各位委员、同志们：

  我代表政协焦作市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

  一、2012年工作回顾

  2012年是我市实施“十二五”规划的重要一年，也是建设经济转型示范市的起步之年。一年来，政协焦作市委员会及其常务委员会在中共焦作市委的正确领导下，认真学习中共十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，围绕中心，履职为民，继承创新，务实重干，为全市经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

  （一）围绕中心，政治协商取得新成果

  全体会议注重广泛协商。十二届五次会议期间，委员们听取和讨论了市人民政府工作报告及其他重要报告，讨论了《焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案（草案）》，就我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面的重大问题，与市委、市政府及有关部门广泛协商，认真讨论，通过会议发言、提案、反映社情民意等形式，提出建设性意见和建议100多条。

  常委会议突出重点协商。围绕承接产业转移和创建国家现代农业示范区两个重点课题，常委会在组织有关专门委员会和政协委员、专家学者深入调研的基础上，分别召开常委会议协商议政，提交调研报告2份、发言材料20多份，提出对策建议120多条。市委书记路国贤，市委副书记、市长孙立坤等市领导分别作出重要批示，对协商议政成果给予充分肯定。有关部门和单位认真采纳，制定措施，推动相关工作不断开展。

  主席会议着眼专题协商。召开主席会议,就进一步完善政治协商制度、健全民主监督机制、增强参政议政实效等，进行研究协商。听取我市城市建设三年大提升行动和城区水系规划情况通报，就拓展城市空间、完善城市功能、构建城市水系格局等问题，进行专题协商讨论，提出了意见和建议。

  （二）继承创新，民主监督实现新突破

  积极开展民主评议。常委会在学习借鉴外地经验的基础上，研究制定了《关于开展民主评议工作的实施办法》，市委、市政府两办予以转发。主席会议经过协商，选择市教育局、市人力资源和社会保障局，对其提案办理工作开展民主评议。评议组通过专题测评、检查评估、实地视察、召开会议，实事求是地评议了两个单位的提案办理工作，并对整改落实情况进行了跟踪视察，受到社会关注和好评。

  精心组织视察活动。一年来，常委会就南水北调中线工程焦作段、焦作新区建设，开展常委视察；就台湾农民创业园建设、自主创新体系建设、公共文化服务体系建设、公安交警工作等，开展7次专项视察；就我市食品安全工作，会同驻焦省政协委员开展联合视察；就全市新型农村社区建设工作，组织驻县市区市政协委员开展异地视察。通过多种形式的视察，委员们发现了问题，提出了建议，推动了工作。

  扎实做好提案工作。召开提案工作座谈会，修订《焦作市政协提案工作条例》。面向社会公开征集提案线索，向委员发放提案参考目录，编印《政协重要提案选报》。坚持市政协领导领办、提案委专办、专委会协办和面对面协商座谈等提案办理制度。截至2012年年底，十二届五次会议以来审查立案的500件提案全部办复。“关于新型农村社区建设的建议”、“关于保护北部山区生态环境的建议”、“关于加大食品安全监管的建议”等一大批提案，得到较好落实，取得明显成效。

  规范监督员委派制度。制定出台《关于委派市政协委员担任民主监督员的实施办法》，进一步明确了民主监督员的监督对象、权利职责、工作方式，规范了民主监督员的委派形式、服务管理。担任民主监督员的市政协委员，对有关部门、行业的政风行风开展规范化、经常性的民主监督，有力地支持了部门和行业工作。

  （三）服务转型，参政议政展现新作为

  着力增强调查研究实效。本着选题要准、调研要透、立论要新、转化要实的原则，常委会组织有关专门委员会，先后就金融业发展、黄河沁河水资源综合开发利用、水环境污染防治、城市住宅小区物业管理等，开展调查研究，形成调研报告8份，提出建议80多条。这些报告引起各方面的高度重视，并被市委、市政府领导逐一批示，为党委政府科学决策、推动转型发展提供了重要参考。

  广泛开展建言献策活动。围绕经济转型示范市建设这一主题，面向市政协各参加单位、市政协委员广泛征集论文，收到书面材料110多篇、40余万字。召开“学习贯彻中共十八大精神、推进经济转型示范市建设座谈会”，就工业经济、招商引资、项目建设、新型城镇化建设、人才培养与引进等问题进行深入研讨，积极建言献策，受到与会市领导的充分肯定。

  充分发挥文史资料资政作用。创编《学习与文史》，编发10万余字资料，为委员拓宽视野、把握时事、知情明政提供了参考。启动文史资料电子录入工作，为文史资料数据库建设打下基础。征集各类文史稿件47篇、11万余字，丰富了文化焦作的内涵。

  （四）团结协作，民主和谐开创新局面

  加强与各党派各团体的合作共事。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的联系，努力营造团结民主、和谐活跃的政治氛围。尊重和维护各民主党派、工商联、无党派人士的民主权利，邀请他们参与市政协组织的视察调研活动，优先安排会议发言，共同参与提案督办，重点报送他们反映的社情民意。召开市政协与各民主党派、工商联秘书长联系会议，及时通报情况，听取意见，协调解决有关问题，加强了与各党派各团体的合作共事。

