本报记者 仝伟平

  本报通讯员 穆海军

  计划生育工作历来被人们称为天下第一难的工作，是个吃力不讨好的苦差事。由于组织的信任，2010年5月，杨冬成被安排在人口计划生育工作的岗位上，担任武陟县龙源街道（当时为龙源镇）计生办主任。近3年来，杨冬成任劳任怨地工作着，默默履行一名党员的使命与义务，积极实践抓计生就是抓民生的理念。

  杨冬成认为，转型期内的人口计生工作，要按照科学发展观的要求，以人为本，进行工作重点的创新，使人口计生工作转变为改善和保障民生的重要内容，通过民生保障来转变人们的生育观念。上任伊始，他与计生办工作人员一起分析形势，理清工作思路，围绕建设法治型、服务型、责任型、效能型机关的目标，以提升队伍作风建设水平为主题，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以让群众满意为根本目的，深入开展人口和计划生育依法行政“六好三争一创建”工作，努力维护群众的合法权益，树立人口计生部门的良好形象。

  计划生育是一项容易得罪人的工作，但落实党的计划生育政策，必须坚持原则，树立昂扬正气。杨冬成上任后，建立健全了行政执法人员持政上岗制度、行政执法程序制度，要求计生执法人员必须亮证执法、文明执法。对违反计划生育政策的人和事，严格按照社会抚养费征收以及行政处罚程序来进行，全部实行网上办案，做到事实清楚、证据充分、程序合法、文书规范、适用法律准确、征收按标准执行，并按照各项法律程序，建立完整、规范的行政执法案卷，做到一案一卷、同案同罚。3年来，龙源街道计生办从未出现过因计划生育行政侵权而引发的行政诉讼及群体性事件。辖区居民小祝，2011年在未办理生育证的情况下意外怀孕，对计生办工作人员下达的违法通知有抵触情绪。杨冬成得知情况后，为她详细地讲解了相关法律法规及履行程序，并安排专人办好生育证送到她家中，使小祝深受感动。

  人口计生工作是一项政策性很强的工作，随着惠民力度的不断加大，公开、透明地执行人口计生及惠民政策显得越来越重要。在转变工作方式中，杨冬成要求龙源街道计生办实行政务公开，把各项人口计生政策、计生惠民政策等宣传到每家每户。尤其对涉及群众利益的事，如“一孩证”的发放、“农二孩生育证”的办理、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证发放等免费项目和计划生育户奖励政策兑现、农村计划生育家庭奖励扶助政策落实等信息,都根据制度规定，在政务公开栏和村务公开栏公开，将人口计生政策和计生惠民政策的执行置于阳光之下。