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各县市区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是落实《中原经济区规划》、加快建设经济转型示范市、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。市十一届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今年的目标任务。为保证各项目标任务圆满完成，加快中原经济区经济转型示范市建设，现将工作责任予以分解。各责任领导对分管的工作要做到有布置、有落实、有检查。各责任单位主要负责人是抓落实的第一责任人，要对照目标任务，建立工作台账，制订实施方案，加强督促检查，确保各项工作任务不折不扣地落到实处、全面完成。工作任务落实情况于每季度末报送市政府（书面材料和光盘送市政府督查室)。

一、经济社会发展主要目标（12项）

（一）地区生产总值增长11%。

责任领导：赵建军

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市发展改革委市统计局

（二）公共财政预算收入增长12%。

责任领导：赵建军

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市财政局市国税局市地税局

（三）全社会固定资产投资增长22%。

责任领导：赵建军

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市发展改革委市统计局

（四）节能减排完成省下达任务。

责任领导：赵建军乔学达

责任单位：县市区政府焦作新区管委会市发展改革委市环境保护局

（五）人口自然增长率控制在6.5％。以内。

责任领导：迟军

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市人口计生委

（六）社会消费品零售总额增长17%。

责任领导：贾书君

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市商务局市统计局

（七）外贸出口增长16%左右。

责任领导：贾书君

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市商务局市统计局

（八）实际利用外商直接投资增长11%。

责任领导：贾书君

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市商务局市统计局

（九）城镇居民人均可支配收入增长11%以上。

责任领导：贾书君

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市人力资源社会保障局市统计局

（十）城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

责任领导：贾书君

责任单位：市人力资源社会保障局

（十一）农民人均纯收入增长11%以上。

责任领导：牛越丽

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市农业局市统计局

（十二）规模以上工业增加值增长14%。

责任领导：乔学达

责任单位：县市区政府焦作新区管委会

市工业和信息化局市统计局

二、重点工作任务（45项）

（一）拓展开放空间。积极推动与郑州融合发展、与豫西北联动发展、与晋东南合作发展，加强经济、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成携手共进、发展双赢的新局面。

责任领导：赵建军

责任单位：市发展改革委市商务局市工业和信息化局市文化广电新闻出版局市科技局市人力资源社会保障局市旅游局县市区政府焦作新区管委会

（二）深化企业改革，推进国有企业股份制、公司制改革，全面推开厂办大集体企业改革。认真落实中小微企业支持政策，促进非公有制经济加快发展。

责任领导：赵建军贾书君乔学达李海松

责任单位：市政府国资委市工业和信息化局

市财政局市工商局市政府金融办县市区政府

焦作新区管委会

（三）深化财政体制改革，加强财税征收管理，培植壮大高效财源，深化部门预算改革，提高财政科学化、精细化管理水平。

责任领导：赵建军

责任单位：市财政局县市区政府焦作新区管委会

（四）深化事业单位分类改革，完成事业单位分类任务，深入推进文化、教育、水利、运管等事业单位改革。

责任领导：赵建军

责任单位：市编办市文化广电新闻出版局市教育局市水利局市交通运输局县市区政府焦作新区管委会

（五）深化投融资体制改革，发展直接融资，引导创业投资，培育规范风险投资和股权投资。规范发展五大投融资平台，提升融资能力，扩大融资规模。

责任领导：赵建军乔学达胡小平李海松

责任单位：市发展改革委市政府金融办市政府国资委市投资集团新时代交通发展集团市工业投资集团市南水北调建设发展公司市公共住房建设投资公司县市区政府焦作新区管委会

（六）加快新区产业集聚区建设。积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地，新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列。9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，完成固定资产投资800亿元，进一步提升综合带动效应。

责任领导：赵建军乔学达

责任单位：市发展改革委市科技局市工业和信息化局县市区政府焦作新区管委会

（七）加快商务中心区和特色商业区规划建设。

责任领导：赵建军胡小平

责任单位：市发展改革委市城乡规划局市国土资源局市环境保护局县市区政府焦作新区管委会

（八）强化资源能源节约。大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能，促进资源节约集约利用，降低资源能源消耗强度。

责任领导：赵建军乔学达胡小平

责任单位：市发展改革委市工业和信息化局市住房城乡建设局市机关事务管理局县市区政府焦作新区管委会

（九）深化医药卫生体制改革，制订医改资金支持计划，加快县级公立医院综合改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极推行全科医生执业方式和服务模式改革，大力开展“先住院、后结算”等便民服务。

