本报讯（记者杜玲 通讯员李进良）我市一项力图破解拖欠农民工工资难题的新举措——用银行卡发放农民工工资，已在山阳区实施。从今以后，山阳区农民工工资将由用人单位委托银行统一代发，每月经建设单位、施工总承包企业和用人单位的农民工工资支付专用账户直接划拨到每个农民工的个人工资银行卡上。记者从5月7日举行的山阳区发放农民工工资银行卡和“无欠薪山阳”活动启动仪式上获悉，《山阳区落实农民工工资银行卡直接支付工作实施意见（试行）》已于今年5月1日起施行。今年11月起，我市建筑领域农民工将和上班族一样刷卡领工资。

  据悉，此举在我省尚属首家，不仅健全完善了农民工工资支付长效机制，而且将有效遏制拖欠农民工工资行为，切实维护农民工的合法权益，为打造无欠薪焦作夯实了基础。

  落实市委十届六次全会的具体举措

  近年来，随着我市经济转型不断推进和招商引资力度不断加大，楼宇经济空前繁荣，但农民工欠薪问题也呈多发趋势。“从源头上解决农民工工资发放问题，需要敢为人先的精神和克难攻坚的勇气，这也是人社部门‘为党委政府分忧、为老百姓解愁、为同级和企事业单位服务’的具体体现！”市人社局党组书记、局长韩明华说。该局把解决这一问题作为落实市委十届六次全会精神的具体举措，认真筹划部署，组织专人赴外地学习考察，组织企业、农民工开展调查研究，把农民工工资卡发放工作列为全年重点工作之一，研究制订了“先试点、后推广”的工作方案，并确定在山阳区开展试点工作。山阳区政府高度重视，主要领导亲自抓，根据该区劳动用工与工资支付现状，专门研究农民工工资支付中存在的问题，积极探索农民工工资支付长效机制，制定出台了《山阳区落实农民工工资银行卡直接支付工作实施意见（试行）》，按照“谁用工、谁负责”和“谁承包、谁负责”的原则，以建筑行业为重点，陆续在建筑、餐饮、药店、制造等行业发放农民工工资卡，逐步实现农民工工资每月通过银行卡直接发放。

  各相关部门密切配合的结果

  据了解，农民工工资卡发放工作涉及我市住建部门、用人单位、合作银行、农民工、劳动保障监察机构等多个方面。在市委、市政府的强力支持下，市人社局发挥牵头作用，协调有关部门各负其责，通力合作。山阳区作为我市建筑领域农民工工资卡发放工作试点区，通过调查探索和试点先行，初步建立了一套各部门联动监督的工作机制，确保及时发现、及时督办、及时解决拖欠农民工工资问题。

  据悉，山阳区首批开展试点的三家建筑企业是市三合房地产开发有限公司、焦作远大置业有限公司、广厦建设集团有限责任公司，农民工工资卡全部由中国建设银行焦作分行免费办理。建行焦作分行专门推出了针对农民工的“乐家卡·乐业卡”产品，提供特色优惠和综合性服务，满足农民工各项金融需求。“建设银行将一如既往地全力支持和配合市政府的工作，竭尽全力作好针对农民工的金融服务。农民工工作到哪里，建设银行就服务到哪里！”在5月7日的启动仪式上，建行焦作分行党委书记、行长赵庆波郑重表态。

  一卡实现双赢

  针对我市创新农民工工资支付方式、试行用银行卡发放农民工工资的举措，我市广大开发商和建筑商大加赞赏。5月7日，在启动仪式现场，市三合房地产开发有限公司总经理潘茂高兴地说：“用银行卡发放农民工工资，是开发企业、建筑企业和农民工共同受益的工资支付制度，是为开发企业排忧解难的有力举措。”他表示，作为房地产开发企业，要勇于担当企业和社会责任，按期拨付工程款，严格监督建筑企业的工资支付行为，主动推动农民工工资卡制度顺利实施。

  “出台发放农民工工资银行卡政策确实能够解决工资发放上存在的问题，真正做到劳动者省心、管理者省事，既有利于促进企业管理正规化，又有利于解决矛盾纠纷。企业和员工发生劳务纠纷，工资卡或台账就是最有力的证据。企业有良好的经营环境，农民工才能有正常的工作环境；企业得到发展，农民工才有稳定收入，企业和农民工才能实现‘双赢’。”焦作远大置业有限公司工程部负责人代表建筑商郑重承诺：勇于担当社会责任，决不拖欠农民工工资，努力打造无欠薪山阳。

  农民工更有尊严

  晋艳伟，东方红国际广场建设工地上的一位农民工。最近，他领到了人生中的第一张银行工资卡。“以前都是领现金，有时候要隔几个月才能拿到工钱。以后工资按月打到卡上，再也不用担心包工头拿着钱不给了！”晋艳伟高兴地说。工资卡虽小，却使农民工更有尊严。

  据广厦建设集团焦作区负责人黄忠辉介绍，该公司已经建立农民工档案，并为农民工全部办理了工资卡。在该公司，承包人每个月将要发的工资款打入当地指定的银行，由农民工自己带卡去银行取款，公司财务部门和银行跟踪监督承包人的付款情况。这样一来，农民工工资不再经包工头过手，而是直接由公司项目部打到农民工工资卡上。如果月底前工资没打入卡，农民工还可以拨打投诉电话投诉。

  “每个建设工程涉及业主、标段承包单位、包工头、农民工四方。以往各地发生的拖欠、克扣农民工工钱行为，问题多出在包工头身上。而业主和标段承包单位只与包工头签合同，对农民工的管理都交给包工头。新制度则让业主、承包单位再也不能当‘甩手掌柜’了。”山阳区住建局局长卜拥军说。

  “让建筑工地上的农民工，也成为持卡上班族”。这种情况在我市山阳区率先变成现实。

  稳步推进实现全覆盖

  “各县市区要按照‘试点引领、属地管理、全面铺开’的原则，借鉴山阳区的好经验、好做法，结合当地实际，切实做好本辖区的农民工工资卡发放工作，维护农民工合法权益，让广大农民工充分享受发展成果。”5月7日，副市长贾书君在出席启动仪式时强调。据悉，按照全市推行农民工工资卡的时间节点，5月底前，各县市区要拿出农民工工资卡发放工作实施方案；6月底前，选择本地三分之一以上的建筑施工企业进行试点；10月底前，要实现全市建筑领域农民工工资卡发放全覆盖。这项工作的强力推进，将有利于企业的用工稳定和长远发展，增强企业的认同感和凝聚力；有利于政府有关部门对农民工工资发放情况进行有效监管，真正维护农民工的切身利益。

  在抓好此项工作的同时，市人社局要求各县市区要加大农民工维权监察执法工作力度。首先，深入基层广泛宣传法律法规，开展进企业、进单位、进工地宣传活动，提高用人单位诚信守法的自觉性，增强农民工的维权意识。其次，加强重点监控和监察执法工作，完善落实劳动用工备案、企业劳动保障诚信等级评价、工资支付、劳动合同签订等制度，对容易发生拖欠工资问题的建筑行业、施工单位实施重点监控；畅通举报投诉渠道，做到“一地举报投诉，区域联动受理，就近就地维权”。第三，实施行政司法联动打击欠薪犯罪行为，实现联合执法检查活动规范化、常态化，做到有诉必查、查实必纠，对恶意欠薪、恶意讨薪等不法行为严厉打击，对重大劳动保障违法案件依法查处，并向社会公开曝光。