有这样一个人群，在解放区的“十项民生工程”中每年被关注：2011年建立社区托老所，2012年建立12349居家养老服务热线，2013年建立社区为老服务中心。这个人群是占全区总人口12%的3.5万60岁以上老年人。

  有这样一项工作，在解放区的财政支出中连续多年翻倍递增：2010年是102万元，2011年是120万元，2012年增长到230万元,2013年预算达到555万元。这项工作是养老服务。

  有这样一块牌匾，在解放区的荣誉墙上熠熠生辉，闪光的牌匾背后，是区民政、卫生、残联、妇联、团委和各街道、各社区的工作人员以及不计其数的志愿者的辛勤汗水。这个牌匾是“全国养老服务社会化示范单位”。

  投入的力度和参与的广度都说明重视的程度。该区何以如此重视养老？何以摘得“国字号”荣誉？让我们来一一探究。

  养老问题一直是社会的热点、家庭的焦点。辖区有多少老人还在为晚年生活而发愁？有多少家庭还在为老人无人照顾而皱眉？“老吾老以及人之老”的千年古训穿越历史时空在解放区得到响亮回声：“老人的需求就是我们的追求”。

  从区委、区政府成立专门养老服务领导小组到各部门、各街道、各社区积极参与，从出台加快发展养老服务意见、养老服务方案到出台居家养老、货化币养老、机构养老实施细则，一个齐抓共管、联动推进、重点突破的工作格局逐步形成。

  从在全省率先实施养老机构“以奖代补”政策、率先建立居家养老服务热线，到在全市率先建立养老服务社会化服务中心、率先组建一支专业化的居家养老服务队，该区在养老服务上始终敢想敢干、敢为人先。

  从家庭养老到社区养老再到社会机构养老，从政府无偿服务到政府购买服务再到社会志愿服务，从“三无”老人到“空巢”老人再到困难家庭老人，一个面向全体老人的立体化、普惠化养老服务体系呈现眼前。

  通过多年坚持不懈的努力，该区探索建立了“1+4”养老服务体系，即“1条热线+4种模式”，以此应对社会老龄化、家庭小型化、老人空巢化趋势，走出了一条具有解放特色的社会化养老服务之路。

  “1条热线”是12349养老服务热线。老人们取谐音，管“12349”叫“一按啥都有”。

  2012年10月，该区投入40万元在我市首家建成12349居家养老服务热线。热线以区老龄工作网站为窗口，以“一键通”智能救助终端为纽带，采用无偿、低偿、有偿相结合的服务方式，使老人足不出户就可以享受紧急救援、生活帮助、主动关怀三大类51项特色服务。

  “4种模式”是指居家养老、货币化养老、日托养老、机构养老，共同为老人撑起一片夕阳红。

  ——居家养老服务。以70周岁以上“三无”老人、“空巢”老人和60周岁以上的独生子女家庭老年人为重点，该区采取政府购买服务的形式，为老年人提供家政、精神慰藉和医疗保健等保姆式服务。

  ——货币化养老服务。为解决70周岁以上“三无”老人、特殊群体老人以及60周岁以上困难独生子女家庭老年群体的生活难题，该区分类按每人每年650元、550元、350元的标准发放养老“代币卡”，供老年人购买物品、药品，目前有2000多名老人享受到“代币卡”服务。

  ——日托养老服务。花园街社区和电建社区分别建设了集就餐、休息、娱乐、保健为一体，面积达1000多平方米的老年日托所，目前有200多位老年人经常在这里休闲娱乐。其他社区也都建立了老年活动站，并配套建设了社区医疗服务站。

  ——机构养老服务。该区出台了“以奖代补”政策，每半年对照奖励标准发放补贴资金，至2012年年底发放资金29万元，着力为入住老人营造了一个舒适的家园环境。目前该区有养老机构8家，入住近700位老人。

  政府付出的是努力，百姓收获的是幸福。无论是参与养老服务的工作人员、志愿者，还是受益这项工作的众多老人，都说这是一项民心工程、幸福工程、爱心工程。不妨通过两个镜头来看一下。

  那是一个暖意洋洋的春日，花园街社区“银龄公寓”的老人们正在聊天、打牌。今年70多岁的李奶奶正在接电话，她说：“你们放心工作吧，政府替我们想得很周到，吃的好，玩的也好，大家在一起很开心。”打来电话的是李奶奶的女儿。她有一个儿子一个女儿，长年都在外地工作。老人逢人就说：“社区解决了孩子们的后顾之忧。”

  那也是一个洒满阳光的春日，爱心连线志愿者服务队如约来到了社区。李石磊是服务队的“常客”，他有一手按摩技艺，很受老人欢迎。老人夸他：“小伙子，挺有爱心的。”他嘿嘿一笑说：“帮助别人，快乐自己”。目前，爱心连线志愿者服务队有150余人，长年为老年人提供日间照料、助乐等服务。许多队员常带着半大的孩子一起参加活动，“让孩子从小就懂得敬老。”

  感恩的思潮在千家万户涌动，助老的风尚在社会大众传递，老人的幸福故事在心中流淌……而这一切都只是刚刚开始，今年新建的1个区级养老服务中心、3个社区为老服务站雏形已现，将会有更多的老人受益。 马 强