各位代表、同志们：

  焦作市第十一届人民代表大会第七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了议程。大会顺利选举张文深同志为市人民政府市长，充分体现了全体代表高度的政治责任感和政治觉悟，充分体现了全市人民团结一心思发展、谋发展的共同意志和美好愿望。

  理想源于梦想、行动成就梦想。“中国梦”道出了全国人民的共同心声，“中原梦”点燃了中原儿女的无限激情。我们焦作人也有自己的梦想，就是“建设转型示范市、再铸发展新辉煌”，这是“中国梦”、“中原梦”在焦作的具体体现。近年来，全市人民不懈努力、持续探索焦作转型发展之路，取得了明显成效。争取了省政府支持建设中原经济区经济转型示范市重大机遇，开启了全面转型发展新征程。市委十届六次全会进一步明确了思路，就是坚持经济转型示范市建设一个战略，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势四个重点，强力推进“十大建设”，提出了凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展的总体要求，激发了全市上下思转型谋发展、做示范求跨越的澎湃热情和磅礴力量。我相信，只要全市366万人民发扬不屈不挠的坚强意志、无私无畏的高贵品质、敢为人先的进取精神、齐心协力的合作态度、负重奋进的实干作风，戮力同心、共同奋斗，“焦作梦”就一定能够实现，美丽焦作就一定会展现在我们面前。

  一、建设经济转型示范市，务必坚定信心、一张蓝图、一抓到底

  信心是成功的保证。信心增添力量，信心增添毅力。对当前的形势，我们要正确客观看待困难，2008年以来，特别是世界金融危机、经济危机以来，我们遇到了前所未有的困难，经济受到了前所未有的冲击。困难面前，我们没有被吓倒，没有畏惧退缩，而是知难而进、迎难而上、克难攻坚，找准了症结、理清了思路，谋划了建设中原经济区经济转型示范市发展战略，走上了全面转型发展新路子。经过奋力拼搏，我们的重点项目建设、农业机械化、医药卫生体制改革、食品安全、社会养老保险等30项工作走到了全国、全省前列。可以说，我们正走过最艰难的时期，正处在转型发展爬坡过坎的关键时期，走好这一步，跨越一大步，前景将一派光明。我们要正确客观看到机遇，有国务院批复《中原经济区规划》的重大机遇，有国家发改委支持国家资源枯竭城市转型的重大机遇，有国家发改委支持全国老工业基地调整改造的重大机遇，有省委、省政府支持建设经济转型示范市的重大机遇。机不可失、时不我待，我们决不能在等待观望中错失机遇，而要紧紧抓住机遇，顺势转型、乘势而上。我们要正确客观看清形势，市委十届六次全会召开以后，各级各部门迅速行动，认真学习贯彻会议精神，干事创业的积极性日益高涨；全市上下议转型、促转型的氛围日益浓厚，我们要倍加珍惜当前这一大好局面，按照市委的既定部署，坚持写通史不写断代史，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，抓早、抓紧、抓细、抓重、抓实，不动摇、不懈怠、不折腾，一以贯之谋发展，在加快建设经济转型示范市的宏大事业中大显身手、建功立业。

  二、建设经济转型示范市，务必凝心聚力、团结一致、共促发展

  “人心齐，泰山移”。团结才有力量，团结出战斗力、出生产力。一个国家、一个民族是这样，一个组织、一个地方也是这样，团结搞得好，事业就兴旺发达；团结搞不好，事业就衰败凋敝。建设经济转型示范市，需要人人思危、人人思进、人人思转，需要充分调动方方面面的力量，团结一切可以团结的力量。一是要充分激发领导班子的力量。市委研究出台了市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见，其中之一就是要求在维护团结上率先垂范、带好头。要切实发挥党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、武装助政的作用，市委将积极支持市人大、市政府、市政协、焦作军分区开展工作，五大班子心往一处想，劲往一处使，做到同心同向、合拍合韵、步调一致，共同推进经济转型示范市建设。二是要充分激发各级各部门的力量。各级各部门领导要着眼大局、围绕中心开展工作，既要各司其职、各负其责，又要相互补台、密切配合，决不能推诿扯皮、贻误事业，更不能习惯于别人埋头苦干、自己评头论足，有成绩是自己的、有问题是别人的，把自己打扮得一贯正确，只当裁判员，不当运动员。三是要充分激发各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织的力量。要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士人才荟萃、智力密集的优势，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织凝聚智慧、汇集力量的优势，为他们开展工作创造条件，为各界人士施展才华搭好平台。四是要充分激发人大代表、政协委员的力量。积极支持人大代表、政协委员履行职责，认真吸纳代表委员的意见建议。在座的各位代表积极建言转型发展、主动助力转型发展，是转型发展的实践者和推动者，大家为焦作发展作出了积极贡献，焦作的转型发展期待大家更大的参与和投入。五是要充分激发广大人民群众的力量。要充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让转型发展为了人民，让转型发展依靠人民，形成建设经济转型示范市的强大合力。