责任领导：迟军

责任单位：市医改办市卫生局市财政局市人力资源社会保障局县市区政府焦作新区管委会

（十）扩大开放领域。积极支持外来资本投向高成长产业、战略新兴产业等领域，强力推进文化旅游、医疗卫生、教育科技、现代农业、商贸物流、金融保险、信息服务等领域对外开放，构建全方位开放格局。

责任领导：贾书君

责任单位：市商务局市发展改革委市工业和信息化局市文化广电新闻出版局市旅游局市卫生局市教育局市科技局市农业局市政府金融办市物资集团公司（市物流办）县市区政府焦作新区管委会

（十一）大力招商引资。围绕《中原经济区规划》和经济转型示范市建设，积极对接中国和世界500强企业，不断深化与中国兵装、中国兵器、华润集团、奇瑞汽车、河南煤化等企业的战略合作，延伸产业链条，培育产业集群。

责任领导：贾书君乔学达李海松

责任单位：市商务局市工业和信息化局市国土资源局市政府国资委市发展改革委市政府项目办焦煤集团县市区政府焦作新区管委会

（十二）加强对外贸易。加快国家级皮毛出口基地、河南省汽车零部件出口基地建设，提升优势产业整体水平。争创一批省级出口食品农产品质量安全示范区，积极申报省级国际服务外包示范园区，进一步增强外贸服务能力。

责任领导：贾书君

责任单位：市商务局焦作出入境检验检疫局焦作海关市发展改革委市工业和信息化局县市区政府焦作新区管委会

（十三）优化发展环境。开展项目服务年活动，完善招商服务机制，提升服务质量、服务效率；完善社会信用体系，健全守信激励、失信惩戒机制，切实维护投资者合法权益，努力创造最佳投资环境，让投资者在焦作创业安心、生活舒心、工作顺心。

