荣誉榜

  焦作市

  全国婚育新风进万家活动十佳红旗单位

  全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市

  全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作先进市

  被省委、省政府评为全省人口和计划生育优秀单位

  市人口计生委

  全国婚育新风进万家活动先进单位

  全国首届维护妇女儿童权益贡献奖先进集体

  全国人口文化工作先进集体

  全国人口和计划生育科技工作先进集体

  全国计划生育协会工作先进单位

  让你我手相牵心相连

  □本刊编辑部

  亲爱的读者，当您在中共焦作市委的机关报——《焦作日报》上，关注着一年一度的焦作两会的时候，也请您务必留意这样一个变化，今天，饱含着一个创作团队心血和汗水的《人口计生》（月刊）正式与您见面了。

  这是一个展现人口计生工作者风采的窗口。新生的《人口计生》（月刊），将精心为您配制一道道特色鲜明的大餐。《权威发布》，刊发来自国家、省、市人口计生领导机关的动态消息；《基层论坛》，体现全市尤其是身在基层的人口计生工作者的工作心得；《重磅阅读》，每期提供一个重头稿件，是版面的支撑，是您关注的重点；《精彩瞬间》，用图片说话，是来自基层的影像；《一线风采》，为您讲述来自基层的人口计生工作者与老百姓之间的互动故事。

  这是一个服务社会大众的平台。新生的《人口计生》（月刊），将通过平等交流的方式，让您更多地关注人口计生、理解人口计生、监督人口计生、支持人口计生。《百姓看计生》，从老百姓的角度勾描基层人口计生工作者的形象；《说事拉理》，揭示街长里短故事本身蕴含的政策意义；《帮办园地》，为您排忧解难、解疑释惑；《一吐为快》，欢迎各位一吐心声，话题可大可小，篇幅可长可短。

  亲爱的读者，在未来的日子里，让你我在这一片富有生机和活力的土地上，手相牵，心相连，相知相守，共乐共赢。

  编者按 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，焦作市人口计生工作以学习贯彻十八大精神和开展创先争优活动为契机，坚持抓学习，提高领导能力；抓班子，带好计生队伍；抓落实，夯实基层基础；抓创新，推动事业发展。国家人口计生委主任王侠上任伊始，就来焦作进行了调研，对我市的人口计生工作给予了高度评价。国家人口计生委副主任江帆、陈立，以及省政协副主席、省人口计生委主任高体健、省人口计生委党组书记鲍常勇等领导也多次到焦作调研人口计生工作并给予好评。

  学习型组织建设新成效

  抓学习促工作。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，以学习促工作，以工作带学习，不断提高科学发展能力。委党组认真落实理论中心组学习十项制度，组织中心组集中学习16次，组织专题讲座研讨12次；按照市委关于加强思想作风建设的要求，委领导带头参加“讲党性、重品行、做表率”和创先争优活动，始终保持重实干、讲团结、谋发展的良好风气和团结协作、尽职尽责、相互协作的和谐氛围。坚持服务大局，紧紧围绕中心，采取党组会、委务会等形式，及时组织学习和贯彻落实市委、市政府重要会议和重大工作部署；按照市委、市政府关于行政效能建设的有关要求，建立网上行政审批系统，规范行政审批行为，推行政务公开，畅通群众诉求渠道，及时办理群众反映的突出问题，树立部门良好形象；按照“两转两提”要求，委领导班子全程参与，深入开展“五治”活动和“六查六看”，严明工作纪律，力促勤政廉政，提升工作效率，委班子和委机关进一步形成了真抓实干、人心思进、创先争优、廉洁高效的良好政务环境。

  领导班子建设新发展

  落实民主集中制，增强班子凝聚力。委党组始终坚持把落实民主集中制作为领导班子建设的重要举措，坚持抓大事、议大事、谋全局，对事关计生事业发展的项目建设、表彰奖励、资金分配等重大工作，集体研究决定；对事关全局的重要工作，实行责任分解，把统筹解决人口问题各项任务落实到班子成员。坚持改革创新，用创新的思维解决存在的问题，针对存在的问题开展调查研究，增强用科学发展观指导实践的能力。弘扬求真务实，促进各项工作全面开展。委党组坚持以务实精神思考和谋划工作，把落实新时期统筹解决人口问题各项任务与焦作实际紧密结合，更加注重务实为民，加快思路转变，促进人口计生事业发展；坚持以综合改革为引领，改革考核评估办法，精简考核指标，改进考核方式，促进工作上台阶；坚持以项目带动为重点，在全省率先推行免费孕前优生健康检查项目全覆盖；坚持抓基层打基础，抓两头带中间，抓后进促转化，全面完成省、市规定的目标任务；实行周总结点评、月安排通报工作机制，对各项经常性工作跟踪问效。坚持公平公正，贯彻落实干部任用选拔制度。坚持德才兼备、以德为先的原则，组织部分科级岗位公开竞聘上岗，严格按照标准和程序，公开选聘岗位和条件，规范组织民主推荐、公开演讲、公示报告等，选拔任用了两名科级干部，提高选人用人公信度，营造风清气正的干部选拔任用环境。

