本报记者 张 蕊 詹长松

  2013年5月7日，一个值得焦作人民骄傲的日子，必将载入焦作经济发展的史册。

  这天，庄严肃穆的焦作海关大楼上，由商神手杖与金色钥匙交叉组成的海关徽标熠熠生辉，格外引人注目。经过三年多的紧张筹建，焦作海关顺利通过海关总署批准，正式挂牌开关，实现了焦作人把“国门”搬到家门口的美好愿景。

  从此，焦作打开了连通世界的大门，“焦作制造”步入高速通关时代。从此，焦作的企业在家门口就可以办理进出口货物的通关、查验、放行、减免税、加工贸易等海关业务，焦作外向型经济发展和经济转型有了更加坚实的平台。

  建设海关是焦作人多年的梦想：中原经济区经济转型示范市建设和资源枯竭型城市转型需要海关，发展外向型经济离不开海关，众多进出口企业热切期盼海关……为了焦作海关，全市上下戮力同心、矢志不渝；为了焦作海关，筹建部门呕心沥血、精心谋划；为了焦作海关，无数建设人员斗酷暑、战严寒，披星戴月……

  设立焦作海关

  势在必行

  焦作古称怀川，有着特殊的地理位置：北依太行与山西接壤，东临新乡，西临济源，南临黄河，与郑州、洛阳相望，是中原经济区核心区六城市之一，联动对接豫西北、晋东南，与郑州、洛阳构成中原经济发展的“金三角”，与邻近的济源市、山西省晋城市形成半小时经济圈，是我省开放型经济发展的重要增长极。

  曾几何时，焦作因煤而建，因煤而兴。资源枯竭后，我市积极探索转型发展之路，大力实施开放带动战略，加快经济发展方式转变，对外贸易规模不断攀升，始终位居全省外贸进出口前列。据海关统计，2012年我市实现进出口总值22.2亿美元，今年第一季度实现进出口总值5.44亿美元，高居全省第二位。

  鉴于外向型经济发展实际，市委、市政府达成共识：在焦作设立海关，进一步扩大对外开放，推动全市经济转型升级。

  2009年8月2日，国务院同意设立焦作海关，隶属郑州海关；

  2010年1月11日，郑州海关成立焦作海关筹备处；

  2010年4月15日，我市成立焦作海关建设工作领导小组，市委常委、常务副市长赵建军任组长，12个相关单位和部门为成员；

  2010年4月27日、28日，时任市委副书记、市长，现任市委书记孙立坤带队赴广东考察海关建设，并与郑州海关共同商讨，焦作海关建设进入实质性阶段。

  规划、选址、设计、招标……经过一系列缜密的筹备，2011年4月8日，总投资9988万元的焦作海关综合大楼奠基开工，正式拉开了焦作海关建设的帷幕。

  经过一年多的紧张施工，一座现代化的海关综合大楼屹立在市人民路东端，昭示着焦作这个内陆城市步入快速通关时代。

  交出“铁钥匙”

  打开“黄金门”

  在焦作海关大楼建设之初，孙立坤给出明确定位：海关工程由地方建设，交给海关验收使用，交出的是“铁钥匙”，打开的是“黄金门”。要把焦作海关建成辐射豫西北、晋东南的重要关口，在建设好海关综合大楼的同时，统筹规划现代物流中心、海关监管场所、检验检疫查验场所等配套附属设施。

  目标定，方向明。焦作海关综合大楼从设计到招标、从土建到装修、从施工到监理，每一道程序都严格按照政府性投资建设项目“十个百分之百”的要求，做到规矩规范、严谨有序。

  “海关大楼的设计方案是从国内五家知名设计单位的方案中脱颖而出的，施工和装修单位也都是从国内知名企业中招标来的，土建方曾参与水立方、国家大剧院建设，装修方是全国装饰协会副会长单位、国内装饰标准制定单位之一，确保了海关综合大楼设计、土建以及装修的高品质。”说到这些，焦作海关筹建处副主任王建国脸上写满了自豪。

