核心提示 ………………………

  开放带动，激活焦作改革发展一池春水。实践证明，我们这些年经济社会发展所取得的成绩，无一不是开放带动的结果。我们未来的发展，同样离不开开放带动。在我市建设中原经济区经济转型示范市的征程上，开放带动的强力引擎作用仍将凸显。

  刚刚过去的2012年，面对错综复杂的经济形势，我市开放带动取得了较好的成绩：全年实际利用外资5.95亿美元，增长22.1%，占省定目标5.95亿美元的100%，居全省第六位；实际利用省外资金350亿元，增长24%，占省定目标339.4亿元的103.1%，居全省第六位；实际利用市外资金896.7亿元，增长26.2%，占市定目标854亿元的105%。据估算，2012年，消费、引进境内外资金、出口合计拉动GDP增长近9个百分点，对全市经济增长的贡献度不断提高。

  —— 2012 开放步伐矫健有力 ——

  深入开展大招商活动

  全市各级商务部门始终把对外开放和招商引资作为商务工作的重中之重，作为调结构、促转型、保增长的重要举措，全力开展大招商活动，努力实现招商引资的新突破。一是强化政策指导。相继召开了全市对外开放工作会议和大招商工作会议，将招商引资目标层层分解到各县市区、各有关单位，实行一把手负总责的目标管理责任体制。与省商务厅签署了《战略合作框架协议》，共同推进我市对外开放招商引资工作。相继出台了《关于进一步扩大对外开放的实施意见》、《焦作市招商引资工作表彰奖励考核办法》、《焦作市2012年对外开放和招商工作方案》、《焦作市2012年招商引资重大活动安排意见》等一系列政策措施，有效地促进了招商引资工作的开展。今年年初，市政府专门设立了引进大项目特别奖，并拿出110万元对招商引资先进单位进行表彰。各县市区均采取了形式别样、卓有成效的措施，取得了明显的效果。二是组织策划好大招商活动。重点抓好了赴长三角、珠三角、海西和京津地区的招商引资活动，举办了焦作·台盟中央联谊会、焦作·东莞台企新春联谊会、焦作·长三角地区经贸洽谈、在京怀商代表座谈会、焦作·央企合作重点项目推介、焦作·珠三角地区经贸洽谈、焦作·京津地区经贸洽谈等活动；组团参加了第七届中国河南投资贸易洽谈会、豫沪经济合作交流会、第十九届投洽会、第七届中博会等系列活动；组织接待了中国侨商协会、台湾海峡两岸经贸交流协会、香港中意国际集团、中南控股集团、华南城控股集团、河南省归国华侨联合会等一批企业和团体来我市投资考察。我市新引进市外境内项目1177个，项目总投资1529.9亿元，合同外来资金1475.5亿元。三是有针对性地开展小分队招商活动。重点开展了中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国医药集团、港中旅等央企和奇瑞汽车集团、江淮汽车集团、帕萨铝业集团、白柯铝业集团、中南集团、宏运集团、上海国资委、上海蓝光集团、上海电气集团、上海锦江集团、江苏新阳光集团等地企业的考察和洽谈，取得了良好效果。全市新引进亿元开工项目271个，项目总投资347.5亿元。四是组织开展项目落实年活动。各级各部门协调联动，认真组织开展了招商引资项目落地观摩点评活动，对县市区相关单位招商引资完成情况、大项目进展情况进行考核，突出解决项目落地和经营过程中遇到的困难和存在的问题，有效提高了项目的履约率。