  七项调研活动促进思路新转变

  2012年，我委领导班子坚持以统筹解决人口问题为重点，积极为党委政府当好参谋助手，注重发挥统筹协调职能，健全完善长效工作机制，努力推进各项任务落实，人口计生工作迈上了新的台阶。

  注重调研，促进工作转型。紧紧抓住焦作市建设中原经济区经济转型示范市的有利时机，围绕服务经济社会发展大局，以素质提升为目标，以作风建设为重点，以勤政为民为核心，以人民满意为标准，组织开展了“满意计生”大调研大讨论活动。围绕“城镇化改革中生育政策的执行、改革人口和计划生育目标考核办法、如何发挥计划生育技术服务机构作用、如何拓展计划生育技术服务项目、如何加强教育培训干部队伍提升能力素质、如何加强机关建设创建人民满意公务员先进集体、如何实施阳光考核深化目标管理”等七个课题，委领导带领相关科室人员，深入基层调查研究，并形成了专题调研报告，有效推进了人口计生工作思路和工作方法的转型。在此基础上，完善了“十二五”人口发展规划和事业发展规划，拟订了《焦作市创建人口均衡型社会框架协议书》，将人口均衡发展纳入中原经济区经济转型示范市建设大局。

  稳定低生育水平新举措

  紧紧围绕省、市下达的各项责任目标，分析人口工作面临的形势和存在的问题，提出了应对人口问题的六条措施，发布人口形势预警报告。召开全市人口计生工作会议，对210个人口和计划生育工作先进单位和53个先进个人进行表彰，取消了19个乡镇办事处优质服务单位的称号，对10个后进乡镇办和3个后进社会经济组织、122个后进村（社区）进行通报批评，责令限期整改并组织了严格的考核验收。狠抓责任目标落实，与各县市区、39个成员单位分别签订了“党政线”、“计生线”、“部门线”目标责任书，建立责任目标落实监督机制，实行季度通报。全市人口出生率控制在11.6％。以内，出生统计准确率96.33%，符合政策生育率95%，避孕措施落实率95.4%，独生子女领证率20.02%，流动人口管理率99.02%，各项责任目标圆满完成，全市低生育水平进一步稳定，在全省组织的人口目标监控调查中位居第二名。

  出生人口素质有了新提高

  全面实施国家免费孕前优生健康检查项目。市县两级共投入免费服务资金104万元，全市共为19330对夫妇提供了免费孕前优生健康检查，其中3786人评估为具有风险因素，进行了一对一反馈及指导。全市免费孕前优生健康检查项目覆盖率达到89.06%。国家人口计生委在我市召开了第二次国家免费孕前优生项目督导会，向全国推广了焦作市的经验。

  出生人口性别结构治理新经验

  认真开展出生人口性别比重点治理年活动，人口计生、卫生、药监、工商、公安、妇联等部门和单位联合制定下发《焦作市关于开展出生人口性别比重点治理年活动的实施意见》，认真组织开展综合治理各项活动，对各级医疗单位出生实名登记情况进行督察，对重点工作每月进行通报。全市共查办“两非”案件193起，罚款51.8万元，没收B超3台，产床1张，妇科器械9把，没收终止妊娠药品519盒。根据出生实名登记数据，出生人口性别比趋于正常。焦作市代表河南省接受国家六部委集中整治“两非”专项行动联合督查组专项督察，全国妇联书记处书记、副主席甄砚一行对我市综合治理出生人口性别比偏高问题工作给予高度评价。全省综合治理出生人口性别比问题培训会议在沁阳市召开，推广工作经验。

