加快新区产业集聚区建设。积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地，新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列。

  ——摘自市委副书记、市长孙立坤在焦作市第十一届人民代表大会第六次会议上所作的《政府工作报告》

  重托与期待

  市两会期间，新区人关注两会，更关注《政府工作报告》，特别是关注该报告中对新区提出的要求。《政府工作报告》犹如阵阵春风让新区人意气风发，精神振奋。

  两会刚一结束，新区就迅速掀起了全面贯彻落实《政府工作报告》要求的热潮。新区人全面学，重点干。干就是认真学习、贯彻落实《政府工作报告》中对新区提出的要求和期望。这已成为新区上下热议的焦点，贯彻落实的重点。

  该《政府工作报告》曾10次提到新区，13处以上或涉及新区的发展。

  该报告在2012年工作回顾中指出：

  ●在“重大项目建设实现新突破”中，两次涉及新区项目，一次是中国兵装焦作装备产业园等项目开工建设；另一次是奇瑞汽车年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的焦作速度。

  ●在“工业转型升级取得新进展”中，提到“新区行政区划调整全部完成，公共财政预算收入增长40.6%，规模以上工业增加值增长22.2%，全社会固定资产投资增长27.9%”。

  该报告在2013年工作安排中要求：

  ●在“强力推进改革开放”中提到“不断深化与中国兵装、中国兵器、奇瑞汽车等企业的战略合作，延伸产业链条，培育产业集群”。

  ●在“强力推进新型城镇化建设”中提到“编制新区总体发展规划，完善新区功能，加快中原路、中南路、世纪路西延、文汇路等道路建设，高标准规划建设新河区域，力争3年内初步建成融高端商务、生态旅游、休闲娱乐于一体的现代城市综合功能复合区，打造城市发展新亮点”。

  ●在“强力推进新型工业化发展”中3次提到或涉及新区。一是“产业升级方面，重点推进奇瑞汽车年产61万台发动机（二期）、中国兵装焦作装备产业园等项目；科技创新方面，重点推进卓立烫印热升华成像技术等项目……”二是“加快新区产业集聚区建设。积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地，新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列”。三是“河南理工大学国家级大学科技园建成投用”。

  ●在“强力推进生态文明建设”中提到“加快建设城市水系，积极推进大沙河治理工程……”

  ●在“强力推进民生工作”中提到“加快市第二人民医院新区医院等项目建设”。

  ●在“强力推进十大建设”中3次提到或涉及新区。一是“在水利建设方面抓好城市水系，建设新区灵泉湖、东湖等水库，与新河、大沙河、蒋沟河贯通，形成贯穿城区东西总长达48公里的水体景观”。二是“全面完成引黄入焦总干渠工程，6月底前黄河水进入大沙河；年底前灵泉湖形成水面1000亩以上……实施水生态修复工程，打造大沙河带状湿地景观”。三是“在发展载体方面抓好新区和产业集聚区10亿元以上项目……焦作新区至少开工建设4个投资10亿元以上工业或商贸项目，新开工项目当年完成投资50%以上。”

  重任与希望

  面对全市人民的重托，新区人从2011年的新区起步年抓实做起，在2012年的新区开发年，全力实施了“十大行动计划”，全区规模以上工业总产值完成195亿元，同比增长25.4%；规模以上工业增加值完成44亿元，同比增长22.2%；规模以上工业主营业务收入完成175.5亿元，同比增长26.9%；全社会固定资产投资完成58.62亿元，同比增长27.9%。公共财政预算收入完成5.01亿元，同比增长40.6%。各项社会事业蓬勃发展，民生保障进一步改善。

  其中在2012年的项目建设中，全年安排建设项目129个，总投资460.4亿元,完成投资58.62亿元，同比增长27.9%。其中，竣工项目20个。瑞庆发汽车发动机当年建设，当年投产，创造了我国汽车发动机建设史上的新速度。2012年，新区共签约各类项目117个，合同总金额268.9亿元，投资10亿元以上的项目有10个。

  2013年为新区以“十大创新提升计划”为核心的创新提升年，经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值实现55亿元，同比增长25%，规模以上工业实现利税24亿元，同比增长23%；全社会固定资产投资完成96.2亿元，同比增长50.3%；社会消费品零售总额完成11.4亿元，同比增长17.5%；对外贸易出口总额完成4200万美元，同比增长45%，实际利用市外资金57亿元，同比增长30%，实际利用外商直接投资8000万美元，同比增长30%；公共财政预算收入完成6.5亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长15%，力争与经济增长同步；城镇新增就业4500人以上；人口自然增长率控制在6.5％以内；节能减排完成上级下达的目标任务。

