发展篇

  本报记者 原文钊

  当前，市委、市政府高度重视焦作海关建设，将其列为我市“十大建设”项目之一，并明确要求，要依托海关监管场所，把焦作经开通港物流园区建设成具有报关、报验、签发、提单等港口服务功能的物流中心，打造“内陆无水港”；建成焦作综合保税区，形成“内陆无水港”与综合保税区互联互通的区港联运体系，构建开放型经济发展平台。

  5月7日，伴随着焦作海关的正式开关，焦作人终于圆了多年的“海关梦”。这一天，我市对外贸易跨进了一个崭新的时代，焦作企业由此驶上了通往世界贸易的高速路。

  “2012年，焦作市实现进出口总值22.2亿美元，今年第一季度全市实现进出口总值5.44亿美元，高居全省第二位。”焦作海关关长贺方说，“焦作物产资源丰富，经济发展硕果累累，对外贸易发展迅猛，是我省开放型经济发展的重要增长极。焦作海关开关后，焦作的进出口企业就可以在家门口办理进出口货物的通关、查验、放行、减免税、加工贸易等业务，将对当地外向型经济发展产生重要影响，为长期到外地办理进出口业务的焦作企业提供极大便利。

  贺方说，焦作海关的建立必将提高企业通关效率，降低物流成本，提高国际竞争力。同时，焦作海关还将进一步优化焦作地区开放型经济的发展环境，推动基础条件的优化和提档升级；推动海关特殊监管区域和保税监管场所等服务载体建设，带动生产性服务业发展；进一步整合和优化海关监管资源，提升海关服务开放型经济发展水平。

  焦作海关也为我市进出口企业办理业务提供了便利的条件，不仅使企业节约了到外地办理通关手续的时间，而且有效降低了企业进出口货物的物流成本。

  “焦作的企业再也不用像以前那样，千里迢迢跑到青岛、天津、上海、连云港等港口办理通关手续了。现在，在焦作海关就可以直接办理相关业务。我们的办公电脑和全国海关、外汇、检验检疫、商务等相关部委全国专线联网，企业在焦作办理通关手续后，资料马上就可以向全国专线输送。”贺方介绍道。

  比如，风神轮胎股份有限公司每年进出口业务较多，以前最近也要跑到郑州海关办理通关手续，有时甚至要跑到上海、青岛等海关办理。路途往返不仅浪费了该公司的交通成本，还有更重要的时间成本。焦作海关开关后，该企业仅此一项预计每年可节约近500万元费用。

  贺方说：“进出口产品的检验和出口退税业务都可以在焦作海关办理，海关还可以充分发挥自身优势，整合辖区内进出口企业进出物流渠道，联系港口、船公司、货代物流企业，通过资源信息的共享，达到进出口集装箱数量的平衡，实现货运资源的高效利用，从而有效降低企业进出口货物的物流成本。”

  为确保企业快速通关，焦作海关将对全市企业进行信用分级管理，对信用好的企业少查验，不征保证金，确保企业快速通关。

  “海关开关后，我们将全力服务地方经济。”对于下一步工作贺方说，焦作海关将积极走访服务对象，听取意见和建议；对大中型企业进行调研，现场提供政策咨询服务，帮助企业解决实际困难；召开政策宣讲会，宣传海关各项优惠政策；打造文明服务窗口，积极参与省级、市级文明服务窗口评建活动；在郑州海关指导下，协调地方口岸办，走访口岸海关及相关单位，畅通海关监管货物的物流渠道；充分利用焦作、济源的区位交通优势和产业发展优势，协助地方政府整合各种资源，降低物流成本，进一步增强地方外向型经济的活力；支持企业以保税物流中心为平台，开展融资、期货交易、信用担保等多种金融业务，全力助推焦作经济发展。

  业务篇

  用好海关政策 助推经济转型

  本报记者 原文钊

  海关，通向世界的桥头堡。焦作海关的建立，必将为我市进出口企业大踏步迈向世界吹来一股强劲的东风。

  对于我市1000多家已注册的进出口企业和众多未注册的进出口企业来说，全面掌握海关业务政策对企业发展尤为重要。那么，焦作海关将为我市进出口企业带来哪些便利条件和优惠政策呢？昨日，带着这些问题，记者采访了焦作海关综合业务科科长宋鹏飞。

  “今后，符合政策规定的企业都可以在焦作海关直接办理减免税业务和加工贸易业务。”宋鹏飞说，综合保税区和区域通关政策也将为进出口企业提供更多减免税政策和更加便捷的通关服务。

  据介绍，减免税政策分为法定减免税、特定减免税和临时减免税。法定减免税是指《海关法》、《关税条例》以及其他法律、法规所实施的减免税；特定减免税和临时减免税都属于政策性减免税范围，是根据国家政治、经济政策的需要，经国务院批准，对特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，给予减免进出口税收的优惠政策。