  全力促进对外贸易可持续发展

  各级商务部门积极争取国家和省、市政策扶持，转变外贸增长方式，壮大外贸出口队伍，优化出口产品结构，促进了对外贸易的可持续增长。一是搞好政策扶持。认真贯彻落实《焦作市关于进一步加快外贸发展实施办法》，建立目标考核激励机制，进一步调动了外贸出口企业的积极性。在品牌创建方面，组织推进了我市汽车零部件出口基地创建国家级外贸转型升级示范基地工作；积极支持佰利联、多氟多等企业创建国家外贸转型升级企业示范基地；积极引导培育高新区、河南理工大学创建省级国际服务外包基地。在资金方面，为企业争取了出口基地平台建设资金、中小开资金、融资担保资金等2266万元。在服务方面，充分发挥外贸联席办公会议作用，定期召开全市外贸运行分析会议，及时帮助企业解决外贸出口遇到的困难和问题；与省商务厅和省电子商务中心合作，给我市130家外贸企业搭建了国际电子商务应用服务平台；建立了“进出口企业监测分析系统”，动态分析，定期通报，为企业发展提供依据；成功申报国家出口货物原产地证签证点，将为企业出口提供快捷顺畅的通道；举办进出口业务培训班一期，培训学员150名。二是加大国际市场开拓力度。组织企业参加了广交会、京交会、大连软交会、台北国际电子博览会、澳洲国际工业机械制造周等大型展会，成效显著。三是加强督促检查。完善了重点出口企业工作联系制度，对年出口额超1000万美元的企业，特别是风神、隆丰、佰利联等重点出口企业，按旬进行跟踪，切实为企业搞好服务；通过调查摸底，建立了出口商品项目库；多次召开重点出口企业座谈会，推广典型，查找问题，制定措施，有力促进了对外贸易的健康平稳发展。

  努力做好外经工作

  各级商务部门积极实施“走出去”战略，引导鼓励有条件企业对外投资，开展境外加工贸易业务，联合开发利用境外资源。一是积极实施“走出去”战略，动员鼓励我市有条件企业到国外考察投资，开办境外生产经营企业。全市新批境外投资企业4家，对外投资1095.57万美元，占省定目标的109.5%。二是努力扩大劳务输出规模。全市共完成新签合同额3331万美元，增长74.4%，占省定目标的158.4%；完成营业额3322万美元，增长60.4%，占省定目标的143.2%。外派劳务3999人，增长11.9%，占省定目标的111.1%。三是反倾销、反补贴等相关工作扎实开展。

  本报记者 王 言

  总体思路

  主要目标重点工作

  深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕保增长、促转型、扩内需、惠民生的总要求，推进大开放，谋求大合作，建设大市场，搞活大流通，努力实现三外增量、内贸加速、服务争优工作目标，促进我市商务工作再上新台阶。

  主要目标

  实际利用外资增长11%，实际利用省外资金增长15%，实际利用市外资金增长15%，外贸出口增长16%，社会消费品零售总额增幅16%。

  重点工作

  突出重点，加大力度，迅速掀起新一轮大招商活动高潮。

  一是加强战略合作，推进重大项目。突出我市铝及铝制品、汽车及零部件、煤盐联合化工、装备制造、生物医药六大支撑产业和风电、光伏、光电、新材料四大新兴产业抓招商的产业投资方向，搞好项目捆绑式包装，按照“龙头项目——战略合作——产业集群——产业基地”的发展思路，瞄准国内外同行业500强企业和知名骨干企业进行定点、定向招商。重点做好与中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国电力深度合作和奇瑞集团、星通北斗、厦工二期、健康元三期、修正药业、华润电力等重大招商引资项目的跟进工作，确保有重大进展。二是以工业园区为载体，搞好产业集群招商。以我市新区、9个省级产业集聚区和厦工工业园、风神轮胎工业园、光电工业园等十大产业园区和韩国工业园、台湾工业园为载体，高标准、高层次制订产业发展规划，组建招商团组，着力引进行业龙头企业和带动力强的重大项目。三是办好大招商活动，搭建经贸合作平台。要组织参加好由国家和省政府举办的第八届中部博览会、第十七届厦门投洽会、第十三届深圳高交会、第十三届上海工业博览会、广州创新技术博览会、港澳经贸交流、日韩经贸交流等活动。组织好我市赴长三角、珠三角、环渤海和海西地区的招商引资活动，确保取得实效。四是突出企业招商主体，开展小分队招商活动。动员全市重点企业，组建招商小分队，有针对性地开展招商活动，力争再签约一批重大招商引资项目，落地和开工一批重大招商引资项目。

  优化结构，以质取胜，促进对外贸易健康平稳发展。

  加强出口基地建设，推动外贸产业转型升级；加大支持力度，培育龙头出口企业；加大市场开拓力度，实施市场多元化战略；积极承接产业转移，大力引进出口型项目。