  深化与各族各界的团结协作。宣传贯彻党和国家的民族、宗教政策，引导宗教界人士和广大信教群众积极参与我市经济社会建设，共同构建和谐社会。走访看望“三胞三属”和在焦投资的港澳台侨企业家，听取、反映他们的建议和诉求。举办港澳台侨界人士新春茶话会、中秋茶话会，广交了朋友，增进了团结。

  密切与各级各地政协的联系交往。分别召开县市区政协工作座谈会、县市区政协主席联系会和县市区政协办公室主任联系会，同县市区政协开展联合视察调研活动，调研县市区政协工作，加强对县市区政协工作的指导。配合省政协在我市召开省辖市政协人资环委工作研讨会，协助省政协和全国政协完成多项视察调研任务。参加全国16省(区)35市(县)政协工作研讨暨经济协作会议、全国部分中心城市政协主席恳谈会，热情接待外地政协来我市参观考察，密切了政协系统内的联系交往。

  （五）履职为民，一岗双责树立新形象

  及时反映社情民意。围绕教育、住房、医疗、交通、物价、环保等社会关注的热点焦点问题，广大市政协委员经常深入基层，了解群众呼声，及时反映社会各界的愿望和诉求，在党委政府和人民群众之间架起“连心桥”。一年来，共收集社情民意信息90多条，向市委、市政府报送《社情民意》专报11期，向全国政协、省政协以及市政府与市政协委员网络联系平台报送信息38条。加强食品生产作坊和摊贩管理、优先发展城市公交缓解交通拥堵、关注环卫工人工作安全等社情民意信息，分别被市主要领导批示和省政协、全国政协采用。

  深入开展“三比两争”活动。以激发委员履行一岗双责活力为重点，深入开展“比学习、比履职、比贡献，争当优秀委员、争提优秀提案”活动。为使活动富有成效，常委会完善了主席会议组成人员联系常委、常委联系委员、委员联系社会的“三联”工作机制，规范了委员管理、统计述职、考评表彰和“五个一”四项制度，搭建了学习、知情、活动、走访和服务五个平台。为每位委员订送报刊资料，编发《政协委员之声》26期。组织全体委员分界别、分区域述职。广大市政协委员利用专业特长、所办企业、人脉优势，积极为下岗职工和困难群众送技术、送知识、送岗位、送温暖，经常开展政策宣讲、科技帮扶、法律咨询、慈善捐赠活动，践行了为民宗旨，树立了为民形象。身患残疾的贾小双委员，几年来进村入户宣传医疗惠民政策，无偿为贫困户、残疾人诊治2000多人次，帮助83户残疾人种植花卉苗木203亩，获得“河南省自强模范”称号，被群众誉为“最美乡村医生”。李力委员常年开展普法宣传，为群众讲理说法、化解矛盾，累计向300余名妇女儿童、困难群众义务提供法律咨询，减免代理费用10余万元。高全成委员在做大做强企业的同时，积极参与社会公益和慈善事业，共捐款捐物100余万元，帮助500多名农民工和大学生实现了就业。

  （六）强基固本，自身建设迈出新步伐

  深入贯彻落实中共十七届六中、七中全会精神，认真学习经济转型示范市有关文件和政策。中共十八大召开期间和闭幕后，及时向各级政协组织和政协委员发出通知，通过收听收看、座谈交流、专题讲座、个人自学等形式，深入学习领会十八大的精神实质和提出的新思想、新观点，尤其是深刻理解关于完善协商民主制度和工作机制的新论述、新要求，思想认识不断提高。认真贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，扎实开展“转作风、提效能、促发展”活动，扎实做好驻村帮扶工作，工作作风切实改进。调整机关内设机构，整合充实人员力量，制定新的工作规则，服务水平有效提升。严格执行行政管理、公务接待、财务审批、车辆使用等制度，保障能力日益增强。开展“优秀委员风采”宣传活动，全年编发《焦作政协》38期、《政协园地》10期，发表新闻稿件100多篇，被省政协评为宣传工作先进单位，宣传信息工作再创佳绩。

  各位委员、同志们，过去一年常委会工作取得的成绩，是中共焦作市委高度重视的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

  回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与经济转型示范市建设的形势相比，与人民群众的期望相比，我们协商议政的质量和水平还需要不断提高，民主监督的途径和方法还需要不断探索，界别优势和委员主体作用还需要不断发挥，政协提案和社情民意工作还需要不断加强，人民政协工作科学化水平还需要不断提升。我们真诚希望广大委员和各位同志，对常委会工作提出批评和建议，以更好地改进工作。

  二、2013年工作安排

  2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是加快建设经济转型示范市、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年。新的一年，市政协常委会要在中共焦作市委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大精神，紧紧围绕经济转型示范市建设的全面推进履行职能，紧紧围绕人民群众生活的持续改善献计出力，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为加快推进经济转型示范市建设、奋力走在中原经济区前列、全面建成小康社会作出积极贡献。

