本报讯（记者杜玲）“做梦都没想到这么快就把工资追讨到手，今年终于可以回家过个安稳年了。”今年春节前夕，陈小战等40余名农民工拿到25.7万元被拖欠的工资款时，流下了欣喜的眼泪。

  据了解，2012年12月13日上午，陈小战等40余名农民工来到市劳动保障监察支队投诉，要求市某建筑公司支付他们工资25.7万元。原来，这40余名农民工是在由市某建筑公司承建的新区同仁医院门诊楼和住院楼工程施工中打工的，他们的包工头李某承包该工程的水电部分。11月8日，李某从市某建筑公司项目部支取25.7万元农民工工资后消失了，这些农民工无法找到包工头李某，无奈之下于12月13日上午到市劳动保障监察支队投诉了焦作市某建筑公司。

  接到投诉后，市劳动保障监察支队立即立案调查并详细了解情况。通过案情分析，携款人属于有意隐藏。找到了阻碍办案的症结，下一步主要工作就是通过一定渠道让李某知道自己的行为已构成犯罪。为了达到这一目的，主办该案的监察员想尽办法寻找李某的家人和亲戚朋友。经多渠道询问了解，终于找到了包工头李某爱人的电话，并立即通过电话告知李某爱人：根据《新刑法修正案八》规定，李某携带民工工资逃匿属于犯罪行为，是要追究其刑事责任的。如果李某不能及时将工资发放给工人，我们将按有关规定将该案移交公安部门并追究其刑事责任。

  通过讲政策、做思想工作，李某爱人承诺立即通知李某，并让他尽快与该支队联系。12月14日下午，李某来到了该支队，承认了自己的错误，并与当日19时30分之前将农民工工资如数发放。

  记者从市人力资源和社会保障局获悉，我市不断创新农民工维权新机制，取得了明显成效。截至春节前，全市共检查用人单位1621户，涉及职工13.03万人，其中进城务工人员10.138万人，依法责令补签劳动合同5.7883万份，为3.14万人补发工资及赔偿金7593.1万元。

  近年来，市委、市政府始终把进城务工人员权益保护工作作为关注民生、改善民生、解决民生问题的一项重要政治任务，着力打造最善待农民工的城市，将每年的7月20日定为焦作市 “农民工节”，农民工的政治、经济、文化、权益得到了有效保护和提高。

  解决工资拖欠问题事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义，事关社会稳定大局，也事关政府的公信力。为确保春节前农民工工资基本无拖欠，市委书记路国贤要求，全市各级住建、人社、公安、法院等部门入驻信访接待大厅，搭建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的服务平台，协调解决拖欠农民工工资问题。

  “凡是拖欠农民工工资的企业要坚决清理，永远不许再进入焦作市场。”市委副书记、市长孙立坤在市政府专题研究农民工工资问题会议上掷地有声。

  为切实保障农民工权益，我市畅通了进城务工人员维权救济渠道，在《焦作日报》上刊发专项检查动态、相关信息以及劳动保障法律法规和政策，并公布投诉、举报电话，安排专职监察员接听，实行24小时值守。同时，电视台跟踪报道，深入排查工地一线，以案说法。此外，设立维权告知牌，发放维权手册，送法律法规到工地，通过采取形式多样的宣传活动，使用人单位和进城务工人员更加清晰地了解各自的权利、义务和法律责任。

  排查处置坚持“四个不放过”。在排查行动中，我市坚持做到检查对象存在欠薪问题不查清不放过，欠薪问题得不到有效解决不放过，进城务工人员合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过。同时，加大对劳动用工领域违法犯罪行为的威慑力度，坚决将劳动保障违法犯罪嫌疑人绳之以法，始终保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势。

  联动执法力度空前。按照市政府常务会议精神，各级各有关部门各司其职、各负其责，形成了分工负责、协调配合的清理拖欠进城务工人员工资联动执法工作机制。一是充实信访接访力量。市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局各抽调一名县级干部和一名科级干部常驻信访大厅，专职受理解决拖欠进城务工人员工资问题。二是开展联合执法检查。按照专项检查工作的总体部署，我市从各成员单位抽调精兵强将，组成联合执法检查组，集中时间、集中力量对重点行业、重点区域进行排查，发现问题，及时处理。三是开展举报专查。针对信访移交案件、群众举报案件和进城务工人员投诉案件，我市指定专人负责，相关部门配合，开展举报专查。