  三、建设经济转型示范市，务必转型攻坚、冲破险阻、砥砺前行

  建设经济转型示范市是一场大战役，如果不转型，资源难以为继、环境难以为继、发展难以为继、民生难以为继。我们没有退路可走，唯有一鼓作气、破釜沉舟、背水一战，方能走出困境、转得成功。要打好几个攻坚战：一是打好城市转型攻坚战。突出多中心、组合式、紧凑型、复合型城市理念，加快郑焦城际铁路、城市水系、环城快速通道等重大工程建设，积极打造新河区域现代城市新亮点，积极打造北部山区绿色屏障新亮点，推进城市组团式发展，提升城市承载力，加快构建“核心城市—城市组团—中心镇—新型农村社区”城乡架构，努力建设宜居宜业宜游之城。二是打好工业转型攻坚战。坚定不移实施工业强市战略，加快发展装备制造、汽车及零部件、现代循环化工、铝深加工、生物医药、新材料六大产业集群，强力推进新区产业集聚区10亿元以上重大项目建设，健全自主创新体系，提升产业核心竞争力，加快构建现代产业新体系。三是打好服务业转型攻坚战。围绕打造国际知名旅游城市，加快建设十大文化旅游园区，积极开发太极养生、怀药保健等旅游新业态，持续扩大“太极故里、山水焦作”两大世界品牌影响力，大力提升旅游业，加快发展文化产业，发展壮大现代物流业和金融业，推动服务业发展提速、总量扩张和结构优化。四是打好农业转型攻坚战。突出优质高效绿色安全，保持粮食高产领先地位，建设现代农业示范园区，壮大农业产业化集群，提升农民组织化程度，提高农业机械化水平，加快传统农业向新型现代农业转变。五是打好改革开放攻坚战。深化财政、投融资、医药卫生、户籍、土地等重点领域和关键环节改革，破除体制性障碍，释放改革红利；加大招商引资力度，深化与央企省企和知名企业战略合作，严格兑现招商引资优惠政策，创优发展环境，为转型发展增动力、添活力。

  四、建设经济转型示范市，务必争创一流、拉高标杆、勇攀高峰

  取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。工作标准的高低，决定工作动力、决定工作质量、决定工作成效。建设经济转型示范市，争创一流就是工作标准，一流就是先进，一流就是样板，一流就是标杆。一是人人都要争着干。要始终保持昂扬向上的工作状态，永不自满、永不松懈、永不停滞。市人大、市政协、焦作军分区，市直各个部门包括党群口各部门都要争一流、做示范。各行各业、包括我们在座的人大代表，也要工作争一流、勇当排头兵。人大代表要始终保持先进性、纯洁性和广泛性，时刻代表人民、时刻想着发展，努力建设一支高质量的人大代表队伍。二是工作都要高标准。决不能四平八稳、按部就班，决不能得过且过混日子。干工作、促发展既要纵向比，更要横向比；要自加压力，要拉高标杆；不但要在全省争位次，而且要在全国创一流；不但省、市考核的指标要争先进位，各项工作都要争当先进。三是干事都要成一流。要敢于创新、敢于突破，把工作当作事业去追求，高处看、硬里干，规矩规范，快马加鞭，干就干成精品，干就干到最好。

  五、建设经济转型示范市，务必绿色发展、为民谋利、奋发有为

  以人为本，执政为民。人民是我们为“官”的天。转型攻坚、绿色发展，最终目的是为了人民的幸福，为了人民的安康。一要为民优环境。切实加强生态文明建设，积极创建国家森林城市，强力推进节能减排，大力开展环保治理，让人民群众呼吸到新鲜的空气、吃上干净的水，享受到绿地碧水、蓝天白云。二要为民办实事。持续加大民生投入，继续办好各项民生工程，让人民群众得到更多实惠。三要为民谋福利。持续扩大就业，完善职工工资正常增长机制，继续提升低保标准，推动城乡居民收入增长与经济发展同步。四要为民解难题。想事情、作决策，始终把人民利益放到第一位，以人民满意为第一标准，真实了解群众愿望，真诚回应群众呼声，真情关心群众疾苦。对群众反映的问题，要认真研究解决。切实落实信访稳定责任制，对该解决的问题没有认真对待、没有及时解决，导致非正常越级上访的，严肃追究主要领导和分管领导的责任。五要为民保平安。健全公共安全体系，加强社会管理综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，建设“平安焦作”；坚持一岗双责、分级负责，切实加强安全生产，防范重特大事故发生，保障人民群众的生命财产安全；强化食品安全工作，让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。