责任领导：贾书君

责任单位：市商务局市监察局市工业和信息化局市发展改革委市政府项目办市政府金融办市行政服务中心市外来投资服务中心县市区政府焦作新区管委会

（十四）深化人才机制创新，完善人才政策，健全人才培养引进、合理配置、激励保障等机制，启动人才服务产业园前期工作，大力引进高层次人才。

责任领导：贾书君

责任单位：市人力资源社会保障局县市区政府焦作新区管委会

（十五）实施标准化引领、质量提升和品牌带动工程。

责任领导：贾书君

责任单位：市质量技术监督局市工商局县市区政府焦作新区管委会

（十六）大力发展商贸物流业。扎实推进万村千乡市场工程、社区便民服务工程、放心早餐工程和农超对接惠民工程，推进物流园区建设，推动物流业与制造业联动发展。

责任领导：贾书君

责任单位：市商务局市发展改革委市物资集团公司（市物流办）县市区政府焦作新区管委会

（十七）深化农村改革，推进集体林权、国有林场和供销合作社体制改革，加快农村金融改革创新。

责任领导：牛越丽李海松

责任单位：市农办市农业局市林业局市供销社市政府金融办县市区政府焦作新区管委会

（十八）推进农业人口有序转移。增强产业支撑能力，增强教育、医疗等基本公共服务能力，完善户籍、土地、财税、社保等配套政策，有序推进农业转移人口市民化。

责任领导：牛越丽

责任单位：市农办市发展改革委市人力资源社会保障局市教育局市卫生局市公安局市国土资源局市财政局市国税局市地税局市民政局县市区政府焦作新区管委会

（十九）稳妥推进新型农村社区建设。完成总体布局、土地利用、产业发展等规划，加快在建社区建设，20个社区达到入住条件。

责任领导：牛越丽

责任单位：市农办市城乡规划局市国土资源局市发展改革委县市区政府焦作新区管委会

（二十）强力推进新型农业现代化发展。提高粮食生产能力。加快实施高标准粮田百千万工程，新增高标准粮田40万亩。加强小麦、玉米超高产新品种选育，组建大型种业集团。

责任领导：牛越丽

责任单位：市农业局市农林科学院县市区政府焦作新区管委会

（二十一）发展农业产业化集群。壮大面品、怀药、肉品、果蔬等九大农业产业化集群，实现销售收入500亿元以上。加快台湾农民创业园建设。

责任领导：牛越丽马明仁

责任单位：市农业局市科技局市林业局市畜牧局县市区政府焦作新区管委会

（二十二）推进主食产业化。规划建设主食产业化园区，建成20家主食便民连锁店；实施粮安工程，保障居民粮食供应。

责任领导：牛越丽

责任单位：市粮食局县市区政府焦作新区管委会

（二十三）提升农机化水平。新增农机具5000台，农机总动力达到400万千瓦，主要粮食生产综合机械化水平保持在96%以上。

责任领导：牛越丽

责任单位：市农机局县市区政府焦作新区管委会

（二十四）加强农业基础设施。加快蟒河等8段中小河流治理，完成司家沟等7座病险水库除险加固工程。推进孤山湖水库建设。加快实施小农水项目，发展节水灌溉面积5万亩，治理水土流失面积40平方公里。全面完成3年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题目标任务。

责任领导：牛越丽

责任单位：市水利局县市区政府焦作新区管委会

（二十五）提升农业组织化程度。发展新型农民合作组织，农民专业合作社达到3500家以上。

责任领导：牛越丽

责任单位：市农办县市区政府焦作新区管委会

（二十六）促进农业规模经营。加快农村土地经营权流转，力争达到90万亩，占家庭承包土地总面积的40%。

责任领导：牛越丽

责任单位：市农业局县市区政府焦作新区管委会

（二十七）健全现代农业服务体系。加强农业科技、质量安全、市场信息、气象防灾减灾等服务体系建设，扩大基层农业技术推广、动物防疫和农产品质量监测体系覆盖面，提高农业社会化服务水平。

责任领导：牛越丽

责任单位：市农业局市科技局市畜牧局市气象局焦作出入境检验检疫局市农林科学院县市区政府焦作新区管委会

（二十八）积极推进沁河、大沙河治理工程和引黄调蓄平原水库项目。

责任领导：牛越丽胡小平

责任单位：市水利局焦作河务局市投资集团公司县市区政府焦作新区管委会

（二十九）深入开展国家森林城市创建，加快建设南太行生态景观带、高速公路和林邓线两侧绿化、环城森林公园体系、林区生态保护型人工增雨示范基地，力争完成造林和森林抚育16万亩。

责任领导：牛越丽胡小平

责任单位：市林业局市交通运输局市园林局市气象局新时代交通发展集团县市区政府焦作新区管委会

（三十）强力推进新型工业化发展。实施工业产业转型升级年度行动计划，加快40个重大转型升级项目建设，努力构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系。加快重大项目建设。产业升级方面，重点推进奇瑞汽车年产61万台发动机（二期）、中国兵装焦作装备产业园等项目；科技创新方面，重点推进多氟多锂离子电池关键材料、卓立烫印热升华成像技术等项目；高新技术方面，重点推进中轴集团数控电动螺旋压力机等项目；老城区企业搬迁方面，重点推进昊华宇航老厂区搬迁改造等项目。

责任领导：乔学达

责任单位：市工业和信息化局市发展改革委市科技局市环境保护局县市区政府焦作新区管委会

（三十一）培育壮大骨干企业。大力支持30强、30高企业发展，增强核心竞争能力，培育一批规模优势突出、经济效益显著、行业地位领先的重点骨干企业。

责任领导：乔学达

责任单位：市工业和信息化局市科技局县市区政府焦作新区管委会

（三十二）推进信息化工业化融合发展。加快企业智能化改造，推进企业管理信息化，两化融合评测定级企业达到全市规模以上企业的30%。

责任领导：乔学达

责任单位：市工业和信息化局河南移动焦作分公司中国联通焦作分公司县市区政府焦作新区管委会

（三十三）加强科技创新工作。推进河南理工大学科技园建设。新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。

责任领导：乔学达

责任单位：市科技局市发展改革委河南理工大学县市区政府焦作新区管委会

（三十四）加强环境保护。严格环保准入和污染物排放标准，强化工程减排、结构减排和管理减排。实施环境综合整治工程，加强水、大气、重金属、土壤污染防治和饮用水源地保护。实施中心城区扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，开展PM2.5监测工作。加强农村环境连片综合整治，控制农村面源污染。