  同时，我市还建立了五项长效机制，为农民工提供了最丰富、最优质的维权“套餐”。

  严格落实进城务工人员工资保障金制度。项目建设单位与施工总承包企业须按规定足额缴纳进城务工人员工资保障金，须在规定期限内到当地人力资源和社会保障部门办理登记备案手续。住房城乡和建设部门对未缴纳进城务工人员工资保障金、未办理登记备案手续的项目单位，不予颁发建筑施工许可证。

  严格实行企业主体责任制。凡施工单位拖欠进城务工人员工资的，由施工总承包企业负责解决；因工程款不到位造成拖欠进城务工人员工资的，由项目建设单位先行垫付。施工单位追回的拖欠工程款，优先用于支付被拖欠的进城务工人员工资。项目建设单位或施工总承包企业未按合同约定结清工程款，致使施工单位拖欠进城务工人员工资的，由项目建设单位或施工总承包企业先行垫付。施工总承包企业违反规定发包、分包给不具备合法用工主体资格的组织或个人的，由施工总承包企业清偿被拖欠的进城务工人员工资，并承担相应法律责任。

  严格实行欠薪约谈和通报处理制度。施工单位因拖欠进城务工人员工资被举报投诉或引发上访的，由人力资源和社会保障部门与其约谈并列入“黑名单”，面向社会公开曝光。对因拖欠工程款导致施工单位拖欠进城务工人员工资的房地产开发企业，依法暂停办理其商品房预售、网迁备案和初始登记等相关手续，不得参与我市土地招拍挂，依法暂停其新项目开发。对拖欠进城务工人员工资的施工单位，其项目经理记入不良行为记录；本地建筑企业，两年内不得进行企业资质升级和新资质申报，与其主要责任人有关的执业资格不予受理和审批；外地建筑企业，直接清理出我市建筑市场，其项目经理不得在我市从事建筑业。

  严格实行企业劳动保障诚信等级评价核准制。参加我市公共资源交易的项目建设单位与施工总承包企业，凡列入人力资源社会保障部门企业劳动保障诚信等级评价“黑名单”的，一律不得参与公共资源交易。

  严格落实协调联动工作机制。人力资源和社会保障部门牵头，组织协调进城务工人员工资清欠工作，依法查处拖欠进城务工人员工资案件；住房城乡和建设部门严格执行市场准入和开工许可制度，依法查处转包、违法分包行为，责令停业整顿、降低或取消资质；工商行政管理部门坚决取缔无照经营行为，依法暂扣、吊销营业执照；发展改革部门在工业企业项目备案前，就企业诚信情况须征求人力资源和社会保障部门意见；监察部门对重大事件处置不力、造成事态蔓延扩大的，严肃追究有关单位和人员的责任。公安部门对人力资源和社会保障部门移交的拒不支付劳动报酬罪情形案件，做到当天受理、限期办结，严厉打击不法讨薪行为；人民法院畅通绿色通道，对欠薪案件做到快立、快审、快执、快结；检察机关依法做好立案监督、审查批捕、审查起诉等工作；司法行政部门免费为进城务工人员提供法律服务和法律援助。

  为严惩侵害农民工合法权益的企业，2月6日，《焦作日报》头版显著位置通报了6家列入劳动保障诚信档案“黑名单”的企业，对8家拖欠进城务工人员工资的企业提出警告，对4家涉嫌拒不支付劳动报酬及恶意讨薪案件移送公安机关处理。

  我市创新举措维护农民工权益的做法不仅维护了广大进城务工人员的合法报酬权，维护了我市社会和谐稳定，也得到了上级领导的肯定，为兄弟省市维护农民工权益提供了借鉴。“焦作市采取六项措施，加强困难群众救助和农民工工资清欠工作，是一套很有效的组合拳。”副省长王铁对我市上报的《焦作市采取六项硬措施加强困难群众救助和农民工工资清欠》材料上如是批示。