国家领导人出访行程只有短短几天,但这背后却需要出访团队提前几个月、甚至更长时间准备。鲁培新在外交部礼宾司工作20多年,曾参与安排周恩来、邓小平等领导人的外事活动。日前,鲁培新接受记者采访,揭秘“打前站”的故事以及随行人员的选择。

  在哪住如何乘车都要考虑到

  “外交无小事,礼仪必先行。”这是挂在鲁培新嘴边的一句口头禅。“礼宾司只负责国家主席和政府总理的出访活动,前者叫作国事访问,后者叫作正式友好访问。”鲁培新介绍说,其他领导人出访的礼宾安排,就不用礼宾司来负责了。

  每年年初,外交部会召开会议,就新一年内的领导人出访计划作安排。去哪里,不去哪里,都很有讲究,要根据整个国际形势和国家的外交政策来平衡。

  除了外交政策的考虑,“有时候也要‘还账’,很多国家的领导人都来我们国家访问了,来而不往非礼也,我们的国家领导人也要回访。这些会议礼宾司都是必须参加的,领导人出访计划定下来之后,外交部就要派先遣组去打前站。”鲁培新说。

  打前站,至少要在出访一个月前成行。“先遣组就五六个人,队伍很精干,但负责的事情特别多。先遣组的组长,一般由礼宾司司长或副司长担任。”鲁培新说,所谓“打前站”,主要就是谈礼宾安排,在哪住宿、怎么乘车、怎么会谈。可以说,打前站是对领导人在出访中的提前“踩点儿”,事无巨细,都要考虑到。

  最主要的任务就是确定访问日程。访问持续几天、每天活动怎么安排、会见哪些人、访问哪些地方。各项活动怎么安排更科学更合理,非常考验先遣队的功力。

  以会见为例,除了出访国的领导人必须要见之外,议长呢？在野党领袖呢？宗教国家的宗教领袖呢？这些都要根据行程作出安排。

  随行团的组成

  国家领导人出访,身后都有一个高规格的随行团。那么,随行团是怎么组成的呢？

  鲁培新介绍,主席或总理出访,陪同和随行人员一般不超过20人。“其实并没有明确规定每次出访都有哪些陪同人员。不过主席出访时,中央政策研究室主任、中央办公厅主任、主管外交的国务委员、外交部长,一般都要跟随。”鲁培新说,“主要是看这次出访重点谈什么议题,如果是侧重经贸、环保、科技或教育,那么相关部委的主要负责人会陪同出访。”因此,正式陪同人员,都是副部级以上的官员。

  鲁培新说,总理随行团和主席随行团有一点不同,总理出访,解决的问题更偏向实际一些,所以随行人员中,部长会多一些。

  鲁培新介绍,一般提前1个多月,出访名单就拟好,并在礼宾司“打前站”时交给往访国。“如果主席夫人随访,名字会排在陪同人员名单的最前面”。

  而随行人员还包括外交部相关地区司、礼宾司、新闻司的工作人员。此外,秘书、警卫人员、医护人员、媒体记者等也会随行。

  企业家费用自理

  “为了配合经贸外交,企业家也会随同领导人出访,不过他们不坐专机,而是先期抵达。”鲁培新说。

  企业家随同领导人出访,已成世界惯例。每次外国政要来华访问,都不乏庞大的企业家随行团。我国也采用了这种做法,在习近平主席3月份出访南非时,随行企业家团队有61人。

  据商务部外事司相关人员介绍,随行企业的选择,因地而异,因时而异。每次出访目的地不同,两国经贸合作的重点领域不同,随行企业也不尽相同。现在政府与企业之间不直接挂钩,所以企业的选择,基本上交由不同的商会或民间经贸团体负责。

  鲁培新介绍,其实早在上世纪80年代,国家就已考虑邀请企业家陪同出访了。这样可以给企业家创造机会,搭建走出国门的平台。刚开始陪同领导人出访的,主要是大型央企、国企的相关负责人。近年来，陪同出访的企业家中,中小企业、民企的代表越来越多。

  企业家陪同出访,费用要“自掏腰包”。但高规格的“经贸团”蕴含的信息与渠道商业资源丰富,很多民企看好这个机会,所以报名非常踊跃。 

  今年3月,陪同习近平主席访问南非的61人经贸团(含民营企业家26人)中,江苏聚德纺织科技有限公司董事长濮小刚就是其中一员。

  濮小刚领导的是民营企业,目前有工人1000名,年产值15亿元。这样的规模,在几乎户户经商的吴江市,并不算突出。当得知能够陪同出访时,濮小刚觉得有些意外。他是通过中国国际问题研究基金会申请到这个名额的。这是一个民间智库,他去年得到通知,递交了企业的各项材料,经过层层筛选,今年3月终于成行。

  3月25日晚,习近平主席乘坐的专机抵达南非。而在此之前,濮小刚已到南非。

  他和其他企业家代表参加了南非金砖国家工商论坛,并且受到了习近平的接见。他认识了南非的工商界人士,“现在已经在洽谈合作”。“我们要抓住机遇,去开拓市场。出去很值得。”濮小刚说。 新 京