本报记者 金桂香 王学典

  市财政局是我市唯一一家连续三届获得全国文明单位称号的单位，获得全国财政系统先进集体等１０余项国家级荣誉称号。

  作为全国文明单位，必然有能在全国叫得响的品牌、可示范的先进性。那么，该局的先进性体现在哪里？记者进行了深入采访。

  改革先行样本 走在全国前列

  焦作财政敢为天下先，十几年来持续探索创新，建账监管，政府会计改革，国库集中收付，内部四权制衡，外部参与式管理，政府采购信息化，非税征缴一费制，预算编制科学化、精细化，财经沙盘，预算大监督，绩效管理，公共服务均等化……许多改革走在了全省乃至全国的前列，被国内外专家誉为“财政改革的先行样本”“具有标杆的意义”。

  李克强、尉健行、李岚清等领导人对焦作财政改革曾亲笔批示，全国人大常委会、中纪委、财政部曾组织调研组来焦作调研，要求总结推广焦作经验。

  对人民负责 为人民服务

  “公共权力属于人民，公共财政服务人民”“共建和谐文明社会，共享财政发展成果”。１０余年来，焦作财政按照完善公共财政体系、建设和谐焦作的目标，解放思想，转变观念，在实践中创造和形成了“尊重劳动者，服务纳税人”“为民理财善政，权力就是责任”“生财有道、聚财有度、理财有方、用财有效”等诸多以人为本、和谐发展的具有时代特色的财政文化。

  该局持续开展“百人千企谋发展，我为纳税人服务”活动，促进企业发展和财政增收双赢；持续开展“千方百计理好财，我为当家人服务”活动，主动上门帮助预算单位解决难题；采用“一折通”，给农民发放23项惠农补贴；向市民发放政府购买的“公共卫生服务卡”，巧解医改难题；非税收入POS机缴纳和网上缴费并行，大大方便了纳税人。

  该局是全省文明结对和帮扶先进单位，被推荐为全市唯一的河南省人民满意的公务员集体；成立了志愿者服务队，组织团员青年到福利院做义工，经常深入幼儿园、学校，为未成年人讲解心理、伦理、生理知识；每年参加全市禁毒、艾滋病防治、普法等公益宣传活动，为全市道德建设作出了积极贡献。

  全员参与 争创文明单位

  该局提出了“聚全局之力，集全局之智，全体动员，全员参与，全力以赴，齐抓共管，创建全国文明单位”的口号，每年都把创建工作纳入目标管理，一级抓一级，层层抓落实。

  该局纪检组长高晓光说：“我们注重机关标准化建设，建立了业务工作和服务行为规范，用科学化的管理推动创建工作不断向更高层次攀升。”

  该局积极开展岗位练兵活动，举办了全市会计知识大赛、党风廉政教育知识大赛、“说说咱身边的好人好事”演讲比赛和“春节回乡见闻”“薪火相传”等调研和征文比赛；每月举办一次文明建设、公民道德建设、时事新闻、业务知识等考试。

  作为全市群体活动先进单位，该局成立了文艺、太极拳、登山摄影、户外运动、篮球、羽毛球、乒乓球、书画等八个协会，经常开展丰富多彩的活动，活跃了职工文化生活。

  财政文化引领 传播文明新风

  财政文化是焦作财政文明建设的重要内容，是做好财政工作的精神动力和力量源泉。

  营造浓厚的文明建设氛围。该局在机关办公楼外墙、楼梯口、走廊，设置有“建文明单位是你我心愿，做文明职工有你我奉献”“说文明话、办文明事、做文明人”等宣传版面，在职工用的笔筒、鼠标垫上印有“做文明人”的提示语言。

  建立文明建设宣传阵地。该局坚持利用网络、电视、报刊、电子屏、简报、板报等，进行文明建设宣传；在东方红广场、火车站广场的电子屏上及时发布财政文明发展成果带给百姓实惠等信息；开展“公共财政与百姓生活”摄影比赛；与焦作日报、国地税联合开办了《财税周刊》，与焦作电视台联合开办《公共财政与百姓生活》专栏；近几年编发《焦作财政》68期，自编自制了文明创建、公共财政系列报道、反腐倡廉、娱乐联欢、专题汇报等专题片20余部；自编自制《财政新闻》60余期，发动全局职工广泛参与。

  该局是财政部财政科研基地，是南开大学、中南财经政法大学、河南理工大学、河南科技大学的社会实践基地。一方面，该局把国内外财经专家请过来传经送宝，财政部财科所所长贾康、中国发展研究基金会秘书长卢迈、共同体社会调查局研究专家黛比·布德兰德、英国妇女预算小组联席主席珍妮特·维奇、美国教授柯达基、北京天则经济研究所所长盛洪等国内外知名财政专家应邀来我市作专题报告；另一方面，该局领导和业务骨干应邀走出去讲授公共财政知识，市财政局局长申相臣应邀到吉林长春介绍焦作财政改革经验，到南开大学讲授预算改革，应邀参加全国财经改革、反腐倡廉论坛等介绍焦作经验，参加财政部、中国发展研究基金会等组织的国外交流活动，与美国、欧盟、日本等地的财经专家座谈。

  该局开办“道德讲堂”，成立了合唱团，定期学唱道德歌；组织了宣讲团，进行道德经典诵读，讲述身边的榜样。

  申相臣说：“财政局文明建设不停步，年年迈新步。所取得的成果，第一是得益于焦作财政持续创新改革，走在了全省乃至全国的前列；第二是得益于服务社会的实践活动越来越受到社会各界广泛好评；第三是得益于领导带动，全员参与，齐抓共管，促进业务工作全面领先。”