  2013年新区要在十个方面取得突出成效。一是进入全省产业集聚区前十快；二是规模以上企业总数突破100家；三是经济总量翻一番，进入全省新区前5名；四是公共财政预算收入翻一番；五是各项民生支出翻一番；六是城乡人均纯收入提高30%以上；七是新型农村社区建设取得较大进展；八是城市主干道路框架初步形成；九是建成三大国家级发展平台（国家级孵化器、国家高新区、国家级新型工业化产业示范基地）；十是高效的管理体制和运行机制初步形成。

  苏家作乡：突出特色树品牌

  2012年，苏家作乡完成工业总产值1.8亿元；工业增加值6780万元；引进市外资金8000万元；项目投入7700万元，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6％。以内。

  2013年，要积极稳步有序推进新型农村社区建设。在招商引资和项目建设上取得明显成效（目前5个项目总投资2.1亿元，已完成投资8000万元）。同时，要强化招商引资（目前意向项目有10个），不断优化农业产业结构，认真落实上级各项惠农政策，大力推广农业新技术、新品种，抓好社会事业的协调发展，使社会治安环境更加稳定，在创先争优活动中扎实有效开展。

  宁郭镇：聚精会神促发展

  宁郭镇以“拉长农业产业链条、壮大工业经济规模、加快城乡融合进程”为工作重点，推动全镇经济社会实现大跨越。2012年，全镇生产总值预计达10.4亿元，同比增长13%；规模以上工业企业预计实现利润1.35亿元,同比增长12%；地方财政收入预计完成492万元，同比增长19%；农民人均纯收入预计达到8322元。2013年全镇地区生产总值达到10.4亿元，同比增长12%；社会固定资产投资完成5亿元，同比增长28%；规模以上工业企业实现利润1.35亿元,同比增长12%；财政收入突破552万元,同比增长15%；农民人均纯收入达到8900元。

  阳庙镇：开拓创新谱新篇

  2012年，阳庙镇项目投入完成2.1个亿元，占目标任务2亿元的105%；招商引资完成4.86亿元，占任务的101%，其中省外2.8亿；完成工业增加值1.61亿元，增长19%；完成营业收入4.2亿元，增长50%。地方财政收入完成106.38万元。其中，国税完成72.23万元，地税完成34.15万元；农民人均纯收入达到8820元，比去年增长9%；人口自然增长率控制在7％。以内。2013年全镇规模以上工业总产值预计增长33.6%；利税增长25%；500万元以上固定资产投资完成5亿元；社会消费品零售总额增长18%；公共财政预算收入完成207万元，同比增长15%；招商引资目标6.24亿元；引进1亿元以上项目1个。

  李万街道：克难攻坚创一流

  2012年，李万街道办事处项目建设成绩显著，目前辖区准备进驻及正在建的项目有40余个；招商引资又有新的进展；“三农”工作协调发展；惠及民生，构建和谐李万有新突破。同时，扎实推进基层组织建设，化解社会矛盾，增加农民收入。2013年，该街道将继续加大项目协调服务和招商引资力度，增强项目服务意识，加大项目协调服务力度，全力开展招商引资工作。同时，要发挥基层组织堡垒作用；充分调解社会矛盾，进一步优化经济发展环境；做好“三农”工作，促进农村和谐发展；发展社会事务，全力保障民生。

  文苑街道：求真务实出亮点

  文苑街道办事处，全面推进项目建设。共计进驻企业项目11家，基础设施道路6条。同时，招大引强。截至目前，共计签约开工项目4个，合同投资额共计19.6亿元。围绕城乡统筹发展，全面起动新型农村社区建设。目前，和屯丽水湾小区围墙已建成，待土地手续办理完毕后将尽快开工建设；芦堡碧莲小区二期，生产安置项目，开发商正在做整体规划方案；仇化庄住宅小区二期联合开发协议已签订；永兴屯翠福园小区围墙和道路已建成；张建屯安置小区联合开发条件已确定；住郭庄村拆迁协议书已签订90%。

  文昌街道：项目带动谋跨越

  2012年，文昌街道办事处规模以上工业产值达16.28亿元，规模以上工业增加值达到5.04亿元，增长15%；农民人均纯收入达到7574元，固定资产投资完成12亿元，同比增长9%；利税达4.12亿元，同比增长9%。2013年文昌街道主要预期目标为社会地区生产总值增长15%；农民人均纯收入增长13%；固定资产投资达到15亿元，规模以上工业增加值增长20%；利税增长15%；人口自然增长率控制在6％。以内。强力实施招商引资；突出工业主导地位；强力推进新型农村社区建设；继续巩固农业基础；办好惠民实事；狠抓社会稳定，维护发展环境；强化组织建设，打好基层基础。