责任领导：乔学达

责任单位：市环境保护局市住房城乡建设局市城管局市公安局市南水北调城区办市农业局市畜牧局市工业和信息化局县市区政府焦作新区管委会

（三十五）深化土地管理，加快推进农村集体土地确权登记发证工作，扎实开展土地综合整治，稳妥推进人地挂钩试点，探索结余建设用地指标流转。

责任领导：胡小平

责任单位：市国土资源局

（三十六）强力推进新型城镇化建设。大力实施14820城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动，加快推进城乡发展一体化，打造宜居城市。

责任领导：胡小平

责任单位：市发展改革委市农办市住房城乡建设局市城乡规划局市交通运输局市水利局市林业局市城管局市房产管理中心市园林局市投资集团县市区政府焦作新区管委会

（三十七）促进新老城区协调发展。编制新区总体发展规划，完善新区功能，加快中原路、中南路、世纪路西延、文汇路等道路建设，高标准规划建设新河区域，力争3年内初步建成融高端商务、生态旅游、休闲娱乐于一体的现代城市综合功能复合区，强力打造城市发展新亮点。编制老城区提升规划，加快老城区改造，做好山阳路、普济路等大修工作，打通一批断头路，整修一批瓶颈路，大力发展公共交通，缓解交通拥堵状况。加强城市管理，完成76条背街小巷治理工作。

责任领导：胡小平

责任单位：市住房城乡建设局市城乡规划局市国土资源局市交通运输局市发展改革委市商务局市水利局市旅游局市林业局市园林局市公安局市城管局市投资集团四城区政府焦作新区管委会

（三十八）改造老城区供水管网30公里，确保水质综合合格率达到99.5%以上。加快天然气利用二期工程建设，改造老城区燃气管网50公里。实施集中供热管网工程，新增供热面积40万平方米。加快污水处理厂搬迁，推进第二污水处理厂和污水管网建设。提升垃圾无害化处理水平。

责任领导：胡小平

责任单位：市住房城乡建设局市发展改革委市城管局四城区政府焦作新区管委会

（三十九）把北部山区纳入城市规划范围，严格规划控制。

责任领导：胡小平

责任单位：市城乡规划局四城区政府

（四十）积极推进城中村改造。

责任领导：胡小平

责任单位：市房产管理中心四城区政府焦作新区管委会

（四十一）加快国道省道建设，新改建农村公路200公里。

责任领导：胡小平

责任单位：市交通运输局县市区政府焦作新区管委会

（四十二）加快北部山区公园建设，在中心城区建设游园20个，新增绿地面积60万平方米。

责任领导：胡小平

责任单位：市国土资源局市园林局四城区政府焦作新区管委会

（四十三）大力发展金融服务业。加大金融支持实体经济力度，重点支持重大项目建设、中小微企业和三农工作。推进企业上市和上市企业再融资，鼓励企业借助资本市场做大做强。加强金融风险监管体系建设，防范和化解金融风险。

责任领导：李海松

责任单位：市政府金融办市工业和信息化局县市区政府焦作新区管委会

（四十四）2013年实施市重点项目500个（第一批），总投资2523亿元，当年完成投资612亿元。

责任领导：李海松

责任单位：市政府项目办县市区政府焦作新区管委会

（四十五）大力发展文化旅游业。围绕创建国际知名旅游城市目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家AAAA级景区。加快云台山旅游股份有限公司上市步伐，强力开拓国内外客源市场。推进旅游信息化和标准化建设，做好国家级旅游服务综合标准化试点工作，创建全省旅游标准化示范城市。办好云台山国际旅游节。

责任领导：魏丰收

责任单位：市旅游局市文化广电新闻出版局市城乡规划局市国土资源局市交通运输局市林业局市住房城乡建设局市政府金融办市工业和信息化局市质量技术监督局市城管局市民政局市公安局市商务局县市区政府焦作新区管委会

三、十大建设（10项）

十大建设总投资831.7亿元，2013年完成投资274.3亿元。

（一）在铁路建设方面抓好郑焦城际铁路、焦作东站升级改造、月山车站更名焦作西站、郑州到太原快速铁路通道焦作至晋城段（前期）等项目，总投资180.1亿元，2013年完成投资26亿元。郑焦城际铁路完成投资23亿元，焦作东站升级改造完成投资3亿元。