  “外商投资鼓励项目、国内投资鼓励项目、科教用品减免税、残疾人专用品减免税、捐赠进口物资减免税、科技重大专项项目等，都是政策性减免税所涉及的主要项目。”宋鹏飞介绍说，企业通过相关政策，在生产制造产品，进口关键零部件和设备时可以享受减免税，有利于降低生产成本，扩大生产规模，提升企业产品的市场竞争力。

  对于从事进口原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的加工贸易企业，企业进口的料件称为保税料件，可以享受暂缓征税，以及进境地海关凭有关单证册报关后直接验放的政策。

  宋鹏飞说，企业通过开展加工贸易，可以享受进口保税料件暂缓征税、进出口无须申领相关证件政策，可以为企业节省税收占用资金，降低经营成本，从而能够提高企业效益。

  综合保税区是国家在内陆地区设立的具有口岸保税港区全部功能的特殊监管区域。该区域内的企业可享受进口货物免税；进出口不受配额限制，不需办理收付汇核销；进口基建物资、设备以及办公用品免税；企业之间的货物交易不征增值税和消费税等优惠政策。

  “海关开关后，具备区域通关资格的焦作企业在其货物进出口时，向焦作海关申报纳税，在实际进出境地的口岸海关办理验放手续，减少了转关预录入等通关环节，降低了企业的仓储费、交通费等相关费用。”宋鹏飞说，区域通关是方便进出口企业产品高效通关的重要优惠政策，可实行“属地申报，口岸验放”，使企业做到“一次申报、一次查验、一次放行”。

  此外，海关还可以为留学回国人员购买国产小轿车办理免税业务。

  宋鹏飞介绍，国家为鼓励留学生和出国科研学者回国效力，专门出台了“留学生购国产车可享免税”等优惠政策，凡留学回国人员购买国家定点轿车生产厂家生产的轿车，都能享受到免税政策。

  多年来的实践证明，海关的建立能够帮助地方进出口企业用足用好国家税收优惠政策，对于地方经济吸引外资进入，促进产业升级，增加财政税收、增加社会就业等方面都将起到不可替代的积极作用。

  知识篇

  让我们一起认识海关

  本报记者 原文钊

  昨日，中华人民共和国焦作海关正式开关。在普通人看来，这个似乎是沿海地区的“专利”机构，到底是一个什么样的“新式武器”？今天，本报与读者一起揭开它神秘的面纱。

  1. 如何定义海关机构？

  《中华人民共和国海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。”海关实行垂直领导体制，海关总署统一管理全国海关，不受行政区划的限制。郑州海关就是国家设立在河南的海关机构，管理全省13个海关业务现场，负责河南全省的海关事务。

  海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

  2. 海关承担着哪些职责？

  概括来说，国家赋予海关监管、征税、缉私和统计四项主要职责：一是监督管理进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；二是依照法律征收的关税和进口环节增值税、消费税以及船舶吨税等其他税费；三是查缉走私，维护国家权益；四是对进出口货物的贸易统计，为经济政策和宏观调控提供重要依据。

  目前，随着国际、国内形势的新发展、新变化，海关在缉毒、反恐、反核扩散、反渗透、维稳、知识产权保护和环境保护等方面承担着更重要的职责。

  3. 海关的作用是什么呢？

  海关是国家对外开放的“桥头堡”。当前，在我国出口位居世界第一、进口位居世界第二的贸易大发展、大繁荣的形势下，海关的地位和作用尤显重要。

  作用一：守护神圣国门。当好忠诚的国门卫士、守护神圣的国门，是新时期海关工作的基本定位，也是党和国家对海关工作的基本要求。作为国家执法机构，海关通过依法履行职能，开展执法活动，（即通过执行国家监管政策、税收政策、特殊监管区域政策）打击走私，维护正常经济秩序，落实国家进出口宏观调控政策的要求，体现国家对外开放的战略意图。

  作用二：助推地方经济。海关还要认真落实国家经济发展战略，合理布局海关机构、海关特殊监管区域，积极推进区域通关一体化，开展海关统计监测预警和分析研究工作，为各地市开放型经济发展出谋划策，促进经济协调互动发展。目前，中西部地区承接国外和沿海产业转移逐步进入关键期，各地招商引资优惠政策趋于相似，设立海关则可以为地方招商引资提供政策支撑。如今，“是否有海关、是否有海关特殊监管区域、通关是否便利”已经成为了影响投资者决策的重要因素之一。

  作用三：服务守法企业。海关通过实行企业分类管理制度，为守法企业提供支持和服务；深化区域通关改革，方便守法企业快速进出，减低物流成本；创新加工贸易监管模式，鼓励守法企业调整结构，提高产品增值率；建立完善海关监管制度等便利服务措施，为守法企业营造公平、公正的发展环境，建立和谐关企关系。