  流动人口管理服务新进展

  推行均等化服务为平台，创新城镇流动人口服务管理机制。落实城市社区人口计划生育管理服务条例，强化社区功能，突出社区特色，积极推进流动人口基本公共服务均等化试点工作，认真开展双节期间流动人口计划生育集中维权服务活动，在社区、城中村、大型集贸市场、封闭住宅小区和社会经济组织中广泛开展示范化单位创建活动，狠抓流动人口计划生育信息管理系统的应用，流动人口计划生育管理服务 “一盘棋”工作进展顺利，国家人口计生委流动司领导到我市调研评估并给予好评。

  计生家庭民生新政策

  创新计划生育利益导向政策。将享受农村部分计划生育家庭奖励扶助政策女性年龄提前到57岁；对符合计划生育奖扶和特扶对象，在国家、省定标准的基础上，每人每月分别增加10元、20元，全市9175名奖励扶助对象受益。建立计划生育利益导向政策部门协作机制，明确各部门在出台相关社会经济政策时应征求人口计生部门意见；完善城乡居民社会养老保险补贴政策，各县市区对自愿参加新型城乡居民养老保险的计生家庭成员，每人每年补贴100元投保资金，对年满60周岁领取养老金的计生家庭老人，每人每月多给予20~40元养老金。广泛组织开展关爱计生家庭、关爱留守流动儿童、关爱计生家庭大学生等多项活动，对80多名计生家庭大学生进行奖励，慰问救助计生困难家庭2853户；确认全市农村和城市无业独生子女父母奖励费发放对象10.8万人，奖励费2585.6万元全部发放到位；落实对计生家庭的优待政策，在集体经济福利、责任田分配时对计生家庭多分一人份；严格落实退二胎奖励、中招加分、计划生育手术保险和计划生育家庭人身意外保险等制度。

  党风政风行风建设新气象

  坚持把党风政风行风和队伍建设有机结合起来，努力构建阳光计生、服务计生、满意计生、廉洁计生、和谐计生，确保人口和计划生育工作健康持续发展。坚持教育制度监督并重，加强党风廉政建设。深入开展党风廉政建设宣传教育活动。坚持在五一、十一、双节等节假日进行廉政提示，全面落实计生系统“六条禁令”，组织全体党员干部参观警示教育基地，组织开展红色教育活动和廉政书画比赛，增强宗旨意识和廉政意识；落实党风廉政建设一岗双责责任制，明确班子成员党风廉政建设责任目标，实行党风廉政建设目标管理，将党风廉政建设与各项业务工作同安排、同部署、同考核、同奖惩，落实党风廉政建设分级负责、层层抓落实的管理体制；开展岗位权力风险防控工作，落实岗位权力风险防范各项措施，在病残儿鉴定、计生服务机构资格审批发放、计生检查考核评估等重大事项时，明确分管领导及承办人员责任，纪检监察室全程参与实施监督，有效预防了各种廉政风险，全委无违法违纪违规行为发生。立足群众需求，加强政风行风建设。把各县市区政风行风建设情况纳入目标管理，实行重奖重罚。委主要领导亲自参加“政风行风热线”，委班子成员多次调研指导行风评议工作，建立例会、督察和通报制度，组织明察暗访，综合协调解决问题，督促基层落实。开办《计生播报》专栏，组织开展下评上活动，坚持办好12356阳光服务热线，广泛听取意见，接受群众评议，深化诚信计生、阳光计生行动，开展群众满意基层站所创建活动，群众对人口计生工作的综合满意率明显提升。

  机关队伍建设新形象

  加强队伍建设，树立良好形象。狠抓制度建设，规范工作程序。认真落实《机关工作质量管理》各项规定，做到按制度管人，按制度办事，按职责履职，按程序工作。进一步规范下乡、考核评估程序，减轻基层负担，提高工作效率；狠抓思想政治建设，提高政治素质。委党组牵头，机关支部负责，经常性地进行思想政治教育，增强大家的大局意识、责任意识、宗旨意识，委机关被评为全市思想政治工作先进单位；狠抓精神文明建设，提高文明素质。以省级文明单位到届再创为契机，狠抓精神文明建设，开展各项精神文明活动，单位精神面貌焕然一新，被省委、省政府再次命名为省级文明单位；狠抓业务建设，提高工作能力。继续实行每周例会、每月一课活动，开展科技练兵、技术比武活动，鼓励进修和学历教育，提升整体工作水平；狠抓创先争优，做到群众满意。深化创先争优和争创人民满意公务员集体活动，被市委、市政府评为全市创先争优和人民满意公务员集体。

  文字：章宇环 樊东杰 图片：王中贺