责任领导：赵建军胡小平魏丰收

责任单位：市发展改革委市政府项目办市投资集团新时代交通发展集团郑州铁路局焦作东站焦作车务段县市区政府

（二）在能源建设方面抓好焦作电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、焦作东区热电机组和城区电网改造等项目，总投资130.2亿元，2013年完成投资44.8亿元。焦作电厂上大压小异地扩建工程主厂房等全面开工，龙源电厂主厂房封顶、设备开始安装，焦作东区热电机组投入运行，城区电网改造全面启动。

责任领导：赵建军乔学达

责任单位：市发展改革委市政府项目办市工业和信息化局市住房城乡建设局焦作供电公司博爱县政府修武县政府四城区政府焦作新区管委会

（三）在发展载体方面抓好新区和产业集聚区10亿元以上项目，总投资240亿元，2013年完成投资120亿元。每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，每个城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，焦作新区至少开工建设4个投资10亿元以上工业或商贸项目，新开工项目当年完成投资50%以上。

责任领导：赵建军李海松

责任单位：市发展改革委市政府项目办市工业和信息化局县市区政府焦作新区管委会

（四）在教育事业方面抓好职教园区，总投资6.7亿元，2013年完成投资4.2亿元，完成职教园区一期工程建设，启动市技师学院新校区项目。

责任领导：迟军贾书君

责任单位：市教育局市人力资源社会保障局市发展改革委市城乡规划局市国土资源局市投资集团

（五）在文化体育事业方面抓好国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心，总投资13亿元，2013年完成投资7亿元，体育场馆基本建成。

责任领导：迟军

责任单位：市体育局市发展改革委市住房城乡建设局市投资集团

（六）在开放型经济方面抓好焦作海关及综合保税区物流园区，2013年完成投资4500万元。积极申报综合保税区物流园区，建成海关监管场所，焦作海关开关运行。

责任领导：贾书君

责任单位：市商务局市发展改革委市政府口岸办焦作海关焦作出入境检验检疫局市投资集团焦作新区管委会马村区政府

（七）在水利建设方面抓好城市水系，总投资66.9亿元，建设北部山区影视湖、龙寺水库、圆融水库和新区灵泉湖、东湖5个水库，与新河、大沙河、蒋沟河贯通，形成贯穿城区东西总长48公里的水体景观；改造老城区白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河和山门河，形成贯穿城区南北总长50公里的城市带状公园，与南水北调河道形成“六纵四横”城市水网，解决城市地下水补源，改善区域气候和生态质量。2013年完成投资22.8亿元，全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前黄河水进入大沙河；年底前灵泉湖形成水面1000亩以上；积极推进引黄灌区项目前期工作，规划灌溉面积50万亩以上；实施水生态修复工程，打造大沙河带状湿地景观；年底前完成南水北调供水配套工程45公里输水线路建设任务，加快推进配套水厂建设。制订资金保障计划，确保城市水系2015年初步建成。

责任领导：牛越丽胡小平

责任单位：市水利局市住房城乡建设局市监察局市城乡规划局市林业局市园林局市旅游局市发展改革委市国土资源局市财政局市环境保护局市南水北调办市南水北调城区办市投资集团县市区政府焦作新区管委会

（八）在信息化方面抓好无线城市和智慧焦作，总投资10.1亿元，2013年完成投资8.8亿元。无线城市完成投资6.7亿元，建设网络基础设施、民生信息化示范工程等；智慧焦作完成投资2.1亿元，建设市民一卡通、智慧政务、智慧旅游等。

责任领导：乔学达

责任单位：市工业和信息化局河南移动焦作分公司中国联通焦作分公司中国电信焦作分公司市政府相关部门相关单位县市区政府焦作新区管委会

（九）在公路建设方面抓好焦桐高速温巩段、武陟至云台山高速、桃花峪黄河大桥、环城快速通道、迎宾路南延及焦作黄河大桥等项目，总投资146.9亿元，2013年完成投资26.1亿元。加快建设焦桐高速温巩段、武陟至云台山高速，建成桃花峪黄河大桥，环城快速通道力争竣工通车，迎宾路南延及焦作黄河大桥项目取得实质性进展。

责任领导：胡小平

责任单位：市交通运输局市住房城乡建设局市发展改革委市投资集团新时代交通发展集团县市区政府焦作新区管委会

（十）在生态建设方面抓好南水北调城区段绿化景观带工程、北部山区生态治理恢复，总投资37.3亿元，2013年完成投资14.1亿元。投资12.4亿元，开工建设南水北调城区段绿化景观带工程安置房73.32万平方米；投资1.7亿元，持续推进北部山区生态治理恢复。

