本报讯（记者麻酩、邓帆）昨日上午，全市政法信访暨平安建设工作会议召开。市委书记路国贤在会上强调，全市各级各有关部门要凝心聚力，务实重干，扎实推进全市政法综治信访和平安建设工作，为加快经济转型示范市建设、全面建成小康社会而努力奋斗。

  市领导丁保东、李立江、贾书君、周备锋，市中级人民法院院长江金贵，市人民检察院检察长朱亚滨出席会议。

  会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、全省政法和信访工作会议精神，总结回顾去年的工作，分析当前面临的形势，部署今年全市政法信访和平安建设工作。

  路国贤对去年全市政法信访和平安建设工作给予了肯定。他说，2012年，全市各级各部门尤其是政法综治信访部门经受了一系列考验，特别是面对党的十八大、双节安保维稳，重大工程征迁安置等困难和挑战，为全市经济社会平稳较快发展作出了重大贡献，呈现出了成绩大、措施实、亮点多的特点，得到了市委、市政府的肯定和人民群众的满意。

  路国贤强调，当前，改革、发展、稳定是中国的三大特征。其中，稳定工作是我国最重要的任务和工作之一。今年我市经济下行压力仍然较大，回升基础还不稳固，部分企业生产经营困难，重大工程多、困难企业多。全市信访总量仍在高位运行，特殊利益群体活动频繁，诉求手段不断升级，围门堵路时有发生，赴京非访出现反弹。尤其是全国两会召开在即，我们维护社会和谐稳定压力加大。各级各部门一定要高度重视，务必保持清醒头脑，充分估计存在的困难和挑战，全力维护社会大局的和谐稳定。

  针对今年的平安建设和政法综治工作，路国贤要求：

  一要强化大局意识，全力推进转型发展。当前，转型发展是我们的最大市情，也是我们面临的紧迫而又艰巨的任务。各级政法综治信访部门要善于从大局的高度去思考和谋划工作，坚决打破“就政法抓政法”、“为稳定求稳定”的思维定势和工作模式，牢固树立为加快转型、持续发展服务的思想，把维护稳定和推进转型、促进发展紧密结合起来，找准服务大局的切入点、着力点，不断加强和改进政法工作，使政法工作主动贴近、融入到全市经济建设中，努力实现经济发展与社会稳定的良性互动。要善于运用法律手段调节经济社会关系，依法妥善处理涉及企业生产经营的不稳定问题，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，促进各类市场主体公平竞争，维护良好市场经济秩序。要围绕南水北调、郑焦城际铁路等重大工程项目搞好服务，积极排查化解项目建设中遇到的矛盾和问题，严厉打击破坏项目建设的违法犯罪活动，努力为项目建设创造良好的外部环境。

  二要强化宗旨观念，着力服务民生改善。各级政法综治信访部门要高度重视民生问题，把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生作为最大的政绩，把关注民生作为促进和谐稳定的重要途径，真正做到以人为本促发展、关注民生保平安。要坚持从人民群众的新要求、新期盼出发，把人民满意作为加强和改进政法综治信访工作的切入点和着力点，满腔热情地为人民群众服务，不断推出更多更实在的惠民利民措施，真正把履职过程变成服务群众、保障民生的过程。要畅通群众诉求渠道，坚持党政领导接访、开门接访，推动机关干部下访，听民声、解民忧、化民怨，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地促进社会和谐。

  三要强化源头治理，及时化解社会矛盾。当前，各种利益诉求引发的社会矛盾明显增多，群众表达诉求的方式也在发生变化，我们要注重从源头上预防和化解矛盾，坚持抓早、抓小、抓苗头，有效地防止“小事拖大、大事拖炸”现象发生。要抓普法，以法治焦作建设为载体，深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬法治精神，引导广大群众学法、知法、守法、用法，做到有问题依靠法律来解决。要抓预防，进一步健全社会稳定风险评估机制，从政策和制度层面化解社会矛盾，防止因决策、审批等前端环节工作不当产生社会矛盾。要抓苗头，对本地本部门影响社会稳定的矛盾和问题始终做到心中有数，持续不断地开展矛盾纠纷排查化解活动，力求小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把问题解决在基层、消化在萌芽状态。要抓处置，以发现得早、化解得了、处置得好为目标，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，积极预防、妥善处置突发事件。

