为推进我市中原经济区经济转型示范市建设，有效保护生态环境、保障群众健康，促进农业发展方式转变，推进生态文明建设，今年我市将继续切实抓好夏季秸秆禁烧工作，全面巩固禁烧成果。近日，记者就我市做好今年夏季秸秆禁烧工作采访了市秸秆禁烧办公室主任、市环境保护局局长翟传森同志。

  问：今年我市夏季秸秆禁烧面临的形势是什么？

  答：我市秸秆禁烧工作已进入第十四个年头，取得了很好的效果。但是禁烧工作在基层还存在很大的反复性、严峻性和艰巨性。每年禁烧工作抓得紧一些，成效就会显著一些；抓得稍有松懈，焚烧秸秆现象就会出现反弹，甚至出现多处焚烧。特别需要指出的是，近年来，人民群众对环境空气质量特别关注，要求越来越高。而焚烧秸秆是造成PM2.5升高，形成灰霾天气的主因之一。秸秆禁烧工作如果抓不好，那么推进科学发展、绿色发展，建设美丽中国，实现“中原梦”、“中国梦”就是一句空话。因此，要进一步认清秸秆禁烧工作的形势和重要意义，充分认识已往禁烧成果是在高压态势下取得的，务必树立打持久战、打攻坚战的决心和信心，坚决杜绝麻痹松懈和侥幸心理，切实增强抓好禁烧工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步改进工作作风，狠抓措施落实，切实把夏季秸秆禁烧工作作为当前的一项政治任务抓紧、抓实、抓好。真正让禁烧工作深入人心，切实变成人们的自觉行动；要通过强有力的“禁”，倒逼秸秆综合利用，彻底从源头解决秸秆出路，变废为宝，实现禁烧工作从“我要烧”到“自觉禁”的转变。

  问：今年我市夏季秸秆禁烧工作总体思路和工作目标是什么？

  答：总体思路是：按照我市推进中原经济区经济转型示范市全面建设的总体要求，以加强生态文明建设、保护和改善生态环境为目的，坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，切实改善我市大气环境质量，为全市人民创造良好的工作和生活环境。

  工作目标是：今年夏季秸秆禁烧工作，标准更高、要求更严，各县市区、各部门务必继续绷紧弦、不放松，做到思想再统一、精力再集中、力度再加大，确保今年全面实施禁烧，巩固禁烧成果，力争禁烧工作走在全省前列。

  问：今年我市夏季秸秆禁烧管理重点是那些？

  答：今年在全面禁烧的基础上，决定将以下五个方面作为禁烧管理重点：一是五城区范围内和武陟县稻区；二是县与县、乡与乡、村与村的接合部；三是高速公路、铁路干线、国省干道、旅游通道两侧；四是自然保护区、风景名胜区等生态功能区及加油站、通信设施、电力设施等重点防火区域；五是去年屡次出现焚烧行为或大面积连片焚烧的乡镇办。各县市区务必对重点管理区域要制定更加严格的禁烧制度，采取扎实有效的禁烧措施，做好防控工作。市秸秆禁烧督察组将把重点管理区域作为督察巡查的重点，加大督察频次和督察力度，督促县市区全面落实好各项禁烧措施。

  问：结合去年禁烧工作实践，今年我市夏季秸秆禁烧将在哪个工作层面实现突破？

  答：今年夏季秸秆禁烧工作突出重点抓好乡镇办这一关键层面。无论是市里还是县里，在禁烧工作中的主要任务还是组织协调；村一级由于没有行政手段，没有财政收入，很多工作难以直接做到位。而乡镇办是最基层的一级政府，拥有一定财力、有一定的管理手段，同时对辖区情况掌握得最透，有能力将禁烧工作抓具体、抓到实处。同时，必须清楚，开展秸秆禁烧，为群众提供一个良好的环境，实质上是提供一种公共服务、一种公共产品，这是政府义不容辞的责任。因此，乡镇办要切实发挥这一关键层面的作用，要集中一段时间、集中人力物力、拿出一定财力，切实做好禁烧工作。

  问：今年我市将采取哪些重要措施，确保实现全面禁烧目标？

  答：今年市委、市政府非常重视秸秆禁烧工作，今年的秸秆禁烧工作部署早、行动快。5月24日，市委办公室就印发了《市委办公室、市政府办公室关于认真做好夏季秸秆禁烧工作的意见》；5月29日，市政府召开了焦作市夏季秸秆禁烧工作会议，下一步我们除了通过严格落实领导干部分包责任制、舆论宣传监督制度、信息实时通报制度等去年行之有效的制度外，还将通过严格奖惩与督察来保障今年夏季秸秆禁烧目标的实现：

  一是严格标准，兑现奖罚。凡发生焚烧行为的，市里将不分主客观原因、不分所在区域、不分实施主体、不分焚烧对象，严格按照市委办公室、市政府办公室《关于提高农作物秸秆焚烧行为处罚标准的通知》（焦办〔2010〕38号）进行认定和处罚；对焚烧秸秆的当事人，严格按照有关法律法规，追究其法律责任；对不履行监管职责，玩忽职守，贻误工作，致使焚烧秸秆造成人民利益以及公共财产较大损失的责任人，要视情节给予相应行政处分。对基层和群众反映督导组成员或有关领导在禁烧过程中存在吃拿卡要等问题的，市纪委介入调查，凡违反“五个一律免职”规定的，不论是谁，一律免职。对禁烧工作重视、圆满完成禁烧工作的乡镇办，市里将进行表彰和奖励。

  二是严格责任，加强督察。今年，仍将组成7个督察组开展督察。各督察组将按照《焦作市夏季秸秆禁烧工作方案》要求，按照职责分工，采取明察与暗访相结合，全天候、全方位、分区域对各县市区夏季秸秆禁烧工作开展情况进行巡查。各督察组在禁烧初期，通过听取地方汇报、查看资料、装备等方式，检查各地禁烧措施准备情况。禁烧中期，采取明察与暗访相结合的方式，全天候、全方位督促检查各地各项禁烧措施落实情况，检查各级禁烧督察人员坚守岗位情况，督促落后地区加快进度，消除焚烧隐患，严肃查处焚烧行为。禁烧后期，主要通过明察方式，检查各地隐患整改落实情况。同时，及时查处领导交办、上级转办、群众举报的各类焚烧行为。对发生焚烧行为的，严格依法依规查处并登记上报，做到有烟必查、逢烧必罚，发现一起、调查一起、登记一起、上报一起、处罚一起，不得隐瞒不报，不得弄虚作假。

  最后，非常感谢广大市民群众多年来对我市秸秆禁烧工作的关心与支持，我们将在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力做好今年夏季秸秆禁烧工作，为建设中原经济区经济转型示范市作出应有的贡献。

  本报记者 原文钊