责任领导：胡小平

责任单位：市南水北调城区办市国土资源局市林业局市园林局县市区政府

四、保障改善民生（26项）

（一）继续实施十项重点民生工程。办好一批关系人民群众切身利益的事情。

责任领导：赵建军

责任单位：市发展改革委市财政局市政府相关部门县市区政府焦作新区管委会

（二）扩大住房公积金制度覆盖范围。

责任领导：赵建军

责任单位：市住房公积金管理中心县市区政府焦作新区管委会

（三）提升应急管理水平。

责任领导：赵建军

责任单位：市应急办市政府相关部门县市区政府焦作新区管委会

（四）坚持一岗双责、分级负责，认真落实食品安全十项制度，严惩重处食品安全违法犯罪行为。

责任领导：赵建军

责任单位：市政府食品安全办市政府相关部门县市区政府焦作新区管委会

（五）加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻焦部队、民兵预备役建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。

责任领导：赵建军贾书君

责任单位：市民政局市政府相关部门县市区政府焦作新区管委会

（六）加强社会管理综合治理，建设平安焦作。

责任领导：丁保东

责任单位：市公安局市司法局县市区政府焦作新区管委会

（七）发展社会福利和慈善事业。

责任领导：迟军贾书君

责任单位：市民政局市红十字会县市区政府焦作新区管委会

（八）加快发展教育事业。新建改扩建幼儿园100所，全面完成学前教育三年行动计划目标任务。推进国家义务教育均衡发展综合改革试点市建设，实施中小学提升工程，提高城区中小学校生均公用经费标准，启动焦作一中二期项目，完成100个农村中小学改造项目，实现中小学多媒体网络教学全覆盖。大力发展职业教育。支持高等教育发展。

责任领导：迟军

责任单位：市教育局县市区政府焦作新区管委会

（九）推进焦作卫生医药学校并入河南理工大学。

责任领导：迟军

责任单位：市卫生局河南理工大学

（十）支持解放军第九十一中心医院与地方医院合作发展。完成市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼主体工程，加快市第二人民医院新区医院、市儿童医院病房楼等项目建设。

责任领导：迟军

责任单位：市卫生局解放区政府焦作新区管委会

（十一）完善政策机制，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化，推进人口均衡型社会建设。

责任领导：迟军

责任单位：市人口计生委县市区政府焦作新区管委会

（十二）健全体育公共服务体系，构建十五分钟健身圈，办好国际太极拳交流大赛，做好省十二届运动会筹备工作。

责任领导：迟军田立杰

责任单位：市体育局县市区政府焦作新区管委会

（十三）发展文化事业。开展舞台艺术送农民等文化下乡活动，完成山阳故城保护基础设施项目建设，做好第七批国家重点文物保护单位申报工作，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。

责任领导：迟军

责任单位：市文化广电新闻出版局县市区政府焦作新区管委会

（十四）壮大志愿者队伍，发展志愿者事业。

责任领导：迟军

责任单位：团市委市政府相关部门县市区政府焦作新区管委会

（十五）进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，依法加强宗教事务管理。

责任领导：迟军

责任单位：市民宗局县市区政府焦作新区管委会

（十六）扩大城乡就业。加快建设全省统筹城乡就业创业试点市，做好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村富余劳动力等就业工作，实现失业人员再就业1.9万人、困难人员就业6400人、农村劳动力转移就业4万人。

责任领导：贾书君

责任单位：市人力资源社会保障局县市区政府焦作新区管委会

（十七）推进收入分配制度改革，完善职工工资正常增长机制，提高低收入职工、基层一线职工工资水平。

责任领导：贾书君

责任单位：市人力资源社会保障局市发展改革委市财政局市总工会县市区政府焦作新区管委会

（十八）继续提高城乡低保标准、五保供养标准和优抚对象补助水平。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。