  （一）学习贯彻中共十八大精神，不断巩固共同思想政治基础

  深入学习贯彻中共十八大精神，是当前和今后一个时期常委会工作的首要政治任务。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要认真学习中共十八大报告的科学内涵和精神实质，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断巩固共同的思想政治基础。要深刻领会中共十八大关于政协工作的新论断、新观点，准确把握人民政协与协商民主的内在联系，更好地发挥人民政协在推进协商民主中的重要作用。要自觉把学习贯彻中共十八大精神与履行人民政协职能的生动实践结合起来，与我市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设结合起来，真正把中共十八大精神落实到各项工作中，体现到实际行动上。

  （二）推进协商民主，积极服务经济转型示范市建设

  围绕经济转型示范市建设大局，确定协商题目，明确协商范围、形式和程序，认真开展政治协商。围绕转型发展方面的打造产业集群、新型农村社区建设、农村土地经营权流转、生态文明建设、旅游产业升级和社会发展方面的城市交通、城市水系、食品安全、职业教育、人口老龄化等重大课题，深入开展调查研究，召开常委会议进行协商议政，提出有高度、有深度、有力度的意见和建议。围绕加大改革创新力度、企业人才队伍建设、防震减灾工作等课题，进行专题调研，开展专题协商、对口协商和界别协商。探索改进调查研究和协商议政的方式方法，减少大规模的集中调研，真正深入实际、深入基层、深入群众，了解真实情况，认真分析研究，汇集各方智慧，不断提高协商议政水平。建立完善履职成果问效制度，对重大调查研究和协商议政成果转化情况开展跟踪询问，推动委员意见建议得到有效落实。

  （三）坚持为民宗旨，倾力助推民生持续改善

  围绕郑焦城际铁路建设、大气污染防治、人民检察院公诉、扩大城乡就业、学前和中小学教育、完善社会救助体系、焦作市国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设等课题，组织多种形式的视察活动，促进与群众利益密切相关的热点难点问题的解决。完善民主监督机制，扩大民主监督范围，选择几项重大民生工程或与民生工作紧密相连的几个市直部门，开展民主评议活动。做好民主监督员统一委派工作，进一步推进民主监督工作的规范化、经常化。扩大提案线索公开征集范围，切实提高提案质量，改进提案督办方式，充分发挥提案在促进民生改善中的重要作用。设立市政协社情民意信息中心，办好《社情民意》刊物，发挥全国政协信息联系点作用，扎实做好社情民意信息反映工作。广大政协委员要珍惜荣誉、勇于担当，积极投身社会公益活动，帮助困难群体解决实际问题，协助党委政府做好新形势下的群众工作。

  （四）弘扬两大主题，广泛汇聚各方智慧力量

  巩固发展同各民主党派、工商联和无党派人士团结合作的良好局面，主动邀请他们参加视察调研活动，重点安排他们作大会发言，积极报送他们提出的意见建议，认真协调解决他们在履行职能中遇到的困难和问题。大力宣传党和国家的民族、宗教政策，密切同少数民族、宗教界代表人士的联系，听取和反映他们的意见和呼声，努力促进民族团结和宗教和睦。不断创新活动方式，积极吸纳新的社会阶层代表人士参加政协活动，鼓励引导各个阶层为我市经济社会发展作出贡献。走访看望在焦投资的港澳台侨企业家，密切与港澳台侨界人士的联系。做好亲历、亲见、亲闻“三亲”史料抢救征集工作，推进文史资料数据库建设，逐步实现文史资料数字化、网络化，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。积极争取全国政协和省政协的指导和支持，切实加强对县市区政协工作的指导，认真总结推广县市区政协履行职能的做法经验。设立委员联络和县级政协工作委员会，推动政协组织机构向乡镇（街道办事处）延伸。组织开展市委政协工作会议贯彻落实情况专项检查。密切政协系统内的交流沟通，积极参加有关专题性、协作性的政协工作研讨（座谈）会，有序开展对外联谊交流。

  （五）加强自身建设，努力提高政协工作科学化水平

  加强政协常委会建设，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，提高新形势下常委会的领导能力。加强专门委员会建设，丰富专门委员会活动内容和形式，完善专门委员会联系界别小组机制，加强与对口部门和各方面的交流与协作。加强委员队伍建设，创新委员活动方式，完善委员服务管理办法，激发委员履责的积极性、主动性和创造性。加强政协机关建设，深入贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的文件要求，增强干部工人的责任意识、效率意识、创新意识和节约意识，不断提高服务水平和服务质量。加强宣传信息工作，办好《焦作政协》、《政协园地》和市政协网站，运用各类媒体大力宣传政协履职活动和履职成果。系统总结本届政协探索积累的好经验，把实践证明行之有效的做法上升为制度，形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，进一步促进政协工作的科学化。

  各位委员、同志们，新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，深入贯彻落实中共十八大精神，在中共焦作市委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，和衷共济，务实创新，为加快推进经济转型示范市建设、奋力走在中原经济区前列、全面建成小康社会作出更大的贡献！