市容秩序管理在城市管理工作中非常重要，它不仅关系到一个城市的整体形象，而且关系到市民的工作、生活环境。如何进行市容秩序管理，既能使经营者规范有序，又能让市民生活方便、营造整洁优美的城市环境？笔者结合我市实际情况，浅谈几点认识。

  ——思路清晰，制定目标。市容秩序监管机构，作为城市管理部门的一个重要机构，要思路清晰，根据上一年或前阶段的情况，结合上级部门和各城区城管部门，制订一年或某阶段的市容秩序整治计划，如城市道路如何分类管理，达到什么目标；夜市摊群（点）、冷饮水果点、西瓜点、店庆促销、月饼点、鞭炮春联点等如何规划定位；怎样规定经营时间、管理标准和验收要求等。

  ——现场指导，解难释疑。市容秩序监管机构人员，要积极深入工作第一线，协调、指导各城区城管部门工作。同时要加强巡查，及时发现问题，引导、督促各城区城管部门处理，定期检查验收，并利用简报、信息和新闻媒体，表扬好的，批评差的，调动各城区城管部门的积极性。对群众反映的焦点、难点问题，以及各城区提出的棘手问题，要研究出切实可行的办法，及时回复。对一些不好解决或近期无法解决的问题，可向上级部门反映，或虚心学习外地市的先进经验，直到问题得到处理。

  ——长效管理，严格奖惩。市容秩序管理是一项不易做好的工作，必须实现长效管理。

  完善体制、责任到区。结合现在的“两级政府三级管理”模式，由市政府牵头组织，明确各城区为主要责任单位、各城区主要领导为责任人，各城区每年向市政府缴纳30万元~50万元的市容秩序管理保证金，对“三种经营”、马路市场、店庆促销、小广告招牌、环境卫生等进行整治，实行“千分考核制”，完成目标的按比例奖励，达到一定目标的不奖不罚，完不成目标的不退还管理保证金，考核结果与干部任用、选拔挂钩，并在新闻媒体上通报批评，建立重奖重罚和激励竞争机制。

  完善考核体系。可利用数字城管监控指挥中心，安排信息采集人员全方位、无缝隙巡查，定期发派任务和销号处理，考核组定期考核，及时公布结案率和考核结果，建立、健全、完善城市管理领域完整的良性考核体系。

  建设市场，标本兼治。目前我市市场偏少，且布局不太合理，从一定程度上造成马路市场和“三种经营”难以根治。因此，在当前情况下只有有计划、分步骤地建设集贸市场，合理分流经营商户，才能使经营商户有场可进，方便市民就近购物，从而逐步解决马路市场和占道经营等城市管理痼疾，使我市市容秩序更规范、城市更美丽。

  （作者单位：市城管局）