责任领导：贾书君

责任单位：市民政局市人力资源社会保障局市卫生局县市区政府焦作新区管委会

（十九）积极推进残疾人社会保障和服务体系建设。

责任领导：贾书君

责任单位：市残联县市区政府焦作新区管委会

（二十）加强社会养老服务体系建设，推进老龄服务产业项目，大力发展老龄事业。

责任领导：贾书君

责任单位：市民政局县市区政府焦作新区管委会

（二十一）增强城乡社区服务功能，强化基层社会管理和服务体系建设。

责任领导：贾书君

责任单位：市民政局县市区政府焦作新区管委会

（二十二）推进“六五”普法工作，建设法治焦作。

责任领导：贾书君

责任单位：市司法局县市区政府焦作新区管委会

（二十三）坚持一岗双责、分级负责，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真做好信访工作。

责任领导：贾书君

责任单位：市信访局县市区政府焦作新区管委会

（二十四）稳步推进农业劳动力向非农产业转移，增加工资性收入。全面落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。进一步加大对口帮扶力度，帮助革命老区群众脱贫致富。责任领导：牛越丽

责任单位：市农办市农业局市水利局市林业局市粮食局市畜牧局市农机局市财政局市人力资源和社会保障局县市区政府焦作新区管委会

（二十五）新开工建设保障性住房16191套，缓解低收入家庭住房困难。

责任领导：胡小平

责任单位：市房产管理中心县市区政府焦作新区管委会

（二十六）坚持一岗双责、分级负责，加强安全生产工作，完善保障机制，防范重特大事故。

责任领导：李海松

责任单位：市安全监管局县市区政府焦作新区管委会

五、政府自身建设（5项）

坚持问政于民、问需于民、问计于民，维护和发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众的舒适度和满意度，努力建设人民满意的政府。

（一）以人为本，建设为民政府。想问题、办事情要把人民利益放到第一位，以人民满意为第一标准，真实了解群众愿望，真诚回应群众呼声，真情关心群众疾苦，解决好群众生活中遇到的实际困难，尤其要安排好困难群众、弱势群体、下岗职工的生产生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。

责任领导：各位副市长市政府党组成员

责任单位：市政府各部门各单位县市区政府焦作新区管委会

（二）转变作风，建设务实政府。牢固树立实干兴邦理念，认真落实中央八项规定和省市意见，切实改进政风、文风、会风。坚持言必行、行必果，对确定的重大决策部署、重点工作任务，严格落实到位。坚持勇于担当、勇于负责，遇到矛盾不回避、碰到问题不推脱，敢于触及矛盾、敢于解决问题。坚持求真务实、真抓实干，少开会、开短会，少发文、发短文，坚决反对官僚主义、形式主义，真正把功夫用在推进发展、造福百姓上。健全工作考核奖惩机制。

责任领导：各位副市长市政府党组成员

责任单位：市政府各部门各单位县市区政府焦作新区管委会

（三）履职尽责，建设效能政府。进一步增强慢不得的紧迫感、等不得的使命感、拖不得的责任感，时不我待、只争朝夕，多干利长远的实事，多办惠民生的好事，努力追求真金白银的发展、群众满意的实绩。健全决策机制和程序，提高政府决策的科学化、民主化水平。深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。切实加强执行力建设，加大网络问政力度，奖优、治庸、罚劣相结合，提高行政效能，今日事今日毕，在执行上比速度，在服务上见高低，在推进工作上求实效。

责任领导：各位副市长市政府党组成员

责任单位：市监察局市行政服务中心市政府各部门各单位县市区政府焦作新区管委会

（四）依法行政，建设法治政府。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，虚心听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，规范提升市政府与市人大代表、政协委员网络联系平台服务水平，做到事事有回音、件件有结果。深化法治型政府建设，规范行政处罚自由裁量权，畅通行政复议渠道，严格按照法定权限和程序行使权力。深入推进政务公开，创造条件并支持欢迎人民群众和新闻媒体监督政府工作，让权力在阳光下运行。

责任领导：各位副市长市政府党组成员

责任单位：市政府办公室市监察局市政府法制办市政府信息中心市政府各部门各单位县市区政府焦作新区管委会

（五）清廉自律，建设廉洁政府。完善惩治和预防腐败体系建设，深化岗位权力风险防控，强化政府性投资建设项目10个百分之百管理，健全公共资源交易体系，更加注重从源头上预防和治理腐败，严厉查处权力寻租、权钱交易等违纪违法行为。坚持厉行节约，勤俭办一切事情，坚决管好钱袋子，坚决降低行政成本，确保三公经费下降15%以上。

责任领导：各位副市长市政府党组成员

责任单位：市监察局市发展改革委市财政局市审计局市公共资源交易中心市政府各部门各单位县市区政府焦作新区管委会

2013年2月22日