查、康复需求人员登记、助残志愿者服务记录、康复转介、困难群体人员登记、回访登记等康复服务档案。三是积极与卫生部门结合成立了由康复管理员、康复技术员、康复协调员组成的康复技术指导组，积极主动定时定员、走村入户开展残疾人康复工作。四是开展针对性、有效性、个性化服务。通过残疾人亲情服务卡等多种途径，为残疾人提供个性化的康复服务。全市建立完善基层康复站室1146个，培训康复协调员406人次，为各类残疾人提供康复服务39000余人次。

  健全规范残疾人托养服务机构建设，探索了一条符合我市实际的残疾人“机构托养社会化，居家托养个性化”托养服务模式。市残联依托市精神病院建立了焦作市精神（智力）残疾托养服务中心，采取“阳光家园”计划项目资金、市残联资助、医保补贴和个人负担的办法，使80名精神、智力残疾人得到了良好的托养服务。指导6个县市区依托敬老院等社会福利机构，开展了机构托养工作，借助“阳光家园”计划，积极组织开展居家托养服务工作，为708名残疾人提供了各类托养服务。