  “十大创新”，风声水起，气势恢宏

  ●创新提升一

  创新发展理念，提升发展动力。进一步解放思想就是要突破惯性思维，具有开放包容的心态，以创新的理念提振信心，以创新的举措提升产业，以创新的气势提升形象。进一步拓展思路，就是要以党的十八大精神为指导，全面谋划新区的经济发展、社会建设、民生保障等各项工作，实现新区的市场化运作、经营性管理、创新型发展。市场化运作就是要求政府有所为、有所不为，把凡是能够推向市场的事情尽量推向市场，充分发挥新区“小政府、大社会”的体制优势，最大限度激发发展活力。进一步积极探索，就是要重点在加快城镇化发展、构建现代产业体系、加快新型农业现代化建设、推动城乡发展一体化、加快完善基础支撑能力、加强人才和人力资源保障、完善投融资体系等方面先行先试，开展创新活动，落实创新方案，为实现更高层次发展提供动力。

  ●创新提升二

  创新项目工作机制，提升发展后劲。今年，全区计划实施项目169个，总投资569.66亿元，计划完成投资127.13亿元，其中，续建项目57个，总投资266.9亿元；新开工项目112个，总投资302.76亿元。

  ●创新提升三

  创新招商引资方式，提升产业层次。今年，新区招商引资要实现“1166”工作目标，即全年引进投资10亿元以上项目10个、5亿元以上项目10个、1亿元以上项目66个。其中，新区班子成员各引进投资10亿元以上项目1个，高新区班子成员和副县级局办各引进投资5亿元以上项目1个，科级局办及二级机构各引进投资1亿元以上项目1个，乡镇、街道各引进投资1亿元以上项目1个。

  ●创新提升四

  创新工业经营理念，提升经济支撑力。2013年，规模以上工业企业要达到100家，规模以上工业增加值要实现55亿元。

  ●创新提升五

  创新服务业发展思路，提升城市服务功能。一要明确发展目标。要围绕当前的服务业发展基础，合理确定年度发展目标和未来5年的发展目标。2013年，全区第三产业增加值要同比增长15.3%以上。二要加大支持力度。三要突出项目支撑。

  ●创新提升六

  创新推进社会事业，提升民生质量。一要努力办好人民满意教育。完成新区整体教育布局，加快义务教育初中段布点建设，完善河南理工大附中、文苑中心小学等寄宿制学校配套设施建设，包装打造张庄中学名校品牌，实施薄弱学校改造；重视学前教育均衡发展，鼓励民间资本介入，建成4所高标准、普惠性幼儿园；实施师资队伍建设“三年行动计划”，提升教师队伍素质。二要加快发展卫生事业。扎实推进与焦作同仁医院深度合作，进一步完善区、乡、村三级医疗卫生服务体系，建立区级新农合定点医院，建成20个标准化村卫生室和5个省级预防接种示范门诊。加快推进市第二人民医院新区医院项目，完善新区疾控中心功能，提升疾病预防能力。严格落实医改政策，逐步解决群众看病难、看病贵问题。三要大力发展文体事业。加强文化遗产的申报保护，启动苏家作明清古民居和宁郭古城的保护开发；保护发展苏家作龙凤灯等非物质文化遗产；广泛开展全民健身、文艺演出等群众性文体活动。四要加强社会保障体系建设。完善失地农民养老补贴发放办法，确保城镇职工基本养老保险、失业保险、城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。做好就业再就业工作，对用人单位招用辖区农村劳动力实行社会保险补贴，促进辖区农村劳动力转移就业。建立适度普惠的社会救助、社会福利体系，成立新区慈善总会。加快推进新区社会养老服务体系建设，开工建设新区老年福利中心。

  ●创新提升七

  创新产城融合，提升发展承载力。投资10.5亿元，开工建设中南路、南洋大道、西经大道、黄河路、滨河路、韩愈路等20条道路，新增道路里程45公里，初步形成新区外部环状交通体系和内部道路网；开工建设南海路排水管网、东区雨水管网、中原路污水泵站等项目；建成2个垃圾中转站和3个公厕；实施集中供热改扩建工程项目。以“绿在新区、美化环境”为主题，大力开展植树造林，完成道路绿化、补植补造3.6万平方米，全年新增绿化面积415亩。开工建设沁泉园、生态广场等生态园林项目。加快新区水系建设，配合实施好大沙河治理、新河改造、平原水库、引黄入焦、污水处理厂等重大工程，努力建设魅力新区。

  ●创新提升八

  创新“三农”发展方式，提升城乡统筹水平。全年至少新开工建设6个新型农村社区。全年新增流转土地面积不低于5000亩。2013年，要建成农民专业合作社联合社1家，培育市级明星合作社1家、龙头合作社3家，区级明星合作社2家、龙头合作社5家，建成省级示范社1家。

  ●创新提升九

  创新管理体制，提升发展活力。一要创新财政管理。集中财力向重点项目倾斜、向公共服务倾斜、向民生领域倾斜。二要创新投融资管理。组建新区投资集团，今年融资规模要在10亿元以上。三要创新社会管理。

  ●创新提升十

  创新党建工作，提升组织保障能力。一要创新领导班子建设。二要创新干部队伍建设。三要创新基层组织建设。四要创新党风廉政建设。五要创新机关自身建设。

  （本版文图均由新区党工委宣教中心提供）