1.《网络发票管理办法》出台的主要背景是什么？

  随着经济全球化和社会主义市场经济的推进，我国经济平稳较快发展，但经济活动中也出现一些复杂情况，包括存在一些违法违规现象。比如，一些不法分子制售假发票，利用虚假发票抵扣税款、骗取退税，不仅严重侵蚀国家税基，干扰国家经济秩序，而且给滋生腐败和其他经济犯罪提供了便利，成为经济活动的一个顽疾。近几年，我国打击经济违法犯罪活动工作效果显著，制售、使用假发票违法活动受到一定遏制。但受虚假发票买方市场需求和卖方市场高额利润等因素的影响，发票违法犯罪多发、高发势头仍未得到根本遏制，在一些地区和领域问题仍然较为严重。为有效惩处和制止制售、使用假发票等违法行为，进一步规范和加强我国发票管理，国务院2010年通过了《关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》，其中第二十三条规定“国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由国务院税务主管部门制定” ，旨在建立打击假发票的长效机制。2013年1月25日，经国家税务总局第一次局务会议审议通过，《网络发票管理办法》2013年2月25日国家税务总局令第三十号公布，自2013年4月1日起施行。

  2.什么是网络发票，它与传统发票有何区别，有什么优点？

  发票指购销货物、提供或者接受服务和从事其他经济活动中，开具、收取的收付款凭证。因此，发票首先是记录经济活动的商事凭证，也是税收征管的重要依据。目前我们使用的发票主要可以分为增值税专用发票和普通发票两类。我们这里所说的网络发票，主要指普通发票。网络发票推行后，纳税人可以通过互联网，利用省以上税务机关公布的发票在线应用系统开具发票，实现发票的在线开具、查询和购销等功能；纳税人开具网络发票后，开票信息会实时传至税务机关监管系统，不仅简化了审批程序，方便纳税人申领、开具发票，为纳税人减少接受假发票的损失，而且税务机关可以及时查询、统计开票数据，将纳税人的发票信息与其纳税申报以及财务报表信息进行对比，及时发现纳税人少报销售、多计成本等违法违规问题，增强税收征管的针对性和有效性，防止国家税款流失。

  网络发票与传统发票相比，具有成本低、填开数据真实、便于发票真伪查询和有利于税收征管等优点，并为最终使用电子发票也就是发票无纸化奠定了基础。

  3.制定《网络发票管理办法》是不是为了向电子商务征税？

  《网络发票管理办法》出台后，一些媒体认为主要是针对电子商务的，目的是为电商征税作准备，征税后成本会转嫁给网络购物的消费者。这是一种误解。

  网络发票是规范发票使用和税收征管，以及防控发票类违法犯罪的手段，而非针对网络购物和电子商务征税。推行网络发票，将为今后最终使用电子发票奠定基础。电子发票是纸质发票的电子映像和电子记录，是网络发票的电子形态或者说无纸化形式。从长远看，电子发票有利于加快简化发票的流转、储存、查验和比对，提升节能减排效益，降低纳税人成本，所以，我们将在条件成熟的情况下试点电子发票。

  4.哪些纳税人适用于《网络发票管理办法》？

  《办法》第二条规定：在中华人民共和国境内使用网络发票管理系统开具发票的单位和个人，办理网络发票管理系统的开户登记、网上领取发票手续、在线开具、传输、查验和缴销等事项，适用本办法。

  5.纳税人开具网络发票有哪些注意事项？

  《办法》第六条规定：开具发票的单位和个人开具网络发票应登录网络发票管理系统，如实完整填写发票的相关内容及数据，确认保存后打印发票。开具发票的单位和个人在线开具的网络发票，经系统自动保存数据后即完成开票信息的确认、查验。

  《办法》第八条规定：开具发票的单位和个人需要开具红字发票的，必须收回原网络发票全部联次或取得受票方出具的有效证明，通过网络发票管理系统开具金额为负数的红字网络发票。 

  《办法》第九条规定：开具发票的单位和个人作废开具的网络发票，应收回原网络发票全部联次，注明“作废”，并在网络发票管理系统中进行发票作废处理。

  《办法》第十条规定：开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理网络发票管理系统的用户变更、注销手续并缴销空白发票。 

  《办法》第十二条规定：开具发票的单位和个人必须如实在线开具网络发票，不得利用网络发票进行转借、转让、虚开发票及其他违法活动。

  《办法》第十三条规定：开具发票的单位和个人在网络出现故障、无法在线开具发票时，可离线开具发票。开具发票后，不得改动开票信息，并于48小时内上传开票信息。

  6.单位和个人取得网络发票时，应怎样查询验证网络发票信息？

  《办法》第七条规定：单位和个人取得网络发票时，应及时查询验证网络发票信息的真实性、完整性，对不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

  目前，在我市范围内取得的通用机打发票和通用定额发票，可以通过河南省国家税务局12366网站（www.12366.ha.cn）的“涉税查询—发票流向查询”查询发票相关信息，验证其真伪。

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