  四要强化打防并举，深化平安创建活动。各级政法综治部门要在认真总结平安创建已有经验的基础上，进一步完善机制、创新模式，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设。要继续完善“严打”方针的经常性工作机制，深入开展打黑除恶、命案攻坚、打击盗抢等专项活动，切实增强打击的针对性和实效性，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持重心下移，关口前移，抓基层、打基础，完善治安防范，健全专群结合、人防物防技防结合的治安防控体系，开展多种形式的群防群治活动，管理好、使用好、保障好专兼职治安巡防队伍，因地制宜地推广科技防范，提高防控能力。要把城乡社区作为实现平安建设底层突破的主阵地，加强网格化、精细化、全方位防范。要不断探索群众参与维护治安的有效途径，落实好群防群治措施，提高群众投身平安建设的积极性、参与度和支持率，打牢平安建设的群众基础和社会基础，进一步形成群众参与、社会联动的平安建设工作新格局。

  五要强化统筹协调，创新社会管理工作。各级政府及其职能部门作为加强和创新社会管理的主体，要坚持整体推进与重点突破相结合，着力在公共安全、基层社会、流动人口、特殊人群、“两新”组织和信息网络服务管理等方面实施重点突破，真正“管”出秩序，“理”出和谐。要统筹发展、民生、稳定三大任务，坚持民生优先、服务优先、基层优先，努力探索具有焦作特色的社会管理新路子。要着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，加快缩小城乡差距和居民收入差距，全面提升社会管理水平。要尊重基层首创精神，及时发现、培育一批具有示范效应的典型，加快推广力度，实现点上突破、面上铺开，推动加强和创新社会管理工作向纵深发展。

  六要强化组织领导，提升队伍整体素质。各级党委、政府要认真落实维护稳定第一责任，定期听取政法综治信访工作汇报，加强对新形势下政法综治信访工作的研究，有针对性地解决影响政法综治信访工作的重大问题；要突出抓好各级政法综治信访部门领导班子建设，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的思路，扎实推进各项工作，不断提升领导政法综治信访工作的科学化、法治化水平；要在政治上关心、工作上支持、生活上爱护政法干警和综治信访干部，大力推进政法综治信访部门专业化、职业化、正规化建设。党委政法委作为党对政法工作的领导部门，要明确定位，自觉做到重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案事件及时向党委请示汇报，确保党管政法的原则落到实处；要落实政法委协管政法干部制度，健全政法工作考核评价机制，指导政法各部门深化学习型、服务型、创新型、法治型机关建设，最大限度地维护公平正义，化解社会矛盾，促进社会和谐。各级政法综治信访部门要认真贯彻执行中央、省委和市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，巩固和深化主题实践活动，不断完善各项监督制约机制，进一步提高政法干警和综治信访干部应对突发事件、创新社会管理、把握社情民意、维护公平正义的能力，努力打造一支让党放心、让人民满意的政法综治信访队伍。

  市委常委、政法委书记丁保东回顾总结了去年全市政法信访工作，并就今年工作提出明确要求。他强调，要着力深化平安建设，在建设平安焦作上有新作为；要着力推进法治建设，在建设法治焦作上有新作为；要着力完善制度建设，努力在创新体制上有新作为；要着力加强队伍建设，在提升能力素质上有新作为；要着力实施项目建设，在落实重点工作上有新作为。

  会议还对2012年度全市政法信访和平安建设工作先进集体和个人进行了表彰。