  海关综合大楼建设时间紧、任务重。建设期间，孙立坤、赵建军、贾书君等市领导数次深入现场，督促工程进度，协调解决问题。焦作海关筹建处主任、市发改委主任陈湘经常到工地检查材料质量，现场解决问题，并抽调多名专业技术人员充实到筹建处；有关部门各项审批手续提前准备、交叉进行，加快审批进度；施工单位加强现场管理，加强环节控制，落实安全生产制度；市住建局质检部门从项目开工就介入，从原材料环节开始把关……2012年，该项目被评为河南省结构中州杯工程。

  建设过程中，焦作海关筹建处涌现出许多感人事迹：常艳霞、刘兰柱两人的孩子都在去年参加高考，但他们身担海关建设重任，没有更多的精力辅导孩子的学习；田孝峰的哥哥和姐姐生病住院，急需人照顾，但他分身乏术，还是留在了海关建设现场；程鑫在海关建设的关键时刻，孩子呱呱坠地，初为人父的他毅然放弃休产假的权利……

  2011年5月，郑州海关派员入驻焦作，全程参与焦作海关综合大楼的规划、设计和建设，目的是使其实用性、服务性更强，开关后能够更好地服务焦作企业、服务焦作经济发展。

  海关监管场所、检验检疫查验场所等配套附属设施的建设同步推进。目前，海关监管场所已基本完工，能够满足我市外贸企业进出口的报关、报检等查验需要，检验查验场所的建设也已全面展开。下一步，我市将依托海关监管场所和检验查验场所建设，打造高效快捷物流园区，发展国内和国际贸易，逐步完善保税仓储、进出口退税、物流信息等综合功能，为我市外向型经济发展提供新的动力。

  惠及焦作企业

  给力经济发展

  在开关仪式上，焦作海关负责人贺方慷慨说道：“从今天开始，海关人就是焦作人，我们将以满腔的热情和高度的责任感主动融入焦作地方经济发展大潮中，尽职书写焦作海关辉煌的历史。”

  那么，焦作海关开关后，究竟能为焦作企业带来什么便利？请听贺方详解——

  好处一：焦作的企业可以直接在焦作海关办理通关手续，这可是以前必须到青岛、郑州、天津、上海、连云港等港口才能办成的事情。焦作海关的办公电脑与全国海关、外汇、检验检疫、商务等16个部委系统实现专线联网，企业在焦作办理通关手续后，资料马上就可以在全国专线输送。

  好处二：在查验环节，以前焦作的企业进口机器设备必须在港口查验，今后可以直接发货到企业，直接在企业查验就行。焦作的企业还可以享受区域通关政策，原来企业出口产品必须用港口的集装箱加封装运，现在在焦作海关报关后用自己的车运送货物到港口出境即可。

  好处三：在出口退税环节，企业在焦作报关后，只要出口货物到达保税物流中心就可办理退税，无须再像以前那样到达港口才能退税，为企业资金流动争取了时间。

  好处四：海关可以发挥自身优势，整合辖区内进出口企业的进出物流渠道，联系港口、船公司、货代物流企业，通过资源信息的共享，尽量达到进出集装箱量平衡，实现货运资源的高效利用，从而有效降低企业进出口货物的物流成本。

  好处五：焦作海关建成后，中国纺织集团总公司等一批有相当实力的企业利用行业和资金优势开展期货业务，可降低焦作企业产业链的采购成本，缩短采购时间。

  好处六：为确保企业快速通关，焦作海关会对我市企业进行信用分级管理，分为AA级、A级、B级、C级、D级等不同的信用等级，对信用好的企业少查验、不征保证金，确保企业快速通关。

  贺方说，海关工作是管理，更是服务。焦作海关工作人员将用自己的专业知识深度解读产业政策，全力服务好焦作企业，同时严厉打击一切扰乱市场秩序和走私的行为，维护市场经营秩序，为焦作经济快速发展保驾护航。①2