本报通讯员 李太昭

  曾几何时，城市与乡村的二元结构给人留下了巨大的生活反差。如今，在沁阳，别致的新型农村社区与四周青绿的麦田互为映衬，处处呈现生态美景。

  行走于沁阳城乡，一条条宽敞的马路，一幢幢别致的新型社区，一个个火热的建设场景，都见证着这里正在发生的深刻嬗变：城乡一体化，让城市和乡村愈行愈近。

  沁阳市委副书记、市长魏新洪说：“按照十八大报告中提出的‘推动城乡发展一体化’要求，我们将围绕建设现代化中等城市目标，加快推进新型城镇化进程，探索走出产城融合、以城带乡、城乡共富的产城、工农、城乡一体化发展之路，让群众过上更加美好、幸福、安康的新生活。”

  新生活昭示新愿景。在沁阳建设新型城镇化、推进城乡一体的背后，是人民群众对未来美好生活的憧憬。让我们一起走进沁阳城乡社区，近距离探寻城乡一体化的路径。

  路径之一：公共服务均等化

  农村变社区，变换的不只是楼房。

  去年隆冬时节，在沁阳市王曲乡丰庆新城新型农村社区建设工地上，伴随着大型机械的轰鸣，广大建设者正忙碌在工程建设一线。

  住在工地附近的里村村民陈东，每天都要到工地上走一圈，他时时关注着社区建设的新变化：“新型农村社区建在家门口，这是大家盼望已久的事。到时候，俺这些庄稼汉也能像城里人那样住进水、电、天然气齐全的新社区了。”

  说起新社区和自家的房子有什么不一样，他细数着其中的种种对比。

  陈东说，现在自己家里居住的房子虽说面积大，可是取暖、水、电都是自己想办法解决。尤其是取暖做饭用的是煤，一年到头屋子里熏得黑黑的，心里总是不得劲。“今后就不一样了。新社区规划里有天然气管网，我最关心这个。”站在社区规划图前，他介绍着社区的每一处变化：“除了水、电、天然气，社区医院、幼儿园，还有社区管理中心，这些我们以前想都想不到。”

  从散户居住到搬进社区，沁园办事处袁屯村村民杨福来感触颇深：“我们这儿有线电视、宽带、太阳能、天然气、电话等配套设施一应俱全。社区绿化这么好，就连清理垃圾这样的服务也很及时，谁能说住在新社区不高兴呢！”

  “从农村到社区，不仅是居住条件这种简单的变化，更重要的是规划之初，就要把事关民生的服务和功能考虑好、解决好，让群众能够享受到更多、更好、更方便的公共服务。”沁园办事处袁屯村党支部书记、村委会主任秦东红道出了新社区建设的规划理念。

  路径之二：资源要素最优化

  农民变市民，变换的不只是身份。

  今年32岁的张艳军是柏香镇东冯桥村人，经营着一辆出租车。作为家里最重要的劳力，他根本不担心农忙。“收麦、收秋都是机器干活儿，一会儿工夫就行了，不耽误生意。”

  在沁阳，完善的农业基础设施和机械化的应用，让农民很省心。越来越多的农业人口逐渐脱离土地，融入城市生活，改变着原有“面朝黄土背朝天”的生产模式。

  “一年能够挣个两三万元。等新社区建好了，俺把土地流转出去，就能安心搞运输了。”今年59岁的王曲乡里村村民王占国，除了经营自家的4亩责任田，还是一家汽车运输公司的员工。

  近年来，立足于自身工业化程度高、城乡收入差距小、空间布局紧凑、转型升级腾挪空间等有限的市情，沁阳着力破解新型农村社区“规划怎么搞、社区怎么建、钱从哪里来”等问题，促进社区建设高效推进。

  建设新社区，钱从哪里来？沁阳市利用“指标漂移”“占补平衡”政策，将乡村集约腾出的土地指标，置换到城市周边，利用中心城区的辐射带动作用，提高土地级差效益。

  该市还组建瑞源公司、丰庆村镇地产等投融资平台，对新型农村社区建设项目进行融资、投资。其中，瑞源公司承担了和谐家园、水岸花园2个新型农村社区建设项目，总投资7.4亿元，整合周边11个村庄，节约土地3305.4亩。

  瞄准全域一体、统筹城乡的目标，沁阳优化资源要素配置，加快城乡产业集聚、融合，推进城区企业向农村延伸。目前，该市有16.4万农民在工业及商贸、物流等第三产业上大显身手，实现了他们多年来“就业家门口”的幸福愿景。

  充分就业，缩小了城乡收入差距。2012年，沁阳市农民人均纯收入达到10825元，增长13.7%。其中，来自非农产业的工资性收入占70%以上。

  种地的人少了，劳动力解放了，可农业效益并没有减少。沁阳是全国农机平安示范市，截至去年，该市粮食生产已实现“九连增”。

  路径之三：产城融合一体化

  从羡慕到自豪，变化的不只一点点。

  一路走来，一个个新颖别致、布局合理的社区点缀于城市与乡镇之间，扩大着市区的面积，缩小着城乡之间的差别。

  社区毗邻商贸企业，产业支撑新兴社区。城乡一体，沁阳把社区与产业园区紧紧结合在一起。

  依托闻名全国的造纸机械配件基地——里村，沁阳规划建设王曲乡丰庆新城社区，整合里村、古章等附近8个村庄，可容纳1.4万人。

  社区在哪建？建得好不好？群众说了算。

  沁阳充分尊重农民的意愿，不搞“一刀切”，把重点放在引导上。目前，该市已开工建设丰庆新城、景和社区等9个新型农村社区，完成投资6.6亿元，全部建成后可节地6200余亩。

  农民变市民，农村变社区。这一切，不仅使农民生产生活方式在变，而且生态居住环境也在变。

  走进沁阳，放眼望去：宽敞的道路、整齐的绿化带、农业种植基地、工业厂房……深深吸上几口新鲜的空气，就理解了人们从羡慕“城里”，到“比城里还好”的自豪感从何而来。

  在沁阳，虽说城镇化率已达53.81%，虽说新农村社区建设已经破题，可是人们的努力依然没有止步。

  “‘十二五’末，沁阳的城镇化率将提升至60%，达到新兴现代化中等城市的规模。十八大提出的全面建成小康社会的目标，我们有信心早日实现。”沁阳市委副书记毛文明说。