房地产调控新“国五条”出台后，一年一度的全国住房用地供应计划正在加速制订，有望近期出炉。一名国土资源部人士介绍，已要求各地国土部门必须于今年3月底之前上报今年住宅用地供应计划，由国土部汇总后向外界公布。

  土地供应关系未来房源供应，甚至会影响到社会对未来房价的预期，因此，该份供地计划素为业界重视。

  据悉，这一计划有望在4月对外公开，这和此前几年相比有所提前。2012年度计划到当年5月中旬才公开。上述人士表示，中央要求加快这一工作的进度。

  供地计划连续三年未完成

  由于房地产调控的延续，过去三年的土地供应计划均未完成。2010年全国住房供地计划为18.47万公顷，实际完成12.54万公顷，落实率为67.9%。2011年计划供应21.8万公顷，实际完成13.59万公顷，落实率仅为62.3%，且在商品住房用地方面，无一个城市完成供地计划。

  到了2012年，国土部编制的住宅用地供应计划总量为17.26万公顷，其中商品住房用地超过12.24万公顷。不过，由于2012年上半年土地市场行情不佳，国土部主动将该计划下调至15.93万公顷。

  即便如此，2012年该计划也未能完成。一份国土部的内部资料显示，2012年全国供应房地产用地16.03万公顷，同比减少4.2%。住房用地供应11.08万公顷，同比减少11.5%。

  严格监管楼市“异动城市”

  在连续三年供地计划不能完成的背景下，是否还需要地方增加土地供应？此外，土地供应并非等同于土地成交，地方政府推出的地块多与寡，如果不能被开发企业购得，也将与楼市供应关联不大。

  上述人士透露，今年的供地计划编制工作将更加突出差异性，分类对待，假如该地区房源供应已经较为充足，也可不对供地的增量做要求。而土地和房源供应都较为紧张的地区，则需要增加土地供应，稳住供应量。显然，后者将是国土部重点关注的对象。

  所谓“异动”主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

  据介绍，国土部已在去年11月份开始制订“市场异动城市”的应对方案，异动城市的土地市场会受到更严格的监管，会要求它们加快供地，调整供地的方式和节奏，保持住宅用地供应和地价信号平稳，促进形成良好的市场预期。 新 华