（上接一版）群众表达诉求的方式也在发生变化，我们要注重从源头上预防和化解矛盾，坚持抓早、抓小、抓苗头，有效地防止“小事拖大、大事拖炸”现象发生。要抓普法，以法治焦作建设为载体，深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬法治精神，引导广大群众学法、知法、守法、用法，做到有问题依靠法律来解决。要抓预防，进一步健全社会稳定风险评估机制，从政策和制度层面化解社会矛盾，防止因决策、审批等前端环节工作不当产生社会矛盾。要抓苗头，对本地本部门影响社会稳定的矛盾和问题始终做到心中有数，持续不断地开展矛盾纠纷排查化解活动，力求小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把问题解决在基层、消化在萌芽状态。要抓处置，以发现得早、化解得了、处置得好为目标，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，积极预防、妥善处置突发事件。

  四要强化打防并举，深化平安创建活动。各级政法综治部门要在认真总结平安创建已有经验的基础上，进一步完善机制、创新模式，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设。要继续完善“严打”方针的经常性工作机制，深入开展打黑除恶、命案攻坚、打击盗抢等专项活动，切实增强打击的针对性和实效性，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持重心下移，关口前移，抓基层、打基础，完善治安防范，健全专群结合、人防物防技防结合的治安防控体系，开展多种形式的群防群治活动，管理好、使用好、保障好专兼职治安巡防队伍，因地制宜地推广科技防范，提高防控能力。要把城乡社区作为实现平安建设底层突破的主阵地，加强网格化、精细化、全方位防范。要不断探索群众参与维护治安的有效途径，落实好群防群治措施，提高群众投身平安建设的积极性、参与度和支持率，打牢平安建设的群众基础和社会基础，进一步形成群众参与、社会联动的平安建设工作新格局。

  五要强化统筹协调，创新社会管理工作。各级政府及其职能部门作为加强和创新社会管理的主体，要坚持整体推进与重点突破相结合，着力在公共安全、基层社会、流动人口、特殊人群、“两新”组织和信息网络服务管理等方面实施重点突破，真正“管”出秩序，“理”出和谐。要统筹发展、民生、稳定三大任务，坚持民生优先、服务优先、基层优先，努力探索具有焦作特色的社会管理新路子。要着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，加快缩小城乡差距和居民收入差距，全面提升社会管理水平。要尊重基层首创精神，及时发现、培育一批具有示范效应的典型，加快推广力度，实现点上突破、面上铺开，推动加强和创新社会管理工作向纵深发展。

  六要强化组织领导，提升队伍整体素质。各级党委、政府要认真落实维护稳定第一责任，定期听取政法综治信访工作汇报，加强对新形势下政法综治信访工作的研究，有针对性地解决影响政法综治信访工作的重大问题；要突出抓好各级政法综治信访部门领导班子建设，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的思路，扎实推进各项工作，不断提升领导政法综治信访工作的科学化、法治化水平；要在政治上关心、工作上支持、生活上爱护政法干警和综治信访干部，大力推进政法综治信访部门专业化、职业化、正规化建设。党委政法委作为党对政法工作的领导部门，要明确定位，自觉做到重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案事件及时向党委请示汇报，确保党管政法的原则落到实处；要落实政法委协管政法干部制度，健全政法工作考核评价机制，指导政法各部门深化学习型、服务型、创新型、法治型机关建设，最大限度地维护公平正义，化解社会矛盾，促进社会和谐。各级政法综治信访部门要认真贯彻执行中央、省委和市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，巩固和深化主题实践活动，不断完善各项监督制约机制，进一步提高政法干警和综治信访干部应对突发事件、创新社会管理、把握社情民意、维护公平正义的能力，努力打造一支让党放心、让人民满意的政法综治信访队伍。

  市委常委、政法委书记丁保东回顾总结了去年全市政法信访工作，并就今年工作提出明确要求。他强调，要着力深化平安建设，在建设平安焦作上有新作为；要着力推进法治建设，在建设法治焦作上有新作为；要着力完善制度建设，努力在创新体制上有新作为；要着力加强队伍建设，在提升能力素质上有新作为；要着力实施项目建设，在落实重点工作上有新作为。

  会议还对2012年度全市政法信访和平安建设工作先进集体和个人进行了表彰。