（上接一版①）县域经济发展因此不断注入新活力。2012年，该市用了11个月时间，地方财政一般预算收入已经完成12.13亿元，这是继2011年度之后该市地方财政一般预算收入再次突破12亿元大关。

  “经过实践检验的、行之有效的办法，我们不仅要继续推行，还要与时俱进地用活、用好。”毛文明说。

  在沁阳市委六届五次全会上，面对新形势、新阶段、新任务，该市及时提出了建设富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳的奋斗目标，向着更高层次、更宽领域的发展目标坚定迈进。

  重在提升。如何让“块头大、个头高”的企业提质增效？如何让初具规模的优势产业集群壮大？这是目前经济下行压力不断增大的情况下，县域经济面临的大考。

  “想要保持较快发展速度，壮大经济总量，提高发展质量和效益，就要对外抓开放招商，对内抓好产业集聚区、沁南新区、新型农村社区和文化旅游产业园区‘四区’建设。”魏新洪思路清晰。

  沁阳绘制产业链图谱，编制产业招商路线图，明确了产业招商区域和招商方向，并组建招商小分队，进一步提高招商的成功率。

  2012年，该市共有招商引资项目163个，总投资200亿元，实际到位焦作市外资金119.5亿元，增长26.4%；实际利用外资8688万美元。

  产业集聚区是区域经济的主力军。今年，沁阳抓住省政府“适时调整产业集聚区规划布局”的机遇，加快整合沁北、沁南两区，沁阳市产业集聚区“一区两园”规划调整方案在全省首家获批。

  该市陆续投入45亿元建设产业集聚区。沁阳产业集聚区形成能源化工、有色金属及深加工、光电信息三大主导产业，加上沁北现代煤化工、沁南动力储能电池等九大产业园区，构建了“一区两园、北大南高”优势互补的发展格局。

  目前，沁阳市产业集聚区入驻企业总数由452家发展到500余家，从业人员由4.3万人增至5.2万人，全年完成固定资产投资124.4亿元，增长27%；规模以上企业营业收入502亿元，增长21.6%；实现税收4.5亿元。

  沁阳市坚持“高起点、高标准、适度超前”的原则规划城市发展蓝图，“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，确保城市规划的严肃性和连续性。

  随着融资渠道的进一步拓宽，基础设施建设力度不断加大，仅“八路”、体育中心等工程就投入20亿元，随着沁南总部经济大厦等项目的推进，城市的承载力不断增强。

  在新型农村社区建设上，沁阳按照“全域沁阳、深度融合、共建共享、持续发展”原则，科学规划，因地制宜、多模式推进，目前已启动建设新型农村社区11个，规划面积215万平方米，计划投资26.3亿元，已完成投资6.6亿元。

  文化旅游园区建设也迎来前所未有的发展机遇。完善配套设施，挖掘文化内涵，加大宣传力度，神农山旅游园区正在成为一个规划布局合理、产业体系完善、旅游产品丰富、基础设施齐全、旅游管理高效的旅游目的地。

  沁阳根据党的十八大提出的“两个翻一番”的目标，也作出测算，到2016年可以实现“两个翻一番”，比中央确定的翻番目标提前4年。

  重在统筹。“新型城镇化协调三化发展，新型农村社区统筹城乡发展，所以，作为统筹发展的切入点，沁阳要把以新型农村社区为重点的新型城镇化体系建设好。”魏新洪如是说。

  沁阳市规划了一个40平方公里的中心城区、6个中心社区镇、15个以上较大规模的新型农村社区，将构筑起以城区为中心、以中心社区镇为支撑、以新型农村社区为基点的新型城镇化体系。

  该市利用占补平衡、指标漂移政策，利用中心城区的辐射带动作用，提高级差效益，将其中获得的土地纯收益用于农村社区建设。

  而瑞源公司、丰庆村镇地产等投融资平台也脱颖而出，成了撬动社会资金建设新型农村社区的有效力量。

  同时，该市在房屋征收补偿、房屋产权、财政投入、涉农资金整合、土地增减挂钩、社会保障等方面出台一系列政策，让农民实实在在得实惠。

  新型农村社区建设的推进，在协调新型工业化发展和新型农业现代化发展上的作用已然显现。

  该市社区建设节约的土地有偿调剂到产业集聚区、重点项目及城镇集中使用，打造百亿产业集群和千亿产业集聚区，为新型农村社区建设提供产业支撑，实现农民“居住新社区、就业家门口”，目前已有16.4万农村劳动力就近就业。

  随着新型农村社区建设的推进和农村劳动力的转移，该市推广“农民合作社+土地流转”模式，提高农民组织化程度，目前合作社总数达390家，其中省级示范社4家，省级优秀农机合作社3家。新增土地流转面积7.7万亩，总面积达14.3万亩，占家庭承包经营耕地面积的40.6%。

  重在为民。就业是民生基石。沁阳市星罗棋布的工业企业和商贸、物流、服务业等成了城乡居民就业的广阔平台。2012年，该市农民人均纯收入达到10825元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入20080元，增长12.2%，均创历史新高。

  该市实现了以城乡低保、城乡医保、养老保险等为主的保障体系的全面覆盖，通过综合医改，群众就医费用平均下降20%。

  对于困难群体的救助，该市逐年提高农村低保、城镇低保、五保供养、医疗救助、孤儿养育等标准，探索建立了白血症、尿毒症等特困群众每月300元定期救助制度……沁阳每年用于民生的支出都达到财政总支出的70%。

  该市从2012年第四季度起，将高龄补贴的发放范围从95岁扩大到80岁以上，这意味着在此事项上该市每年要多支出400多万元。该市的理念是：有限的资金只有用在促发展、保民生上才算发挥最佳效益。

  不必波澜壮阔，却已润物无声，不呼隆、不折腾，出实招、重实效，务实发展的沁阳健步走在焦作经济转型示范市建设的前列。