山阳区委八届六次全体（扩大）会议明确了全区2013年经济社会发展主要预期目标。该区区委书记孟令武在会议上强调，要完成既定目标，就必须把贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神与山阳实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，把握“一个基调”，即务实重干、加快转型；实施“一个战略”，即项目带动战略；实现“四个转”，即推进产业转型、城市转型、社会管理转型和领导方式转变。

  如何加快转型，如何实现转型？如何在我市建设中原经济区经济转型示范市的战略部署实践中当标杆、做示范？孟令武说：“着力点放在哪里，哪里就是我们下一步工作的重点。”

  着力点一：大力发展服务业

  解读：今年，山阳区要重点抓好总投资59.7亿元的10个在建项目、总投资32.1亿元的8个新开工项目，通过项目建设促进服务业进一步繁荣发展。作为中心城区，山阳区将依托东方红、艺新和人民路等现有商贸中心，结合南水北调旅游观光带、特色商业街区建设，提出了“一区两带五圈”商贸集聚发展规划，确定了商贸产业发展板块布局和业态定位，采取区域综合联片开发形式，打造布局合理、特色鲜明、集聚效应明显的都市商圈和特色街区；积极运作集装箱货运物流园、家纺建材城等项目，培育一批大型物流园区和专业批发市场，积极培育金融、物流、电子商务等新型业态，带动生产性服务业快速发展。

  着力点二：促进工业转型提速

  解读：借助集聚区这一承载工业经济的平台，按照“做强存量、做优增量、壮大总量、提升质量”的要求，把集聚区作为加快工业转型的优势和潜力所在，坚持统一规划、统一布局、统一招商、统一管理，实现土地资源收益的最大化和产业集群的迅速壮大；鼓励辖区企业加快产品结构优化调整、技术改造和规模扩张，做优做强骨干企业；要深化企业服务，帮助企业破解资金、土地等要素制约，推动超燃、恒艺纺织、中晶纳米等一批工业项目尽快达产和发挥效益；着力抓好总投资5.8亿元的4个新开工项目和总投资10.5亿元的8个在建项目，促其尽快竣工投产并形成效益。

  着力点三：打造文化旅游产业

  解读：山阳区内高等院校、科教场馆和文体设施数量众多，资源丰富，要依托资源优势，超前谋划项目，大力扶持教育培训、科技研发等相关产业发展，培育新的经济增长点。同时，山阳区有着深厚的历史文化底蕴，发掘山阳故城、药王庙等历史文化资源，围绕南水北调绿化带和城市水系建设等现代人文景观，打造历史沉淀与现代文明、文化底蕴与城市建设相融合的“山阳文化符号”。

  着力点四：加大对外开放力度

  解读：坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业和传统优势产业等领域，加强招商平台建设，成立区企业家协会，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目，努力完成2个10亿元项目引进工作。

  着力点五：加强城市建设

  解读：强力推进南水北调安置房建设，确保城际铁路、体育中心等重点工程顺利推进，按照 “成片开发、集约建设、综合配套、突出特色”的原则，确保开发一片土地，打造一个精品。特别是要加大城市基础设施建设力度，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、林邓线绿化和翁涧河河道治理等工程建设，确保市政设施完好率。

  着力点六：提高城市管理水平

  解读：将市容环卫、规划监察、市政管理、环境保护等7项职能集中，适时成立城市管理综合执法局，理顺城市管理执法体制，提高执法效率；继续打造数字化城管，提高精细化管理水平；按照全市统一安排，继续推进背街小巷整治工作，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化和排水等配套建设；认真实施《山阳区环境卫生长效管理实施办法》，建立环境卫生长效管理机制，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。

  着力点七：统筹城乡发展

  解读：坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展；按照“群众自愿，节约用地，以人为本”的原则，加快旧城改造；加大土地综合整治力度，着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，为全区各项社会事业发展争取更多的发展空间。

  着力点八：着力改善民生

  解读：继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，提高教师素质，全面提高教育质量，实现山阳教育向优质均衡方向发展；切实做好人口计生工作，以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平；积极做好医药卫生工作，以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，深入落实改革措施，保障群众的健康权益；全力做好社会保障工作，认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保，建立健全社会养老体系和养老救助体系，进一步提高社会养老服务和社会救助能力。

  着力点九：全面加强社会管理

  解读：加强和创新社会管理，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，确保社会安全和谐稳定；创新社区服务，成立社区管理服务指导中心，积极稳妥推进社区办公用房建设，严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山、森林防火等重点领域的专项整治和学校安全教育及管理，严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安山阳”。

  着力点十：努力提高施政水平

  解读：坚持依法行政，提高公信力；实施人才强区，提高领导力；加强绩效考核，提高执行力；加快作风转变，提高凝聚力。进一步加强自身建设，积极推进干部作风转变，健全各项工作机制，改进工作方法，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。严格落实中央提出的改进作风的《八项规定》，促进干部作风转变，增强工作合力，确保各项工作落到实处。

  郭建文