  六、建设经济转型示范市，务必着眼长远、夯实基础、强化支撑

  “大迹无形，小迹有痕”。领导干部要“多干打基础、利长远的事”，当一任领导负几代责任，决不能求一时之功、图一时之名。一是着眼全局、长远谋划。近年来，焦作经济社会发展之所以受宏观形势影响很大，与我们的产业结构有关，也与我们的基础不强、支撑不力有关。为此，我们积极谋划了郑焦城际铁路，着力提升我市的交通水平；积极谋划了焦作海关，着力提升我市的开放条件；积极谋划了几个电厂，着力提升我市的能源支撑；积极谋划了城市水系，着力提升我市的生态质量等。在此基础上，我们高起点、高标准谋划了铁路、公路、能源、水利、生态、信息化、新区产业集聚区、教育、文化体育、开放型经济“十大建设”，正在快速推进。这些重大基础工程，必将创造转型发展新优势，塑造城市发展新形象。二是快速推进、早见成效。“十大建设”总投资831.7亿元，今年计划完成投资274.3亿元，事关转型、事关长远、事关民生，不能推、不能等、不能慢，市委研究了五大班子分包“十大建设”责任制，要大力推进、加快实施，早建成、早见效，早日造福焦作人民。三是追求卓越、打造精品。“十大建设”要规划一流、建设一流，要一丝不苟、精益求精，要全力打造优质工程、打造精品工程，要经得起时间检验、经得起群众检验、经得起历史检验。

  七、建设经济转型示范市，务必改进作风、提升效能、务实重干

  空谈误国，实干兴邦。不干，半点马克思主义都没有；不真抓实干，任何蓝图都是纸上谈兵；不努力工作，一切梦想都是一枕黄粱。经济转型示范市，喊不出来，说不出来，必须务实重干，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”。一要有实干的办法。市委研究建立了推进十大建设“七个一”工作法，即一大建设、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核，要严格落实到位。强化绩效管理，重点项目、重要工作都要采取切实有效的措施，实行严格的目标任务倒计时，确保快速推进、迅速落实。二要有实干的效率。要诚实、唯实、落实、扎实，在岗一分钟、干好六十秒。各级领导干部都要自觉做到“五个不让”：不让事情在自己手里耽误，不让工作在自己手里中断，不让文件在自己手里积压，不让错误在自己手里出现，不让单位形象因自己受到损害。要让工作在我们手上干成干好，要让事业在我们手上顺利发展。三要有实干的纪律。加大“治庸、治懒、治乱、治散、治低”五治行动工作力度，公职人员坚决实行“五个一律”：对利用工作之便吃拿卡要的一律免职，对参与赌博的一律免职，对借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职，对上班时间到茶社打牌、下棋的一律免职，对上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳的一律免职。四要有实干的评价。工作干得好不好，群众满意不满意，要让大家来评议。从今年起，要建立部门主要负责人公开述职制度，认真组织实施，公开评议结果；要建立人大代表、政协委员、基层干部、人民群众评议部门制度，好就是好、差就是差，好的表扬鼓励，差的批评处理。

  八、建设经济转型示范市，务必用好人才、管好干部、建好队伍

  干部队伍是推动发展的中坚力量，建设经济转型示范市必须培育一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、务实重干的干部队伍。一是树好导向。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持让干工作的有舞台、让不干工作的没市场，坚决不让老实人吃亏，坚决不让投机钻营者得利。二是健全考核。市委已经决定由市委副书记、组织部长和常务副市长牵头，研究制定产业集聚区重点项目考核办法、县市区领导干部考核办法和市直机关领导干部考核办法，把工作业绩与奖惩、升迁挂钩，完善竞争制度、监督制度、选拔任用制度等长效机制，坚决不让平平安安占位置、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子的庸官再混下去。三是兑现奖惩。严格按制度办事，严格按实绩用人，让拉关系不顶事，让走后门不管用。凡县市区主要经济指标位次在全市、全省长期下降的，市直部门工作在全省没有位次、服务不到位、群众不满意的，主要领导干部不但不能提拔，同时要坚决予以调整。工作上不去、职务降下来，项目不落地、帽子就落地。四是廉洁自律。只有严格要求自己，才能去要求别人。各级人大代表、政协委员，各级领导干部、公职人员要始终把个人的行为严格规范在党性原则和纪律范围之内，按照工作权限和工作程序履行职责，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人、清清白白从政、干干净净做事，在清廉从政上当表率、做示范。

  各位代表、同志们，省委、省政府对焦作的发展寄予厚望，人民群众对我们的工作充满期待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、同向同力，加快建设经济转型示范市，为实现“中原梦”、“焦作梦”而努力奋斗！